福建省灾害信息与预警系统可行性研究报告(编辑修改稿)

福建省灾害信息与预警系统可行性研究报告(编辑修改稿)内容摘要：

S3050 以太网交换机 12 3 内网接入交换机 华为 S3026E 以太网交换机 7 4 内网接入交换机 华为 S5516 以太网交换机 1 5 光纤交换机 中兴 ZXE10ES2213 1 省政务信息网接入 6 防火墙 天融信 NGFW4000 1 省政务信息网网站安全接入 7 DELL2400 P3 至强 600MHz 512M 内存（ 128X4）硬盘 （ ＋ ） 1 文件服务器 ,防病毒服务器 8 DELL2400 P3 至强 600MHz 内存1536M（ 512X2＋ 256X2）硬盘 （ ＋ ） 1 档 案 系 统 、SYSBASE数据库 9 DELL2500 P3 至强 1130MHzX2 内存1024M（ 256X4）硬盘 1 测试服务器 10 DELL6650 至强 （ 1M） x2 内存 4G 硬盘 73Gx2 1 ORACLE 数据库 11 DELL6650 至强 （ 1M） x2 内存 4G 硬盘 73Gx2 1 ARCGIS 服务器、政务管理信息系统 12 DELL2650 至强 （ 512K） x2 内存1G 硬盘 73Gx2 1 IIS、 WEB、信息服务系统、政务网站 13 DELL2650 至强 （ 512K） x2 内存1G 硬盘 73Gx2 1 ARCIMS 14 DELL2650 至强 （ 512K） x2 内存1G 硬盘 73Gx2 1 主域控制器、主DNS、软件安装服务器、 Dfs 宿主 15 DELL2650 至强 （ 512K） 内存 1G 硬盘 73Gx2 1 媒体服务器 16 DELL2650 至强 （ 512K） 内存 1G 硬盘 73Gx2 1 额外域控制器、备份 DNS， Exchange服务器 17 DELL2650 至强 （ 512K） 内存 1G 硬盘 73Gx2 1 政策法规数据库管理系统， VSS服务器 18 DEll750 至强 （ 512K） 内存 1G 硬盘 146G 1 网管服务器 19 Nstor F4522F 存储系统 146G*42 Raid 5 1 内网存储 16 表 22 省厅外网网络及数据库设备一览表 序号 设备名称 型号、规 格 数量 （台） 备 注 1 外网核心交换机 华为 6503 以太网交换机 1 支持网管功能 2 外网接入交换机 华为 S3050 以太网交换机 7 3 外网接入交换机 华为 S3026E 以太网交换机 6 4 防火墙 天融信 NGFW4000 1 Inter 网站安全接入 5 DEll750 至强 （ 512K） 内存 1G 硬盘 146G 1 网管服务器 6 IBM X346 至强 （ 2M） x2 内存 2G 硬盘 146G 1 应用服务器 7 IBM X346 至强 （ 2M） 内 存 2G 硬盘 146G 1 数据库服务器 8 IBM X250 P3 至强 700X2 内存 1024M（ 128X8）硬盘 36G 1 数据库服务器 （ 3）设区市、县局网络现状 各设区市、县（区）国土资源部门信息化建设因资金投入、信息化重视程度等不同，建设情况各不相同， 9 设区市局均已建成内部局域网，并基本实现内外网物理隔离； 85 个县局已有 31 个县建成内部局域网。 目前设区市局初步达到国土资源部市级数据中心建设要求，可以起到本局网络运行及管理本地区（含所辖市县）的业务数据作用，县（区）局经过扩展后可建成本单位的 局域网。 设区市局网络及数据库设备情况见表 23，县局网络设备情况见表 24。 17 表 23 设区市局网络及数据库设备一览表 序号 设备名称 型号、规格 数量 （台） 备 注 1 防火墙 NGFWARES 1 用于政务网接入使用 2 应用服务器 PowerEdge2850 1 用于用地报件审查系统 3 数据库服务器 PowerEdge2850 1 用于用地报件审查系统 4 CA 安全认证服务器 SecAgent 安全代理服务器 1 表 24 县局网络及 数据库设备一览表 序号 设备名称 型号、规格 数量 （台） 备注 1 县级防火墙 NGFWARESS 1 用于政务网接入使用 2 商用微机 DELL OptiPlex 170L 或联想启天 M4600 1 （ 4） 省地质环境监测中心信息化现状 省地质环境监测中心办公场所不在省厅办公大楼中，总体网络、设备简单、陈旧。 政务信息网未通过防火墙接入，已有内部局域网，在用户端计算机上加装双网线隔离卡，实现物理隔离。 表 25 地质环境监测中心信息化设备一览表 序号 设备名称 型号、 规格 数量（台） 备注 1 商用微机 实达云志 6000 8 2 商用微机 联想锋行 A5053 2 3 内网接入交换机 锐捷网络 1 18 国内外地质灾害信息系统与预警系统现状 地质灾害信息系统是以 GIS 技术支持的、以解决地质灾害信息处理相关技术问题的专题应用型信息系统，该系统从空间数据信息的有效获取、储存、查询和处理入手，提供灾情动态和实时环境评价、危险性区划等地质灾害预警信息成果，为有关政府部门提供决策服务。 国外地质灾害信息系统研究 国外尤其发达国家将 GIS 应用 与地质灾害研究方面已做了很多工作。 最早是美国加利福尼亚 Menlo Park 地调局的于 1986 年应用GIS 技术对加利福尼亚地区进行了地质灾害研究，使用了 GIS 的数据处理，数字绘图及数据管理等功能。 1991年美国弗吉尼州亚地调局等用 GIS对滑坡灾害进行空间预报。 美国密苏里州的等用 GIS 分析滑坡位置。 意大利等学者（ 1991年）将 GIS 技术与统计模型结合应用于滑坡灾害的评价。 加拿大的学者（ 1993 年）将 GIS 应用在滑坡灾害分区的多因素综合分析。 新西兰学者（ 1991）将 GIS 技术与遥感技术（ RS）结合并应用于山地灾害分析与环境评价。 法国的学者（ 1992 年）将遥感技术与 GIS 技术应用于滑坡灾害制图工作。 科罗拉多州立大学博士后等人（ 1996 年）将 GIS 技术与决策支持系统（ DSS）结合，利用 GIS（主要是地理资源分析支持系统 GRASS 软件）及工程数学模型建立了自然灾害及风险评估的决策支持系统并应用在科罗拉多州地区。 应用 GIS 建立指标因素数据库，并建立基于 GIS 的多个控制变量的权重关系式。 对泥石流、洪水、地面沉降、由风引起的火灾等灾种进行了灾害敏感性分析，脆弱性分析及 19 风险评估，辅助政府部门作出决策。 国内地质灾害信息系统的开发 国内开展地质灾害信息系统研究工作起步较晚，研究程度较低。 目前，尚无见到较成熟实用的地质灾害评价预测系统。 国土资源部于 1998 年底展开新的一轮国土资源大调查与评价的科学技术试验（示范）工作。 进行“地质灾害信息系统及防治决策支持系统”专项开发的试验研究。 在三峡地区区建立地质灾害的评价分析提供信息采集、存储、管理、检索、分析及编图等全过程的计算机处理软件工具系统。 系统根据地质灾害信息在空间的分布特征，提供人机交互的综合分析处理和编图的计算机辅助处理功能，产生对区域规划、灾害防治、管理 决策等方面的有用信息。 该系统主要建立的子系统有：基于 GIS 的地质灾害信息系统、基于 GIS 的地质灾害区域评价与危险区划系统、地质灾害变形评价预测及预警系统、崩滑地质灾害治理方案的辅助设计系统、开发基于网络的地质灾害信息发布系统。 国内外地质灾害预警系统的开发 （ 1） 国际和区域计划 自上世纪 80 年代末起，随着联合国 “ 国际减轻自然灾害十年（ INDR） ” 计划的启动，包括滑坡在内的自然灾害引起了国际社会的空前重视。 1995 年，在 “ 减灾十年 ” 行动中期，联合国会员大会要求 “ 国际减灾十年计划 ” 秘书处分析全 球及各国对包括滑坡在内的各类自然灾害的早期预警能力，提出开展相关的国际合作研究的建议与计划，进而促进、提高全球对自然灾害的预测预报能力和研究水平。 20 1997 年 “ 国际减灾十年计划 ” 专家工作组提交 《 国家及局部地区灾害早期预警能力评述报告 》 指出，有效的、不同层次的早期预警系统必须建立在科学的、不同层次的灾害危险性评价基础上，其中包括灾害敏感性、危险性和易损性分区评价等。 只有这样，灾害早期预警才有实际意义，才能真正为不同层次的决策者制定减灾对策提供科学依据。 对于滑坡灾害，专家报告指出，由于滑坡类型多样、发育条件复杂 、诱发因素变化多端，所以准确的滑坡预测预报非常困难。 以目前的研究水平而言，从长、中、短三个时段进行滑坡预预测报可能较为现实。 各种类型的滑坡灾害图，如滑坡分布图、易发性分区图、危险性分区图、风险性分区图等可预测灾害的长期发展趋势。 对区域性的降雨滑坡，在深入、详细的前期研究和大量的资料积累基础上，建立滑坡、降雨统计关系，根据天气演变模式和降雨强度、降雨持续时间变化，可进行该类滑坡的中期和短期预报。 专家组报告提醒：由于滑坡发育、分布和气象条件都具有很大的局部性特点，降雨滑坡预报判据应因地而异；深入的滑坡形成机理和 活动过程研究，不仅有助于建立更加准确的滑坡、降雨统计关系，而且是建立滑坡、降雨理论关系模型的基础。 2020 年，特别工作小组在瑞士日内瓦召开第一次工作会议，决定将推动灾害早期预警为工作时间表上的首要任务，并将着重致力于协调全球的早期预警实践、促进和推广将早期预警作为减灾的主要的对策之一。 1988 年意大利 Dolomities 区域性降雨滑坡发生后，欧盟（ EU）“ 环境与气候计划 ” 中 “ 气候与自然灾害 ” 组资助了以该地为示范区的降雨滑坡预测预报研究项目。 在该项目取得了重要成果后，欧 21 盟在 19992020 年的第五个框架 计划（能源、环境和可持续发展）中，启动了 “ 滑坡早期预警综合系统（ LEWIS） ” 和 “ 服务于当地终端用户的山区汇水盆地地区泥石流评价（ DAMOCLES） ” 项目。 目前在 20202020 年的第六个框架计划（全球变化与生态系统）中，继续资助一系列与 “ 环境风险和灾害 ” 有关的降雨滑坡害预测预报研究项目。 香港是世界上最早研究和实施降雨滑坡气象预报的地区。 1984年香港政府启动了滑坡预警系统。 2020 年 6 月，国土资源部与中国气象局启动了降雨型突发地质灾害的预报预警工作。 中国地质环境监测院 2020 年开展了《三峡工程库区滑 坡预警系统建设》。 开展了滑坡灾害系统的非线性因素和非线性特征分析和滑坡系统的自组织结构及其非线性动力学分析。 开展了滑坡灾害时、空预测，研究滑坡灾害时、空预测的建模原则，典型地区滑坡灾害时、空预测，滑坡灾害预测对比分析评价及分区 (不同模型预测结果的对比检验、优劣评价、灾害分区等 )。 目前，四川、云南、浙江等省国土资源部门都正在开展降雨型突发性地质灾害预报预警系统研究。 全省国土资源部门现有系统 经过近几年的信息化建设，我省国土资源部门在基础数据库和应用系统建设等方面取得了一定的成果，主要如下： （ 1）国土资源电子政务平台 国土资源电子政务平台（工作流定制平台）是福建省国土资源信息系统（二期）建设内容之一，该平台用于构建国土资源业务系统，目前已构建了用地报件审查系统及福建省国土资源厅政务管理 22 系统，于 2020 年 10 月通过验收。 主要功能包括：组织机构建模、业务数据建模、表单定制、流程定制、系统管理及查询等。 （ 2）全省用地报件审查系统 全省用地报件审查系统 是福建省国土资源信息系统（二期）建设内容之一，用于我省建设用地报件的审查工作，系统于 2020 年 9月通过验收，主要功能包括：报件报送、报件审查、报件查询 统计及其它辅助功能等。 （ 3）福建省地质灾害应急管理信息系统 福建省地质灾害应急管理信息系统 是福建省国土资源信息系统（一期）子项目之一， 是一个面对省、市、县 （区） 国土资源部门用户，集 GIS、文档资料综合性管理系统。 该系统于 2020 年 11月通过验收。 主要功能包括：地灾信息管理、地灾气象预警预报、应急处置、实用工具、相关法规资料、地灾治理、统计报表及系统管理等。 通过实际应用，发现存在以下不足：  缺少及时信息通知功能  未建立地质灾害自动化预警判别模型，地质灾害预报水平低  基础数据与信息不全、标准不一  缺少应急指挥 时的实时视频传递、会商、应急指挥功能  系统尚未延伸到乡（镇）国土所 需求分析 地质灾害防治工作主要业务流程 23 地质灾害防治工作主要涉及：地质灾害调查、评价；制定地质灾害防治规划；地质灾害防灾预案制定；地质灾害险情、灾情速报；地质灾害隐患点巡查、监测（群测群防和专业监测）；区域地质灾害预报预警、地质灾害应急调查、地质灾害应急处置、地质灾害隐患点受威胁村民搬迁、地质灾害治理等方面。 其中地质灾害 预警与 应急指挥业务框架如下图所。