师宗县城市总体规划说明书(编辑修改稿)

师宗县城市总体规划说明书(编辑修改稿)内容摘要：

%，其中龙庆乡为彝、壮、苗族聚居地，五龙乡为壮、彝、苗聚居地，高良乡为壮、苗、瑶、彝族聚居地。 师宗属珠江流域南盘江水系，植被资源丰富，现有森林面积师宗县城市总体规划说明书 网友 （ 洪枫 ） 倾情为您奉献， ： 332985688，个人主页 网友 （ 洪枫 ） 倾情为您奉献， ： 332985688，个人主页 13 万公顷，森林覆盖率为 %，先后被云南省林业厅评定为 20 万亩杉木林基地，云南 省环保局列为全国生态示范区试点县，加之气候、地貌类型的丰富多样，师宗旅游资源开发具一定潜力。 （ 4）经济发展面临着历史性机遇。 随着国家实施西部大开发和加入 WTO，国内外经济形式的发展和变化，按照云南省各地的自然地域、经济内在联系、商品流向、民族文化传统以及社会经济发展的需要，云南省将形成区域分工明确、特色鲜明的 6 个经济区，师宗县位于其中的滇东南经济区，对全省起着承东启西、构建对外开放经济走廊的作用。 师宗面临机遇，可发挥优势，在沟通东部与西部，联结华南与西南经济发展的同时，及时调整和完善经济结构，促进产业升级 换代，将部分污染严重、技术含量低的产业向外围扩散转移，吸纳东部经济发达区向外转移产业，发展壮大经济实力。 不利因素 （ 1）产业结构单一、经济结构升级步伐缓慢 从工业发展来看，工业产 值 比重偏低，规模偏小，缺乏技术支撑，发展相对滞后；缺乏规模优势，还处于初级工业化阶段，技术加工含量低。 烟草工业是推动地区经济发展的优势产业，但属于限制性产业，如果长期作为主要经济支柱是有局限性的。 从农业发展来看，农业结构调整步伐缓慢，农村集约化经营比例偏低，农业产业化进程缓慢。 从第三产业发展来看，第三产业在师宗县还没有发展 依托，缺乏核心产业和支柱产业；三大产业技术水平总体偏低，劳动力吸纳能力较弱。 外贸出口产品猪鬃、杂皮等产业，发展有不完善之处，缺乏对外贸产品的进一步提升和深加工，缺乏深层挖掘与开发，以增加其出口竞争能力。 未能利用区位优势和特点，开发和开放本地区的旅游产业及相关第三产业。 具有县域经济特色和优势的“产业链条”尚未形成。 （ 2）城市化水平低。 师宗县现状城市化水平为 %，远远低于全国平均水平，城乡差距大，城乡居民特别是农民收入增加缓慢，已有的环境、区位、旅游资源等优势没有完全转换为产业优势，未能形成本 区的特色经济。 （ 3）人口素质有待提高，应加强科技人才对经济的推动作用。 根据 2020 年的统计资料，全县人口中，接受大学教育的 2540 人，占总人口的 %；接受高中教育的 11080 人，占总人口 %；接受初中教育的 54179 人，占总人口 %；接受小学教育的 175648 人，占总人口 ％，文盲占 15 岁以上人口比例为 ％。 从人口教育构成来看，受教育人口比例普遍偏低。 随着全球经济一体化和知识经济时代的到来，经济发展愈来愈依靠科技进步和知识创新，提高人口素质和科技对社会经济发展的贡献尤 为迫切。 （ 4）对县域内多民族共生共存，以及少数民族优秀传统文化的提炼、汇聚、挖掘、保护、开放、经营等方面尚有发展的空间，影响了相关文化产业的发展。 师宗县城市总体规划说明书 网友 （ 洪枫 ） 倾情为您奉献， ： 332985688，个人主页 网友 （ 洪枫 ） 倾情为您奉献， ： 332985688，个人主页 14 （三）区域社会经济发展战略 指导思想 把握我国加入世界贸易组织、西部大开发和云南省构建滇东经济区的历史机遇，发挥区位、资源及交通等优势，“以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点”，认真实施科教兴县、可持续发展、对外开放和城镇化四大战略；在提高粮烟支柱产业的同时，以产业化推动绿色产业、畜牧业、煤炭工业、 建筑建材业等四大产业的新发展；突出加快发展旅游、服务等新兴产业；壮大经济实力，努力增创体制、产业、开放、科技、环境五大优势，形成特色经济，坚持“两手抓，两手都要硬 ” ，加强精神文明建设和民主法治建设。 推动国民经济持续、快速、健康发展和社会文明进步。 发展目标 综合考虑师宗县发展条件及在区域中的地位与作用，确定其发展目标为： 合理配置区内资源，调整产业结构，加速工业化进程，提高工业产业技术含量，延伸产业链，大力引进和发展高新技术产业；培育绿色农业，发展农副产品生产加工贸易一体化，推动农业规模化、产业化经 营，以推动工业化和城市化进程；发展旅游产业，带动第三产业，形成工业、绿色农业、旅游业为特色的经济体系，把师宗建设成为南昆经济走廊的重要枢纽和生态型城镇，曲靖市绿色农业生产基地。 根据师宗县的发展实际，确定其发展指标为： 2020— 2020 年，国内生产总值年均递增 8%左右，到 2020 年国内生产总值达到 23 亿元，人均国内生产总值 3 万元，其中第一产业年均递增 %，第二产业年均递增 14%，第三产业年均递增 9%，三大产业比例为： 38:30:32。 产业空间布局与发展战略 （ 1）依据师宗县的资源条件、产业发展 条件及现状，未来的产业空间布局为： 1）以带为主、以点为辅的城镇产业发展区。 主要以南昆铁路和 324 国道为主轴，联结雄壁镇、 丹凤镇 和大同镇，巩固煤炭、烤烟、建材，发展煤化工、农产品加工贸易以及服务业等，形成非农产业为主的经济带。 2）以点为核心，呈环状分布的中部农业区。 以丹凤为中心点，以彩云、竹基和大同为辅点的粮烟农业区。 3）南部 作为 旅游及林牧区。 （ 2）为实现其发展目标可分远、中、近三步走：在近中期走工业化道路，以便迅速产生集聚效应；重新调整产业结构，使各项产业从单向走向多项。 以工业为龙头，加大本地区城镇 的开放力度。 积极推进特色产业的发展，强化本地的能源建材优势产业，大力发展以绿色生态为基础的旅游业，提高商品交换的效率，加速提升本地区的国内、国际贸易地位。 远期通过强化经济产业链的手法大幅度提升本地的城镇化水平，使本地区的城镇化水平在规划期末达到 35%左右。 构筑起完善的、活跃的、规范化的经济产业链，使区内的城市成为在经济实体支撑下的开放型绿色生态城镇，全面的参与地区和国际经济竞争。 师宗县城市总体规划说明书 网友 （ 洪枫 ） 倾情为您奉献， ： 332985688，个人主页 网友 （ 洪枫 ） 倾情为您奉献， ： 332985688，个人主页 15 （四）城镇体系现状分析 截止 2020 年末，师宗县共辖 5 个建制镇和 4 个乡级镇，以非农业人口计算的城镇化水平 %，以城镇实际居住 人口计算的城镇化水平 %。 全区人口密度130 人 /km2，城镇密度 个 /100km2。 县域城镇体系主要存在以下问题： （ 1）城镇规模小，等级偏低。 全县共有城镇 5 个，但规模均偏小。 最大城镇丹凤镇 47226 人，其余镇镇区人口均在 13001500 人左右。 这种较低发育程度的城镇导致城镇经济聚集功能难以实现，规模效益难以发挥，地域中心难以形成。 （ 2）城镇职能单一，部分城镇仍然是基本行政职能，经济社会职能欠发育。 师宗县农业资源、矿产资源丰富，地处滇桂交界，本可以发挥小城镇优势，调整农村产业布局，增加第二 、三产业尤其是第三产业的比重，加快农村剩余劳动力的转移和吸收，但由于其自身发展能力有限，包括城市基础设施的各种城市功能不完善，行政中心作用过于突出，对经济腹地的协调能力和对农村资源的吸纳能力不足，难以发挥区域经济中心的作用。 （ 3）各城镇间联系松散，城镇体系发育度较低。 由于受区域经济发展水平的限制，加之城镇间交通线路等级偏低，除了大同、雄壁、丹凤外，城镇体系结构松散。 （五）城镇化发展战略与目标 （ 1）立足本县优势，发展多种城镇职能，发挥县城的龙头作用，引导产业合理布局，加快工业化和现代化进程； （ 2） 以城促乡，带动农村地区发展；建设城镇，完善职能，吸纳农村剩余劳动力向城镇集中；推动农业规模化经营，发展农副产品深加工业和贸易，促进农业产业化经营； （ 3）贯彻“五个统筹”的思想，注重整体效益、规模效益，加强城镇职能协调，避免城镇间过度竞争； （ 4）加强中心城镇功能，增强县城经济实力，发挥其在区域城镇体系中的核心作用； （ 5）适应全球经济一体化和知识经济时代要求，培育城镇创新能力，构建新型城镇体系。 （六）城市化水平预测 总人口预测 2020 年末，全县户籍总人口 363566 人，其中农业人口 328762 人， 非农业人口 34804 人，暂住人口 2081 人，少数民族人口 60158 人。 人口出生率 ‰，死亡率 ‰，自然增长率 ‰。 师宗县城市总体规划说明书 网友 （ 洪枫 ） 倾情为您奉献， ： 332985688，个人主页 网友 （ 洪枫 ） 倾情为您奉献， ： 332985688，个人主页 16 （ 1）综合平衡法 全县人口自然增长率从 1994 年 — 2020 年间最高为 ‰，最低 ‰，多年平均值 ‰，预计自然增长率在比较长的一段时期内很难降低。 参照师宗县国民经济和社会发展第十个五年计划及曲靖市城市总体规划，人口自然增长率按阶段递减方式进行调整，以如下指标控制： 2020— 2020 年≤ 8‰， 2020 年 — 2025年≤ 6‰。 全县人口机械增长率从 1994 年 — 2020 年间一直比较低，最低达到－ ‰，最高达到 ‰，多年平均值 ‰。 在正常的社会经济发展条件下，师宗县域将不会有大的人口迁移，规划期间县域人口机械增长率按 1‰控制，据如下公式进行县域人口预测： P=P0(1+N+M)n 式中： P—— 测算期末县域总人口； P0—— 2020 年末县域总人口（ 363566 人）； N—— 为人口自然增长率； M—— 为人口机械增长率； n—— 为测算年数。 计算结果为： 2020 年师宗县域总人口： 万人； 2025 年师宗县域总人口： 万人。 （ 2）采用非农 业人口比例法进行验算。 非农业人口比例法是根据城市非农业人口、城市总人口与城市经济增长速度之间的相关规律来测算城市人口规模的一种方法，计算模型如下： P=P0(1+X)n/K 式中： P—— 测算期末县域总人口； P0—— 2020 年末全县非农人口（ 34804 人）； X—— 非农人口年均递增率（根据历年统计结果，并考虑未来城市化进程，取值为 10‰）； 师宗县城市总体规划说明书 网友 （ 洪枫 ） 倾情为您奉献， ： 332985688，个人主页 网友 （ 洪枫 ） 倾情为您奉献， ： 332985688，个人主页。