财政学转移性支出(编辑修改稿)

财政学转移性支出(编辑修改稿)内容摘要：

体制度又有很多，就目前而言，在民政部提出的六项基本制度中，广大农民群众的基本要求与愿望是实现“生（存）有所靠、病有所医、老有所养”，因而最低生活保障、养老保险和医疗保险三项制度建设是其重点。  一、最低生活保障（即社会救济）制度建设  二、农村社会养老保险制度建设  三、农村医疗保险制度建设 一、最低生活保障（即社会救济）制度建设  农村最低生活保障制度是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口而建立的社会救济制度。  建立农村最低生活保障制度不仅是改革与完善农村社会救济制度的重大举措，而且也是尽快建立农村社会保障制度的关键所在。  目前绝大部分地区在社会救济中还是沿用“不规范、不统一、实施中具有很大随意性”的传统办法，没有建立最低生活保障制度；少数建立这一制度的地区其制度也不够完善。 二、农村社会养老保险制度建设  我国已跨入老龄型国家的行列，养老问题日渐突出。 特别是计划生育政策推选以后，独生子女家庭的增多，使得农村社会养老保障问题显得尤为迫切。 因此，在农民温饱问题已基本解决的地方，政府要积极引导农民在自愿的前提下开展社会养老保障试点工作。  1990年代初以来，我国农村开始推选农村社会养老保险制度，使农民养老的方式开始发生变革。 作为一种正在探索中的新型保障制度，它仍需要进一步改革与完善，现在已经基本建立起农村社会养老保险制度。 三、农村医疗保险制度建设  农村合作医疗制度是由政府支持、农民群众与农村经济组织共同筹资、在医疗上实行互助互济的一种具有医疗保险性质的农村健康保障制度。  它在 1970年代曾一度覆盖了 90%以上的农村，但1980年代几乎都垮掉了。 近些年虽有一定程度的恢复与发展，但进展缓慢， 1996年，实行合作医疗的村只占全国总村数的 %，农村人口覆盖面仅为%。  实践证明，多种形式的农村合作医疗是农民群众通过互助共济、共同抵御疾病风险的有效方式，也是促进我国农村卫生事业发展的关键。 若干国家社会保障税和 社会保障支出占中央财政收支的比重 美国 英国 日本 巴西 韩国 马来西亚 社会保障税占中央财政收入的比重 社会保障支出占中央财政支出的比重 表 71 若干国家社会保障税和社会保障支出占中央财政收支的比重（％） 我国社会保险基金收支及累计结余情况 项目年份 合计 基本养老保险 失业保险 医疗保险 工伤保险 生育保险 基金收入 1996 1997 1998 1999 2020 2020 2020 基金支出 1996 1997 1998 1999 2020 2020 2020 累计结余 1996 1997 1998 1999 2020 2020 2020。