规制经济学规制特征与分析模式(编辑修改稿)

规制经济学规制特征与分析模式(编辑修改稿)内容摘要：

 改善规制政策制定和实施的过程，如实施规制透明的机制，可以减少经济冲突、减少不确定性，降低交易成本，规避规制风险。  因此，需要研究规制的机制和效果。 • 具体的政府管制分析一般遵循这样一个逻辑的过程： • (是否需要 ) • 2. 对规制方法的探讨 (如何进行 ) • (效果如何 ) • （注：该规制分析过程由 Breyer法官在Regulation and Its Reform（ 1981 ）一书中提出。 • 此书中， Breyer法官运用此分析模式对诸多政府规制领域进行了探讨：健康与安全、环境污染、航空、天然气、公益事业等等。 ） 四、规制的分析模式 • 首先是对市场进行分析 ，检测市场产生的结果与经济或其他社会价值是否相符。 • 即对政府干涉市场的正当性进行探讨。 • 政府对市场进行干涉必须具有经济上的正当性或非经济的正当性。 • 当市场不能以一种有效的方式运行，政府干预市场的目的在于纠正“市场失败”，那么，政府干预正当性就存在了。 • 政府干预市场的非经济正当性与社会上通行的一整套价值体系有关，后者是社会通过它的政治系统以宪法或法律的形式所预设的。 • 政府既可以依据这些价值准则事先设定市场运行的规范，又可以在市场的运行方式与这些价值准则不符时，迫使市场的运作遵循这些价值。 • 当市场的运作不公正、不合理或与其他社会价值不符时，政府就取得了干预市场的非经济的正当性。 • 其次是对管制方法的探讨 ：运用何种管制方法，即采取何种管制制度与手段将产生更和谐的市场或社会结果。 • 与此相联系的问题是对管制方法的实际选择。 • 在针对具体管制问题时，它所使用的方法随着具体情况的不同而改变。 • 例如，在进行州际公路系统建设的项目时，联邦政府既可以直接通过国会拨款由自己选定承建人完成建设任务，也可以向相关州政府提供援助，由州政府先用自己的资金垫付来作业特殊地段，然后再由联邦政府偿还。 规制的分析模式 • 运用哪一种管制方法不仅受管制问题的具体情况影响，比如上述州际公路系统建设路线的选择和承包人的选择会受到联邦与州的关系以及州和地方政治现实状况等影响。 • 同时，每一种管制方法本身的形成过程对其下一次的运用都会产生一定的羁束作用，再来谈一谈上面那个问题 州际公路系统建设，在该项目实施过程中，许多步骤被逐步制度化并形成一定惯例，联邦政府继续该项目时，如果碰到类似的情况，一般就会依循惯例，而不会另辟新径。 • 类似的例子还有，如联邦政府对城市改造计划的管制。 • 最后的问题是对政府是否选择了最有效的管制方法的评估。 • 如果政府没有为手边的问题找到相配的管制方法， 就会产生“不相匹配”（ mismatch ）的结果。 • 这种不相匹配的情况可能出于三种原因： • 一是由于政府对所要解决的问题认识不明，而应用了错误的管制方式； 规制的分析模式 • 二是政府即使认清了所要解决的问题，但管制手段的有效性及花费可能发生变化。 • 也就是说，随着实际情况的发展，原有的管制方式可能变得不方便，花费甚至会增加，也可能出现了花费更省、更方便的管制方式，使原有的管制方式显得陈旧而过时； • 三是如果政治倾向有所改变，公众不再支持先前政府进行管制的目的，那么，相应的管制方法也会受到批评 . •。 规制的分析模式 37 第三章 自然垄断理论 38 Monopoly A monopoly is the only supplier of a good for which there is no close substitute. A monopoly39。 s output is the market output. A monopoly39。 s demand curve is market demand curve. Its demand curve is downward sloping. It doesn39。 t lose all its sales if it raises its price. A monopoly is a price setter, not a price taker. 39 Monopoly Profit Maximization Monopolies, like other firms, maximize profits by choosing quantity such that: marginal revenue = marginal cost MR(Q) = MC(Q) But with a monopoly, MR(Q) ≠ P. 40 How Do Monopolies Arise? A firm has a cost advantage over other firms (. due to better technology). Government regulation prevents entry. Several firms merge into a single firm. Firms act collectively = a cartel. Firms use strategies such as threats of violence that discourage other firms from entering market. 41 Natural Monopoly A market has a natural monopoly if one firm can produce total market output at lower cost than could several firms. If cost for Firm i to produce qi is C(qi), the condition for a natural monopoly is C(Q) C(q1) + C(q2) + ... + C(qn。