杨凌城市总体规划说明书(编辑修改稿)

杨凌城市总体规划说明书(编辑修改稿)内容摘要：

新科技论坛、科技书市、人才交流、实用技术讲座、专家咨询、科技成果拍卖、“神农杯”颁奖等活动，而且集中展示数千项农业科技成果，其中高新技术成果占到 40％，每次会期接待数百万人次，促进项目洽谈和技术成果及产品的交易。 4．农科 旅游 方兴未艾 示范区成立以来， 一方面 积极参与国际合作与交流，同多个国家和地区建立了多种形式的农业技术交流和合作关系， 美国、德国、日本、加拿大、英国、澳大利、法国、印度等国家和联合国计划开发署、联合国科教文组织、世界银行、欧美等国际 组织的代表多次来杨凌参观、访问，杨凌也多次组织农业科教产业代表团出访美国、加拿大、德国、以色列、奥地利等国家。 举办农高会、国际旱作农业与水土保持研讨班、第二届国际葡萄酒研讨会、海峡两岸农业产业会研讨会、高科技企业融资研讨会、第九届亚洲赛艇锦标赛等大型活动， 接待各类来访外国 、 港澳台专家，组织 科教人员出国进修学习、考察访问、参加国际会议。 同时，根据杨凌农业科技设施的特点，积极发展以观光农业为主的特色旅游。 杨凌水上运动中心 、 昆虫博物馆 、 人工降雨大厅 和克隆羊研究基地等 特色景点吸引大批游客 ，目前 农业观光和科技游为主的 游客 量已达 110 多万人次，实现旅游综合收入 亿元。 特色旅游正在成为示范区发展的一个新亮点，杨凌目前已被国家旅游总局初步列为全国农业科技旅游示范点候选城市。 网友 （ 洪枫 ） 倾情为您奉献， ： 332985688，个人主页 网友 （ 洪枫 ） 倾情为您奉献， ： 332985688，个人主页 7 5． “农科乡 ”发展 为 “ 农科城 ” 示范区成立以来，基础设施建设水平和城市面貌迅速改变。 至 2020 年，共完成固定资产投资 亿元，其中基 础 设施建设累计投资 ，完成了 2 平方公里 “ 九通一平 ” 的基础设施建设和公共服务设施建设。 杨凌 示范区 开发面积已从 4平方公里增加到 15平方公里，城市功能不断完善健全；新区科技企业技工贸收入从几十万元增加到 2020 年的 28 亿元。 杨凌国际会展中心工程、水运中心、热电厂、医疗中心、创业中心等工程的建成使用；高新小学、幼儿园、教稼园、小区绿化、天然气和供热工程以及会展路、西农路改造、渭惠渠南岸、后稷路改造工程相继完工，从整体上提升了杨凌的城市面貌和城市形象， 一座具有田园风光特色的 “ 农科城 ” 已现雏形。 6．经济实力日益增强 杨凌示范区成立 六 年来， 经济发展 取得了令人瞩目的成就。 农业高新技术产业发展势头良好，农村产业结构调整成效显著；工业生产保持较快增长，消费品市场活跃，财政收入快速增加，金融信贷规模扩大。 2020 年 ， 示范区 全年 完成国内生产总值 94060 万元，比去年同期增长 ％。 其中，第一产业完成增加值 10480 万元，增长 ％；第二产业完成增加值 49150 万元，增长 ％；第三产业完成增加值34430 万元，同比增长 %。 实现技工贸收入 28 亿元，同比增长 56％。 目前，经济运行中存在的主要问题是产业规模和企业规模都不够大，缺少有较大市场影响力和主导力的品牌企业；二是综合经济效益不够高，经济结构不够合理。 表 12 杨凌示范区社会经济发展水平（ 1997～ 2020 年） 项 目 1997年 2020 年 2020年 2020年 累积 固定资产投资 （ 亿元 ） 财政收入 （ 万元 ） 1072 5000 8472 11275 技工贸收入 （ 亿元 ） 0 12 18 28 大学 本科 招生 （ 人 ） 7442 13389 4200 4428 大学 研究生 招生 （ 人 ） 763 1944 680 991 城镇居民收入 （ 元 ） 4525 7500 11033 11688 农民 人均 收入 （ 元 ） 1396 2147 2484 2483 城镇居民 住房 （平方米） 8 21 科教成果转化率 （ %） 32 43 45 45 就 业 （ 人 ） 14715 21409 29100 31600 示范区非农业 人口 （ 万人 ） 网友 （ 洪枫 ） 倾情为您奉献， ： 332985688，个人主页 网友 （ 洪枫 ） 倾情为您奉献， ： 332985688，个人主页 8 示范区 暂住人口 （ 人 ） 2416 12986 12832 12200 示范辐射效益 （ 亿元 ） 20 100 100 100 总之，杨凌示范区自成立以来，不断进行创新，认真探索加快自身发展的新思路，经过六年多的建设，在基础设施、产业发展、成果转化、科技示范、体制改革、引进人才及对外开放等方面取得重大进展 ，城市总体面貌已发生了根本性的变化。 六、周边地区 杨凌周边地区可以划分成两个层面。 一是与杨 陵 区域接壤相邻，并直接受杨凌辐射带动的近周边地区。 包括西安市的周至县、宝鸡市的扶风及咸阳市的武功县。 二是与杨凌在行政、经济、信息、技术、旅游、交通、水资源开发利用等方面关联度高的区域，一定程度上与杨凌社会经济的发展、城市的形成及其功能的发挥关系密切的远周边地区。 主要包括西安市、咸阳市、宝鸡市、眉县、乾县等。 表 1 3 杨凌主要经济指标（万元） 1990年 1994年 1995年 1997年 1998年 1999年 2020年 2020年 2020年 国内生产总值 9730 15600 24900 29133 34281 40794 49000 80480 86790 工农业总值 7815 23800 31600 36000 44029 54729 68411 54118 134531 农业总产值 4547 8150 7900 9000 14763 16098 18673 14754 16460 工业总产值 3268 15650 23700 27000 29266 38631 49738 39364 118071 1．近周边地区 周至县是杨 陵 区的南邻，与杨凌隔（渭）河相望。 该县域总面积 2974 平方公里，总人口 63 万，辖 8 镇 21 乡。 自然条件优越，平原土地肥沃，粮丰草茂，耕地面积 万亩，主产小麦、玉米、水稻，史有“金周至”之美誉，现为国家商品粮基地县。 周至境内森林覆盖面积 万亩，木材蓄积量 2020 万立方米。 林区有大熊猫、金丝猴及金钱槭、独叶草、羽叶丁香等珍奇动植物。 经国家批准境内建有周至自然保护区和老县城大熊猫保护区。 周至矿藏种类多、储量大、品质优，已探明矿藏 18 种，矿 床矿点 60 余处。 周至是全国最大的猕猴桃基地县。 其载植面积、产量、品种、管理技术、贮藏加工能力均居全国之首。 人工载植面积超过 13 万亩，盛果期总产可逾 25 万吨，被国家确年 份 名 称 网友 （ 洪枫 ） 倾情为您奉献， ： 332985688，个人主页 网友 （ 洪枫 ） 倾情为您奉献， ： 332985688，个人主页 9 定为唯一的猕猴桃标准化管理示范县。 周至旅游资源极其丰富。 秦岭主峰太白山矗立境内，国家级太白山自然保护区、周至自然保护区和老县城大熊猫自然保护区、被誉为“亚洲植物园”和“北方的西双版纳”，楼观台，迄今已有 2700 年的历史，历代帝王先后多次诏数修缮，亲自拜谒；文人学士慕名游览，赋诗题词，吟诗作画，现存文物数百处。 仙游寺曾经是隋文帝消夏避暑的行宫，和尚 诵经参禅的寺院，白居易撰写千古绝唱《长恨歌》的地方。 寺内保存着全国仅存的隋代砖塔 — 法王塔，1998 年 10 月法王塔搬迁和隋仁寺舍利子等重要文物的发现，在国内外引起轰动，仙游寺更是举世瞩目。 同时，境内历尽沧桑的大秦寺、李白秋访的玉真观、众说纷纭的老子墓、黄巢誓师的黄池峪、马召南塬的古战场、南通巴蜀的古栈道等，都留下了历史名人的足迹、韵事和神奇迷离的传说。 近些年来，随着杨凌国家级农业高新技术产业示范区的发展，周至县直接受到杨凌高新技术农业示范效应的带动农业科技在县域经济发展中的贡献率越来越高。 哑柏镇，利用毗邻杨 凌的区位优势，主动进行农业科技示范、招商引资、发展当地经济，已获得了明显的受益。 此外，从发展来看，周至县在旅游资源、水资源开发利用，以及基础设施共建共享等方面亦与杨凌有着广泛的区域协作前景。 武功县和扶风县分别位于杨 陵 区东西两邻，武功县县域面积 392 平方公里，总人口 万人，县城距杨凌仅 15 公里，交通十分方便。 是全国商品粮大县，瘦肉型猪生产基地县和全省笼养鸡基地县。 工业以食品、化工、医疗、锅炉、建材等为支柱产业，生产已形成规模，涌现出神果集团、农大德力邦、武功锅炉厂、华龙集团等一批改制后的企业，其产品享 誉西北，畅销全国。 同时，武功名胜古迹之多，人文景观丰富，以县城旧址武功镇为中心，有后稷教稼台、唐报本寺塔、姜塬古墓、明城隍庙、苏武墓、先周遗址等一批旅游胜景，具有一定的旅游开发前景。 其自然地理条件、交通条件以及经济社会发展特征等与杨凌属于同质区域，有着共同的历史渊源，“后稷教稼”之地，陕西关中“八百里秦川”的重要地段，国家农业经济区。 因此，在未来杨凌城市发展中，它们之间有着直接的辐射、推动、互补、协调关系。 扶风县总土地面积 平方公里，总人口 万人。 境内的周原遗址是西周发祥地，以“青铜器之乡” 闻名中外；佛教古刹法门寺是唐代皇家宫廷寺院。 塔下地宫的发掘和释迦牟尼佛指舍利及大批稀世珍宝的问世，使其成为中外游客参拜、观光的佛教圣地，成为西安地区西线旅游的龙头。 从旅游资源开发和旅游业发展前网友 （ 洪枫 ） 倾情为您奉献， ： 332985688，个人主页 网友 （ 洪枫 ） 倾情为您奉献， ： 332985688，个人主页 10 景来看，与杨 陵 区有着良好的功能互补和地域组织关系。 同时，受杨凌农科城的影响，扶风县的农业科技事业发展较快。 与杨 陵 区交界的扶风县揉谷乡，多年来得益于杨凌农业高新技术产业的示范效应和杨凌城市功能扩展带动作用，社会经济发展步伐明显加快。 因而当地政府和居民迫切要求将揉谷乡纳入本次杨凌城市总体规划范围。 由于武功县、扶风县与杨 陵 区特殊的地缘关系，未来将与杨凌在农业高新技术产业的试验、推广示范、旅游资源的开发利用及其景点线路的优化组织配置、基础设施的联建共享等方面有着密切的协作关系。 同时，根据陕西省城镇体系规划方案关于未来关中城市带各级城镇的规划布局蓝图，并考虑行政区划调整和行政管理方面的可能性与可行性，如果杨凌规划为地级市建制的区域中心城市，武功县和扶风县则是最合理、也最有可能作为城市郊县的两个县。 2．远周边地区 杨凌位于关中城市带西段的中部。 关中城市带西段沿陇海铁路线分布的主要城镇自东向西依次为西安、咸阳、兴平、武功、杨凌、绛 帐、蔡家坡、虢镇、宝鸡。 无论从城镇分布序列还是从东西向距离上来看，杨凌均处于中间位置。 然而，在 1997年杨凌设立为国家级农业高新技术产业示范区和 1992 年设立为省级农业高新技术产业开发区以前，从城镇职能类型上来看，杨凌仅仅是一个农业科研院所和中高等院校相对比较集中的一般乡村城镇。 在整个沿线城镇职能分工上也没有再赋予杨凌更多的功能。 作为工业原料和产品集散地及次级产品加工地，杨凌明显不如东边的咸阳和西边的虢镇；作为农产品的粮油供应地，杨凌也不如兴平、武功、绛帐、蔡家坡。 其中离杨凌最近的武功和绛帐，因为一直作为关 中中部工业原料供应点而有其历史渊源和优势，也使杨凌无法比拟。 就是作为一般的蔬菜供应地，其便利条件也不及其它周围城镇。 从城市体系的等级规模结构来看，杨凌则是等级最低的一级城镇。 因此，建区以前杨凌的发展在很大程度上受到其地理位置、关中西部区域经济和城镇布局等周围大环境的影响。 杨凌处于西咸城市经济区和宝鸡城市经济区的结合部位置，是两大城市经济区的边缘地带，因而按照一般的城市扩散化发展规律，杨凌也是最晚才能从东西两大城市扩散效应中获益的城镇之一。 更何况改革开放以网友 （ 洪枫 ） 倾情为您奉献， ： 332985688，个人主页 网友 （ 洪枫 ） 倾情为您奉献， ： 332985688，个人主页 11 来这两大城市一直处于增长极化发展阶段，对其周围地区产生 的不利影响远大于有利影响。 更不用说作为陕西省的政治、经济、文化中心、作为省域中心城市、省会城市和巨大城市西安市的极化发展所带来的不利影响。 杨凌的商品货物等级很低，但却物价很高，虽然杨凌集中了大量的科研教育院所，但城镇生产性基础设施和社会性基础设施水平却很低很差，商贸、服务等第三产业发展极其缓慢，城镇整体发展非常落后，使广大农业科技工作者起码的科研、生产、生活条件得不到保证。 曾在改革开放后的 80 年代甚或 90 年代初期，有不少教育科技人才纷纷离开杨凌，使杨凌特有的农业科技教育资源优势的发挥受到严重影响。 杨凌设区以 来，特别是国家级农业高新技术产业示范区设立以来，城镇功能越来越突出，城镇等级规模也越来越大。 基础设施建设水平大大提高，产学研的发展条件得到明显改善，商贸、旅游、房地产、服务等第三产业获得了快速的发展。 城市的景观环境面貌及整体形象发生了日新月异的变化。 同时，杨凌与远周边地区的西安、咸阳、宝鸡、乾县、眉县等之间的关系越来越密切。 尤其杨凌旅游业的发展，使其与周围的乾县、眉县、西安等地区形成了紧密的跨区域联系，极大地丰富了西安地区西线旅游的内容。 然而，目前乃至今后一定时期内，远周边地区的这些城镇在其发展过程中对杨凌。