吉安市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要(编辑修改稿)

吉安市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要(编辑修改稿)内容摘要：

济圈 ”的加快形成，带动全市小城镇的快速发展。 到 2020 年，全市建制镇数量达到 乡镇总数的 51%。 ——发展县域经济有新突破。 以城乡居民增收，财政增长为中心，以富民强县为目标，大力推进经济发展规模化、产业发展高新化、生产要素集约化，初步形成结构比较合理、产业优势突出、经济特色鲜明的县域经济发展新格局，全市 80%以上的县（市、区）财政收入超亿元。 中国最大的管理资源中心 第 15 页 共 65 页 ——发展非公有制经济有新突破。 进一步优化投资环境，拓宽投资领域，降低投资门槛，努力形成有利于加快非公有制经济发展的社会环境，大力促进非公有制经济规模不断壮大，在全市经济总量中的比重大幅提高，整体素质明显增强，使其在满足社会需要，扩大劳动就业，推 进所有制结构调整和完善市场机制中发挥重要作用。 （四）布局重点及重大基础工程 “十五 ”期间，要围绕实施好 “一山共享、两翼齐飞、中部崛起、梯度跟进 ”的区域经济发展战略，把吉安市中心城区的拓展、井冈山旅游的开发和百公里城镇走廊的培植作为带动全市经济发展的战略取向，举全市之力抓好 “拓展大吉安、开发大旅游、培植大走廊 ”三大战略布局重点，促进市域经济布局的优化调整和全市经济在更高层次上的发展。 为此，必须努力建设好六大重点基础设施工程，进一步完善加快发展的环境基础。 1．吉泰灌区工程。 完成南车水库灌区、下溪水库、浪双洲 水库等水利续建工程和社上、老营盘、繁荣、罗浮、龙源口等 13 座大中型水库的除险加固，加快完善一批渠系配套工程，新增有效灌溉面积 万亩，旱涝保收面积 万亩，改造中低产田 万亩。 做好峡江水利枢纽工程、东谷水库等重点水利工程的前期准备，为争取开工建设创造条件。 2．城市防洪工程。 对流经我市六县二区的赣江及五大一级支流的遂川江、蜀水、禾水、孤江、乌江和同江河的重要河道和堤段进行综合整治。 其中：加固、整治赣江堤防、河道 201 公里，疏浚河道 781 公里；整治一 中国最大的管理资源中心 第 16 页 共 65 页 级支流河道 196 公里。 建设吉州、青 原、泰和等县（市、区）城市防洪工程。 完善洪水预报、预警、灾害监测等综合防灾网络 ,建设新一代多普勒天气雷达监测预警系统。 3．公路工程。 新建赣粤高速公路和衡阳 —泉州一级公路吉安段，配套完成高速公路接网出口通道和新干、峡江、吉水、万安赣江大桥建设。 新建 105 线吉水 —吉安 —敦厚一级公路，吉安 —安福和 319 线二级公路；完成安福 —莲花、安福 —山庄、吉安 —新余、敦厚 —永新、永丰 —八都二级公路和白石 —厦坪、严田 —宜春、河东 —东固三级公路等国道和重点省道的改造。 加快乡乡通油路和村村通公路建设步伐， 5 年新建县乡公路 603 公里 ，乡村公路 613 公里。 到 “十五 ”期末，实现出市通道高速化，市县道路高等级化，县乡道路油路化的目标。 4．铁路工程。 努力争取国家建设株赣铁路醴陵至吉安段，实现沟通 “两南 ”（大西南和东南沿海）、连接 “两线 ”（京广线和京九线）、确保 “三点 ”（炎帝陵、厦坪和吉安南）的战略走向。 力争开工建设吉安 —井冈山旅游专线，大力提升吉安作为国家一级交通枢纽的战略地位。 努力提高京九铁路的利用水平，增开吉安始发列车。 5．民航工程。 做好井冈山机场的筹建工作。 按照 “平战结合、产权不变、民航使用 ”的方式和 4C 级标准的要求，将泰和军用机场 尽快改造成军民两用机场，为我市进一步形成大开放格局创造条件。 6．电力工程。 建成井冈山华能电厂一期工程（ 2?30 万千瓦），争取开工建设二期工程。 加快遂川江北支梯级开发，着手新建桐木堑电站（ 万 中国最大的管理资源中心 第 17 页 共 65 页 千瓦），到 2020 年，使全市电力装机达到 134 万千瓦左右，成为江西重要的电力能源基地之一。 完成城市电网改造工程，新建吉安市城区东、南 2 座 220kv 变电站，新增主变容量 240MVA；完成吉安市城区中低压配电网络改造和井冈山新市址供配电网络建设。 新建吉州、青原 2座 110kv变电站和 4 条 110kv 线路，新增主变容量 126MVA。 加快农村电网改造步伐。 新建厦坪、砻市、草林、洲湖、永阳、永丰、八都、水边和新干城南等 9 座 110kv 变电站；扩建改造敦厚、泰和、东里、万安、遂川、五里亭等 6 座 110kv 变电站，新增主变容量 ；新建 110kv 线路19 条，总长 487 公里。 使全市基本形成以 110 千伏为网架， 35 千伏为基础的农村供电网络体系。 三、加快经济发展和结构调整步伐，全面提升综合经济实力 按照上述战略构想和 “开创新吉安、繁荣大井冈 ”的总体要求， “十五 ”是为实现这一战略目标打基础、建框架、开新局的重要时期。 要着眼于我国加 入 WTO、经济全球化和知识经济发展的大趋势，抓住国际国内新一轮经济结构转换和产业优化升级的有利时机，从吉安实际出发，加快我市经济结构的战略性调整，加速发展具有较强竞争力的优势产业和特色经济。 坚持在发展中推进结构调整，在结构调整中保持快速发展。 尤其要不断优化产业结构，全面提升农业、工业竞争力和服务业水平；加快建设 “网上吉安 ”，切实推进国民经济和社会信息化进程；着力调整城乡结构，大力推进城镇化进程；切实壮大县域经济，加快富县强市步伐；积 中国最大的管理资源中心 第 18 页 共 65 页 极调整所有制结构，大力发展非公有制经济。 完成这一阶段性任务，将为我市下世纪的 加快发展奠定坚实的基础和产生开创新局的深远影响。 （一）以推进产业化经营为方向，加快传统农业向现代农业的转变 农业是国民经济的基础和安天下的战略产业，加快农业结构调整，进一步巩固和加强农业的基础地位，是经济结构战略性调整的重要内容。 “十五 ”期间，要按照 “一个确保、二个提高、三个重点 ”的思路，在确保农民收入稳步增长的前提下，大幅提高养殖业和经济作物比重，重点发展畜牧业、水产业和园艺业，加速培植壮大我市在国内外市场具有比较优势的特色产业和主导产品，大力推进农业产业化经营，促进农业和农村经济结构的优化升级，努力实 现由传统农业向现代农业的转变。 1．大力推进农业产业化经营。 农业产业化经营是传统农业迈向现代农业的重要途径。 因此，要把推进农业产业化经营作为改造传统农业的突破口，面向市场，以销定产，大力发展订单农业，实行贸工农、产加销相结合，引导农业向专业化、集约化、规模化和优质化发展。 围绕优质粮油、草食畜禽、时鲜果茶、特种水产和名优蔬菜五大主导产业，重点支持永丰蔬菜、泰和乌鸡、遂川板鸭、安福火腿、峡江烟叶、万安水产、永新蚕桑、吉水大米、杂交肉牛等一批优势农产品加工和龙头企业的发展壮大，延伸产品加工链，形成不同区域特色的主 导产品和产业。 优质粮油加工要突出发展精制食品，重点抓好以优质大米、水磨糯米粉、方便米制品、优质饮料等为主要产品的精深加工，使其上规模、上档次、上水平、上效益。 草食畜禽加工业要结合草食动物的发展，建立高标准 中国最大的管理资源中心 第 19 页 共 65 页 的现代化大型屠宰场。 重点抓好肉制品、皮革、生物制品的加工，加快推进奶、肉、药产业化经营步伐，着力开发高科技含量的系列产品。 时鲜果茶的加工要着力开发一批无污染、无公害、无毒副作用的绿色食品、天然食品、有机食品和保健食品，重点依靠科技推进传统品种的改良和优质品种的开发，逐步建立生产、收购、保鲜、加工、贮藏体系， 积极开发国内外果茶市场。 特种水产加工业要围绕产品包装、保鲜贮藏等内容，重点建立以水产品加工贮运为主的高附加值、高科技含量的外向型龙头企业，带动水产养殖业的产业化经营。 名优蔬菜要大力发展蔬菜加工业，建设大型蔬菜加工厂，面向沿海和国际市场，着力提高脱水蔬菜和速冻、腌渍蔬菜的产量和质量。 通过五大主导产业链的建设，到 “十五 ”期末使全市多数县（市、区）都有一个超过粮食产值的非粮主导产业，从而加快农业产业化经营步伐。 2．加快农业结构战略性调整。 在现代市场经济条件下，温饱型传统农业结构已经不能适应新时期农业发展的要求。 因此，要针对农产品市场约束日益增强的趋势，把农业发展的重点由单纯数量型扩张转移到适应市场和产品优质化、多样化的需求上来，着力搞好农业结构的战略性调整。 ——积极推进种植业结构调整。 加快形成粮食作物、经济作物和饲料作物三元种植结构，强化种养业关联度。 一是在稳定粮食生产能力的基础上，合理调减早籼稻面积，稳定一晚、二晚面积，提高优质稻比重。 到2020 年，使全市优质稻比例达到 80%以上。 二是以名优蔬菜、药材、果茶、烟叶、蚕桑、花卉等高效经济作物为重点，加快菜园、果园、茶园、 中国最大的管理资源中心 第 20 页 共 65 页 药园、桑园和花（木）园建设，大力发展园艺 业。 其中：果园建设要大力推进优质化战略，着力调整果业果品结构，优化发展甜柚、金柑、脐橙、蜜梨、美国加州黑李、芦柑、早（特早）熟温柑等品种，稳定红桔、奈李等中价适销品种，大力引种市场前景好、质优高档、价高俏销的优良品种。 菜园建设要充分发挥我市生产成本低、无污染、品种优的比较优势，不断扩大永丰、泰和、吉安、吉州、青原等县区名优特产蔬菜的种植规模，全面优化品种结构。 大力发展绿色蔬菜、高山蔬菜、森林蔬菜和高档食用菌，积极推广洋菜中栽、野菜家种、干菜鲜食、净菜上市。 同时要结合大型批发市场的配套建设，扩大销售渠道，提高 经济效益。 药园要围绕医药工业的发展，以车前籽、枳壳、龙脑、胶股蓝、草珊瑚等本市特产中药材为重点，顺应市场需求，扩大种植规模。 在新干、吉安、永丰、遂川、井冈山等条件较好的县市建设一批特色中药材生产基地和加工基地，形成基地化生产、系列化加工、规模化出口，努力提高产出效益。 到 2020 年，使园艺业占农业产值的比重上升到 20%左右。 三是要充分发挥我市饲料、饲草资源丰富，水、土及生态环境良好的优势，大力开发草山草坡，引进优良牧草，发展人工种草，建立牧草示范基地，组建草业开发公司，推广商品草及系列产品的生产和开发。 到 2020 年，使全市人工草场面积达到 15 万亩，以支持畜牧业的快速发展。 ——调整畜产品结构，加快畜牧业发展。 畜牧业具有很强的产业关联度，是农业发展水平的重要标志，也是今后我市农业发展的重点产业。 “十五 ”期间，要把加快畜牧业发展摆在全市农业发展的优先位置。 重点扩大奶、 中国最大的管理资源中心 第 21 页 共 65 页 肉牛和鹅、兔、羊养殖规模。 在资源条件和开发基础较好的泰和、安福、吉州、吉安、吉水和永丰等县区建设奶、肉牛繁育基地，使全市肉牛饲养量逐步达到 150 万头，年出栏肉牛 35 万头以上。 在安福、吉水、永新、新干、泰和、吉安等县区布局建设以三元杂交为主的瘦肉型猪基地 ，年。