某县坡耕地水土流失综合治理试点工程实施方案可研报告(编辑修改稿)

某县坡耕地水土流失综合治理试点工程实施方案可研报告(编辑修改稿)内容摘要：

............................................................................................ 53 国家坡耕地水土流失综合治理试点工程辉煌省腾达县项目区 实施方案 4 9 投资概算及资金筹措 .................................................................................................................................. 54 投资概算 ............................................................................................................................................. 54 投资概算总述 ......................................................................................................................... 54 编制原则与依据 ..................................................................................................................... 54 投资概算 ................................................................................................................................. 55 资金筹措 ............................................................................................................................................. 56 10 效益分析 ..................................................................................................................................................... 57 效益分析依据 ................................................................................................................................... 57 效益估算 ........................................................................................................................................... 57 蓄水保土效益 ....................................................................................................................... 57 生态效益 ............................................................................................................................... 58 社会效益 ............................................................................................................................... 59 经济效益 ............................................................................................................................... 59 附件： 1． 关于国家坡耕地水土流失综合治理试点 项目实施的承诺函 2． 关于国家坡耕地水土流失综合治理试点 工程 辉煌省 腾达 项目区所需地方财政配套资金的承诺 （ 腾达县 财政局） 3． 国家坡耕地水土流失综合治理试点项目 天龙镇 项目区实施承诺函 4． 国家坡耕地水土流失综合治理试点项目 天凤 满族乡项目区实施承诺函 5． 国家坡耕地水土流失综合治理试点工程 辉煌省 腾达 项目区实施方案 投资 概算报告 6． 国家坡耕地水土流失综合治理试点工程 辉煌省 腾达 项目区实施方案 附图 7． 辉煌省腾达县 项目区小班拐点坐标表 综合说明 1 1 综合说明 项目背景 腾达县 位于 辉煌省 西部， 辉煌省 省管县 制度单位（市级县），原辖属 发达市 ，属土、石质低山丘陵区，全 县 总土地面 积。 项目所在两个乡（镇）现有耕地总面积 7519hm2，其中坡耕地 4216hm2，占耕地总面积的 %，坡耕地所占比例较大，平均土壤侵蚀模数 1850t/，水土流失严重。 由于 历史上过度砍伐植被、土地利用不合理及干旱少雨等不利因素的影响， 区内植被稀少，土壤贫瘠，土地抗侵蚀能力弱，水土流失非常严重，造成水、土资源大量损失和破坏，尤其是坡耕地水土流失更为严重，致使坡耕地土壤肥力严重下降，有机质含量逐年降低，土地资源受到严重威胁，粮食产量低而不稳，农村经济发展缓慢，农民生活贫困。 建国以来 ， 腾达县 人民政府对水土流失进行了卓有成效的治理，但由于立地条件差，早期治理缺乏科学规划、治理标准低，投资有限等因素的影响，水土流失仍然是制约农村经济发展的瓶颈。 国家发展 与 改革委员会、水利部 2020 年第 655 号文 件 《国家发展 与 改革委、水利部关于开展坡耕地水土流失综合治理试点工作 的 通知》 要求，在全国开展坡耕地水土流失综合治理试点工作。 腾达县 抓住这一有利契机，本着 “树立和落实 科学发展观 ”的原则 ， 在 县 委、 县 政府提出 的 “以点带面、突出重点、统筹规划、部门联动、形成区域特色经济与资源环境相协调的治理开发体系 ”方针指引 下 ， 择优 选择了 天凤 满族乡和 天龙镇 三处 集中连片、 人地矛盾突出且农民发展高产、高效、高值作物积极性高的地区 ， 通过实施有效的坡耕地治理，从而 形成 规模化、规范化、 科学化 的坡耕地水土流失 综合治理 试点项目区，起到示范推广作用，为促进 腾达县 坡耕地水土流失治理步伐、 加快 农村产业结构调整 速度 、建设社会主义新农村和改善雨养农业的落后生产条件奠定坚实的基础。 为确保 项目 立项 和顺利实施 ， 腾达县 委 、 县 政府高度重视，成立 了 由 县 长任组长的 腾达县 坡耕地治理领导小组， 有关 乡镇相应地成立领导小组。 同时， 腾达县 水利局 、 水 土保持工作 站技术人员在 实 地踏勘、核实，确认项目区选址后委托 朝阳市水土保持技术开发中心 进行实施方案的编制工作， 依据《关于改进中央补助地方小国家坡耕地水土流失综合治理试点工程辉煌省腾达县项目区 实施方案 2 水利项目投资管理方式的通知》、 《水土保持综合治理技术规范坡耕地治理技术》（ GB/—2020） 等 相关规定 ， 编制完成了 《 国家坡耕地水土流失综合治理试点工程 辉煌省腾达县 项目区 实施方案》。 建设的必要性、任务和规模 实施坡耕地水土流失综合治理的意义 1) 实施坡耕地水土流失综合治理，是水土保持综合治理重要组成部分。 项目区坡耕地治理相对滞后， 没有形成完整的立体防护体系，极 大地影响其它水土保持设施效益的发挥。 坡耕地水土流失所产生的泥沙， 导致 河道 、 水库 的淤积 ，降低 了 水利设施调蓄功能和天然河道泄流能力。 实施坡耕地综合治理工程，能有效 拦截 坡面径流，减轻水土流失，涵养水源，为水土保持生态建设奠定坚实基础。 2) 实施坡耕地水土流失综合治理，是保障山丘区粮食生产、生态安全的重要手段。 项目区坡耕地占耕地总面积的 %，粮食产量低而不稳，区域粮食平衡难以保障。 随着经济社会发展，人口增加，粮食需求量增大，坡耕地成为影响粮食安全的重要因素，同时势必造成毁林、开荒等破坏生态环境现象的发生，影 响生态安全。 实施坡耕地综合治理工程，能逐步地提高粮食产量，促进农村经济产业结构调整，为当地粮食生产、生态安全起到重要的保障作用。 3) 实施坡耕地水土流失综合治理，是农村经济可持续发展、新农村建设和实现小康社会建设的重要基础。 坡耕地水土流失破坏耕地资源，恶化群众生产生活条件，不仅影响粮食产量乃至粮食安全，也不利于土地合理利用、农业机具的推广和新技术的应用，影响农村产业结构调整、人居环境的改善和城乡协调发展。 实施坡耕地综合治理工程，不仅改善农业生产条件，提高耕地的综合生产能力，而且为发展特色产业、农业现代化创 造条件同时推动农业机械化进程，促进社会进步和农村经济可持续发展，是新农村建设和小康社会建设的基础工程，是改善民生的重要工程。 4) 实施坡耕地水土流失综合治理，是统筹兼顾和促进农业发展方式转变的有效途径。 项目区耕作方式较为原始，广种薄收、雨养农业现象依然存在，耕作层一旦流失，生产、生态基础遭到破坏，失去基本生活保障。 实施坡耕地水土流失综合治理工程，大力发展高产、高效、高值经济作物，由过去的广种薄收改为高产多收，综合说明 3 为发展经济创造条件，使生态效益和经济效益有机结合，当前利益与长远利益兼顾，转变农业发展方式，为科学 有效地发展农村经济奠定坚实基础。 5) 实施坡耕地水土流失综合治理，是以点带面、示范推动和提高调动农民开展水土保持生态建设积极性的有力保障。 以往坡耕地治理规模化、标准化和科学化程度不高，措施不配套，特色产业跟不上，综合效益较小，造成农民对坡改梯认识不足。 项目区实施 本项 坡耕地水土流失综合治理工程， 一是要体现 “三高 ”，即项目实施全过程体现高起点、高档次、高水准，将该项目塑造成为坡耕地治理的典型，探索新型治理坡耕地的模式，为今后水土保持坡耕地治理工作提供可借鉴的经验；二是要作大、作强、作好 “三品 ”文章，确保项目出 成品、出精品、出样品，在修建梯田的基础上探索新型土地治理模式，最大限度提高经济效益，促进治理成果向规模化、商品化、高标准化的方向迈进。 实施坡耕地水土流失综合治理的必要性 本项工程所在 两 乡（镇） 现有坡耕地 4216hm2， 占耕地总面积的 %。 项目区内主要农作物有玉米、高粱、谷子，经济作物有花生、土豆、萝卜等，也有果园分布，土地利用较为合理，但未能发挥现有土地资源潜力。 土地利用存在主要问题：坡耕地较多，土质瘠薄，产量低，没有脱离广种薄收模式；灌溉条件较差，仍靠人背马拉，灌溉成本高；老果园（梨） 较多，树龄高、稀植、老化、单产低、大小年明显；土地利用率低，极待更新。 该区水热条件优异， 发展 经济作物、 林果、牧业的土地资源及生物资源十分丰富。 该区 农业发展方向为因地制宜、发挥优势、综合开发，以发展经济作物和林、果为主，在 20176。 坡以上发展林业生产， 10176。 ～ 20176。 坡地广植果树， 10176。 以下主要种植粮食作物。 充分利用丘陵区丰富资源，发展多种经营。 坡耕地综合治理符合该地农业发展方向要求，是提高土地利用率、发展高效农业的必要措施和前提条件，当地群众对坡耕地综合治理积极性较高。 同时，坡耕地综合治理对治理 水土流失， 减少 洪涝灾害的发生 有积极作用。 实施坡耕地综合治理，是改善民生，发展生产，实现经济可持续发展，促进人与自然和谐相处的有力保障；是加快新农村建设，发展特色产业，规模产业，建设生态文明的必然选择；是落实科学发展观，以人为本，构建和谐社会的重要体现；是示范推动，农业发展方式转变的需要。 实施坡耕地综合治国家坡耕地水土流失综合治理试点工程辉煌省腾达县项目区 实施方案 4 理工程，一举多得，意义重大，势在必行，是非常必要的。 建设任务、目标 根据地形地貌、气候特点、立地条件，项目区采取坡耕地综合 治理 工程， 实施期 1 年，共完成梯田 ， 浆砌石 谷坊 14 座，蓄水池 9 座，铺设 管路 23915米， 出水栓 479 个，排水井 11 个，阀门井 9 个，作业路。 坡耕地综合治理工程目标 ：水土流失面积减少 ， 蓄水 效率、保土效率达 70%以上。 工程区概况 自然概况 本项工程所处区域 属于半干旱、半湿润大陆性季风气候，春季少雨，夏季炎热，蒸发量较大。 年平均气温 ℃ 左右，无霜期 179 天，多年平均降水量 ，年均蒸发量 ， ≥10℃ 积温 3550℃ ，年平均风速。 社会经济情况 本项工程 位于 腾达县 的 天凤 满族乡和 天 龙镇 ， 项目分为 3 个 工程区 ， 涉及 7 个村屯， 人口 万人， 其中 农业人口 万人 ， 总面积 ，人口密度为 210人 / km2 ，人均耕地面积 亩。 2020 年 工程区 7 个 自然 村 总产值 1867。