地下防水工程作业指导书(编辑修改稿)

地下防水工程作业指导书(编辑修改稿)内容摘要：

分格 条按弹线、抄平拉线粘贴，保证排水坡度。 填嵌分格缝前取出。 分格缝间距不宜大于 3m，缝宽不应大于 30mm，且不小于 12mm。 绑扎钢筋： 钢筋在分格缝处应断开，网片位置处于刚防层中部偏上，保护层不小于 10mm。 混凝土浇捣： 采用细石防水混凝土，其强度等级不应小于 C30，厚度不应小于 50mm。 细石防水混凝土 宜用平板振动机振捣，后用铁滚筒十字交叉滚压 5～6 遍，至表面泛浆为止。 再直尺挂平收光。 收光： 初凝收水后，第二次压光，使表面成型、平整。 终凝前，第三次压光，使 表面光滑、无抹痕。 养护： 终凝后 12h，进行浇水再覆盖薄膜养护，养护时间不少于 14d。 填嵌分格缝： 混凝土干燥达设计强度后，应先刷冷底子油，用胶泥填嵌后再进行加贴。 技术质量 及质量通病防治 措施： 找坡、找平层： 找平层排水坡度符合设计要求。 平屋面采用材料找坡宜为 2%；天沟、檐沟纵向坡不应小于 1%。 找平宜采 业务类别也有所差异，从而带来了管制上的差别。 欧洲各国对 IPTV 的管制方式并不统一，但基本没有针对 IPTV 的特殊管制，一般根据 现有法规判断 IPTV 应属于哪类业务，并参照现有法律框架进行管理。 由于互联网已经成 长为一种新媒体，宽带传输视频不仅对现有内容传播途径造成冲击，而且也引发了传送视 频业务所带来的广播义务、广告限制等新问题，欧盟于 2020 年 8 月发出提议，欲修改 1989 年发布的无国界电视（ Television without Frontiers）指令，把目前只用于电视广 播上的管制规则应用到 IPTV 上。 这一提议遭到了业务提供商的竭力反对，认为将限制其 内容的分发和广告的销售。 代表电信运营商和 ISP（互联网 业务提供商）的各个团体指出， 对新媒体实施广播上的管制是不必要的。 欧盟这一提议的进展情况将影响到欧洲国家对 IPTV 的管制方式。 《中国 IPTV产业发展研究报告》 51 美国早在 1934 年就成立了统一的监管机构 —— FCC， 1996 年电信法中取消了电信业和 有线电视业之间相互禁入的限制，从法律意义来看，美国是允许电信运营商通过任何方式 提供电视业务的。 美国 ILEC 从 2020 年开始广泛部署光纤接入，以为用户提供 IPTV 业务 奠定基础。 但是各公司 IPTV 业务的进展并不快。 到 2020 年 9 月底， Verizon 公司的 IPTV 用户约为 10 万。 影响 ILEC IPTV 发展的主要因素是 IPTV 的管理权属问题以及 IPTV 的界 定问题。 IPTV 的管理权属问题是在 2020 年 6 月初得到确定的，美国众议院以 321 对 101 票的 绝对优势通过了 “2020 年通信机会、促进和加强法 ” ，作为对 1934 年电信法的补充修订。 该法案确立了国家在视频通信方面的特许权，即赋予国家在提供有线电视服务方面的特许 权，而不是服从于其他的联邦政府机构、州政府机构或地方法的规定。 在美国， IPTV 的界定至今尚未明确，对于 IPTV 应属于哪类业务，有线电视公司和电 信运营商各执一词，有线电视公司认为 IPTV 应作为电视业务进行管理，认为 “ 电视就是 电视，不论在何种平台上传送或以何种技术传送 ” ，而电信运营商则认为 “IPTV 业务与广 播电视和有线电视公司的业务是不同的， IPTV 采用 IP 平台，就该像 IP 上的电话业务一样， 不应在本地层面进行管制 ”。 如果把 IPTV 视为电视业务，按照电信法的规定，电信运营商 在提供 IPTV 业务前，应获得本地视频特许权，并交纳一定的特许费用。 美国有数千家本 地级的 特许主体，每个主体都有自己的申请流程、规则和费用。 电信公司如果要获得每一 个本地的许可，则需要花费数年的时间，同时需要交纳高额的费用。 这一本地视频特许制 度的存在阻碍了美国 ILEC 发展 IPTV 的计划。 FCC 对 IPTV 的发展政策持有促进的态度， 2020 年 12 月 20 日，美国 FCC 通过了一项 对 电 信 公 司 提 供 视 频 业 务 非 常 有 利 的 新 规 则“Report and Order and Further Notice of Proposed Rulemaking” ，这一规则对 1934 年电信法 621（ a）（ 1）提供了新的指导意见， 禁止特许机构不合理地拒绝竞争性视频特许的申请。 FCC 认为当前视频特许权的申请流程， 对政府推动有线电视竞争和加速宽带部署的目标来说是不合理的障碍，为了消除这些进入 有线电视市场的障碍，鼓励宽带设施的投资，新规则中规定本地特许机构在 90 天内必须 对传统电信公司的视频特许申请给以批准或拒绝，在 180 天内对尚未持有线缆经营许可的 新电视提供商的视频特许申请给以批准或拒绝。 新的特许规则禁止本地政府对视频新进入 《中国 IPTV产业发展研究报告》 52 者采取比传统有线电视公司更严格 的要求，另外，新规则要求市政当局向新的视频业务提 供商收取确定的特许费用。 FCC 通过的新规则，是美国双向进入政策的进一步明确，从政策上避免了电信公司在 申请提供视频业务时，由于利益竞争而带来的不公正的处理方式，对电信运营商开展 IPTV 业务将起到促进作用。 政策发展趋势 统一立法 针对目前 IPTV 市场准入部门立法分散、无合法性基础、相互交叉重合且与相关上位 法冲突的现状，立法部门应尽快牵头制定统一的立法，对现有分散的部门规章的内容加以 统一，切实明确 IPTV 业务的监管机构、市场 准入、监管内容、监管程序等，使监管机构 和监管对象均有法可依。 结合目前电信立法的实际情况建议可以尝试通过以下几种方式尽 快加强 IPTV 相关立法： 在正在制定过程中的《电信法》中明确 IPTV 作为电信业务的一般属性，并明确 IPTV 业务涉及新闻、出版、文化、电视节目等内容时，由各相关政府部门分别专项负责。 可以对《电信条例》和《电信业务分类目录》进行修订，在《电信条例》中增加电信 业务涉及广电管理的节目内容时由广电部门负责，同时根据《电信条例》的授权，由信息 产业主管部门在《电信业务分类目录》 中增加 IPTV 业务类别。 可由 IPTV 业务管理相关部 委如信息产业部、广电总局、文化部、新闻出版总署等根据《电信条例》及相关法律法规 联合制定政府规章，明确 IPTV 的业务属性、主管部门与协管部门及其他监管规则。 明确监管机构 在立法清晰明确的情况下，政府各部门应尽快结束对 IPTV 业务各自为政的监管局面。 IPTV 业务基本属性为电信业务，但 IPTV 业务服务的环境是一个虚拟的市场，其业务内容 涉及诸多市场准入监管行业，如广电节目、文化产品、新闻出版、教育、医疗等。 主管部 门和各协管部门应严格按 照法律规定和国务院授权的职责范围齐抓共管，密切配合，建立 和谐的政府监管关系，也使市场主体有所适从。 当然，随着技术和业务的融合，也可以考 虑监管机构的融合或调整。 《中国 IPTV产业发展研究报告》 53 就 IPTV业务发展所涉及的电信监管机构和广电机构来说，从国外的情况看，有些国家 在广电传输与电信传输业务融合的过程中，逐渐对监管机构作了调整，统一了电信业与广 电业的监管机构。 美国成立了联邦通信委员会代表联邦政府监管电信业和广电业；英国将 电信管制局、独立电视委员会、广播标准委员会、无线管制局和无线通 讯局统一为通信管 理局；澳大利亚将通信管制局和广播电视管制局合并为通信与传媒管制局。 这些技术业务 融合引发政府监管融合的成功例子对我们也很有借鉴意义。 构建和谐发展环境 建立 IPTV 业务良好的市场准入监管环境，不仅需要有统一立法和职责明晰的监管机 构，更需要各监管机构严格依法行政、公平公正进行监管。 一方面，监管机构要严格依法 行政，对于 IPTV 业务市场准入主体除法律法规明文设定的许可条件外，监管机构不得自 行通过部门规章或区域立法增设准入壁垒或在执法过程中增加其他随意性限制。 另一方面， 公平、公 正也是政府机关依法行政，依法实施行政许可的基本要求， IPTV 各监管机构必 须秉承公平、公平原则，从符合法律目的、有利于市场竞争、促进技术业务发展等方面出 发，平等对待 IPTV 业务申请者，不搞行政垄断、行业垄断，不偏私、不歧视。 同时监管 机构还应尽快转变职能，尽快建立以放松管制、加强引导、鼓励竞争、促进发展等为主要 特色的管理模式与权力运作方式，有效促进 IPTV 技术和业务健康顺利发展，真正造福社 会民众。 《中国 IPTV产业发展研究报告》 54 第四章 电信运营商对 IPTV 产业的推动分析 电信重组对 IPTV 的影响分析 1994 3 月 7 月 国务院主导邮电管理体制改革，将邮政 总局、电信总局分别改为单独核算的企 业局。 为效仿英国双寡头竞争局面，当时 的电子部联合铁道部、电力部以及 广电部成立了中国联通。 1997 1 月 邮电部做出全国邮电分营决策 1998 3 月 国务院决定组建信息产业部 1999 2 月 4 月 国务院通过中国电信重组方案，中国移 动从中国电信剥离出来。 中国网络通信有限公司 (小网通 )成 立。 2020 4 月 5 月 12月 中国移动通信集团 公司挂牌成立 中国电信集团公司 成立 铁道通信信息有限责任公司成立，。