安全工程师安全生产管理知识基本理论(编辑修改稿)

安全工程师安全生产管理知识基本理论(编辑修改稿)内容摘要：

[答疑编号 505341010212] 『正确答案』 D 『答案解析』参见教材 P6，安全许可是指国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花炮竹、民用爆破器材 5类高危生产企业实行的安全许可制度。 企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。 本节复习小结 ，安全生产、安全生产管理、安全生产管理的目标 、事故隐患、危险、事故法则（海因里希法则）、重大危险源 、本质安全、安全生产许可等要求 一、几个重要的概念 ：是指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境的和谐运作，是生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。 ：就是针对生产中的安全问题，运用各种资源（人、财、物），采取管理的手段（如决策、计划、组织和控制） ，来控制整个生产过程，达到安全生产的目的。 1）概念、 2）目标、 3）安全管理在六个方面、 4）管理对象、 5）安全管理内容 6个。 （意外事件）、事故隐患（三个因素：人、物、管理） （事故法则） 、危险源、重大危险源 、本质安全、安全许可 二、事故与隐患的区别和关系 事故和隐患的概念；事故隐患是事故发生的前提，而事故发生是事故隐患的结果。 注意：事故隐患和事故的关系，发生事故一定由于存在事故隐患造成的；但并不是说，所有的事故隐患一定会导致事故的发生。 三、根据我国有关规定，事故是如何进行分类的。 事故隐患的分类。 按照《企业职工伤亡事故分类标准》（ GB 64411986），按照导致事故发生的原因，将企业工伤事故分成 20类；物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他伤害。 事故隐患分类原则，按危害和整改难度，分为一般事故隐患和重大事故隐患。 四、海因里希法则（事故法则） 事故法则统计说明，要防止重大事故的发生 必须减少和消除无伤害事故，要重视事故的苗头和未遂事故，否则终会酿成大祸。 要防微杜渐。 五、评价单元中的单种物质或多种物质重大危险源的区别 对于单种危险物质，要判断是否为重大危险源，只需看它的数量是否等于或超过临界量。 单元中存在多种物质时，如何识别重大危险源。 就要看它们的量是否满足如下公式（ P3页的公式）。 如果满足就说明该单元是重大危险源。 六、安全与本质安全的区别 安全，按照系统安全观念，安全是指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。 这是一种泛泛的说法，它要求在生产系统中人员和设备及环境要相互协调，最终达到人员免遭不可承受危险的伤害。 安全是一种状态，即不发生危险的状态，发生危险的可能性很低。 本质安全，是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。 本质安全是采取的事前控制的措施，预防 危险的发生，降低了危险发生的可能性，达到真正的安全状态。 （ 1）失误 — 安全功能 （ 2）故障 — 安全功能 第二节 现代安全生产管理理论 本节考核点要求： 了解安全生产管理的发展历史 熟悉安全生产管理的原则 熟悉事故致因理论 本节知识结构体系： 安全生产管理的发展随工业生产的发展和人们安全需求的提高而进行。 初期，人们只能被动地面对事故，此阶段纯粹是事后管理；当积累了一定经验和教训后，就进入到事故预防阶段，即人们根据事故预防后的经验教训，制定一系列规章制度来约束人们的行为或采取一定的安全技术措施来控制系统或设备的状态，避免事故发生。 系统安全工程原理和方法的出现，使安全生产管理的内容、方法原理都有了很大的拓展。 一、安全生产管理发展历史（了解几个阶段） 我国早在先秦时期，《周易》一书中就有 “ 水火相忌 ” 、 “ 水在 火上，既济 ” 的记载， 说明了用水灭火的道理。 即既济卦，这个卦是异卦（下离上坎）相叠。 坎为水，离为火，水火相交，水在火上，水势压 倒火势，救火大功告成。 既，已经；济，成也。 ： 第一阶段， 从工业社会到 20世纪初 30 年代逐步建立了较完善的安全教育、管理、技术体系，初具现代安全生产管理雏形； 第二阶段，进入 20世纪产生了一些安全生产管理原理、事故致因理论和事故预防原理等风险管理理论，以系统安全理论为核心的现代安全管理方法、模式、思想、理论基本形成； 第三阶段，到 20世纪末， 90年代以来， “ 持续改进 ” 、 “ 以人为本 ” 的健康安全管理理念逐步被企业管理者所接受，以职业健康安全管理体系为代表的企业安全生产风险管理思想开始形成。 （ 3个阶段） （ 1） 20世纪 50年代 ，现代安全生产管理理论、方法、模式进入我国。 20世纪六七十年代，开始吸收并研究事故致因理论、事故预防理论和现代安全生产管理思想； （ 2） 20世纪末，我国几乎与工业化国家同步研究并推出了职业健康安全管理体系。 （ 3）进入 21世纪以来，我国学者提出了系统化的企业安全生产风险管理理论，即安全系统理论。 认为企业安全生产管理是风险管理，管理的内容包括： 1）危险源辨识 2）风险评价 3）危险预警与监测管理 4）事故预防与风险控制管理 5）应急管理等 目前我们国家正是按这一理论，来 建立我们的安全生产管理体系，我们这门课程基本上也是按这种理论思路讲解的。 我们的先哲 ─ 孔子早就说过：建立在＂经历＂方式上的学习和进步是痛苦的方式；而只有通过＂沉思＂的方式来学习，才是最高明的；当然，人们还可以通过＂模仿＂来学习和进步，这是最容易的。 从这种思维方式出发，进行推理和思考，我们感悟到：人类在对待事故与灾害的问题上，千万不要试求通过事故的经历才得予明智，因为这太痛苦，＂人的生命只有一次，健康何等重要＂。 我们应该掌握正确安全认识论与方法论，从理性与原理出发，通过 ＂沉思＂来防范和控制职业事故和灾害，至少我们要选择＂模仿＂之路，学会向先进的国家和行业学习，这才是正确的思想方法。 所以，我们要学习研究安全原理与原则，更好的进行安全生产管理，使安全生产做到防患于未然。 二、安全生产管理原理与原则 （一）两个需要了解的概念 ：从生产管理的共性出发，对生产管理中安全工作的实质内容进行科学分析、综合、抽象与概括所得出的安全生产管理规律。 ：在生产管理原理的基础上，指导安全生产活动的通用规则。 原理和原则的内涵是一 致的，一般来说原理更基本，更具普遍意义；原则更具体，对行动更有指导性。 下面我们介绍四个原理，系统原理、人本原理、预防原理和强制原理 （二）系统原理： 指运用系统的观点、理论和方法（全局、整体上把握）对管理活动进行充分的系统分析，以达到管理的优化目标，即用系统论的角度来认识和处理管理中出现的问题。 系统原理是现代管理科学中的一个最基本的原理。 所谓系统是由相互作用和相互依赖的若干部分组成的有机整体。 任何管理对象都可以作为一个系统。 系统可以分为若干个子系统，子系统可以分为 若干个要素，即系统是由要素组成的。 按照系统的观点，管理系统具有 6个特征，即 1）集合性、 2）相关性、 3）目的性、 4）整体性、5）层次性、 6）适应性。 安全生产管理系统是生产管理的一个子系统，包括（要素） 1）各级安全管理人员、 2）安全防护设备与设施、 3）安全管理规章制度、 4）安全生产操作规范和规程、 5）安全生产管理信息等组成。 从系统论的角度来说，安全贯穿于生产活动的方方面面，安全生产管理是全方位、全天候和涉及全体人员的管理。 （具有指导意义的四个原则） （ 1）动态相关性原 则 含义：构成管理系统的各要素是运动和发展的，它们相互联系又相互制约。 显然，如果管理系统的各要素都处于静止状态，就不会发生事故。 必须掌握与安全有关的所有对象要素之间的动态相关特征，充分利用相关因素的作用。 例如：掌握人与设备之间、人与作业环境之间、人与人之间、资金与设施设备改造之间、安全信息与使用者之间等，掌握这些动态相关性，是实现有效安全管理的前提。 （ 2）整分合原则 含义：现代高效率的管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上进行有效综合，这就是整分合原则。 整分合原则在安全管 理中的意义： 1）整，就是企业管理者在制定整体目标和进行宏观决策时，必须将安全生产纳入其中，作为整体规划的一项重要内容加以考虑；在考虑资金、人员和体系时，都必须将安全生产作为一项重要内容考虑。 2）分，就是安全管理必须做到明确分工，层层落实，要建立健全安全组织体系和安全生产责任制度，使每个人员都明确目标和责任； 3）合，就是要强化安全生产管理部门的职能，树立其权威，以保证强有力的协调控制，实现有效综合。 （ 3）反馈原则 反馈是控制过程中对控制机构的反作用。 含义：成功、高效的管理，离 不开灵敏、准确、快速的反馈，这就是反馈原则。 企业生产的内部条件和外部环境在不断变化，所以必须及时捕获、反馈各种安全生产信息，以便及时采取行动。 （ 4）封闭原则。 含义：在任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动，这就是封闭原则。 注意：强调是管理手段和管理过程的封闭回路。 封闭原则告诉我们，在企业安全生产中，各管理机构之间，各种管理制度和方法之间，必须具有紧密的联系，形成相互制约的回路，管理才能有效。 （三）人本原理 ：人本原理，就是在企业管理活动中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想。 以人为本有两层含义： 一是一切管理活动均是以人为本展开的。 人既是管理的主体（管理者），又是管理的客体（被管理者），每个人都处在一定的管理层次上，离开人就无所谓管理。 人是管理活动的主要对象和重要资源。 二是在管理活动中，作为管理对象的诸要素（资金、物质、时间、信息等）和管理系统的诸环节（组织机构、规章制度等），都是需要人去掌管、运作、推动和实施的。 搞好企业安全管理，避免工伤事故与职业病的发生，充分保护企业职工的 安全与健康，是人本原理的直接体现。 （ 1）动力原则 含义：推动管理活动的基本力量是人，管理必须有能够激发人的工作能力的动力，这就是动力原则。 动力的产生可以来自于物质、精神和信息，相应就有三类基本动力： ① 物质动力，即以适当的物质利益刺激人的行为动机，达到激发人的积极性的目的。 ② 精神动力，即运用理想、信念、鼓励等精神力量刺激人的行为动机，达到激发人的积极性的目的。 ③ 信息动力，即通过信息的获取与交流产生奋起直追或领先他人的行为动机，达到激发人的积极性的目 的。 （ 2）能级原则。 现代管理学中的能级概念：组织中的单位和个人都具有一定的能量，并且可按能量大小的顺序排列，即形成现代管理中的能级。 能级原则：在管理系统中建立一套合理的能级，即根据单位和个人能量的大小安排其职位和工作，做到才职相称，这样才能发挥不同能级的能量，保证结构的稳定性和管理的有效性。 （ 3）激励原则 含义：利用某种外部诱因的刺激调动人的积极性和创造性，以科学的手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥出积极性、主动性和创造性，这就是激励原则。 人的工作动力主要来源于三个方面， 分别是： 1）内在动力，指的是企业员工自身的奋斗精神； 2）外部压力，指的是外部施加于员工的某种力量，如加薪、降级、表扬、批评、信息等； 3）工作吸引力，指的是那些能够使人产生兴趣和爱好的某种力量。 注意：与三类基本动力的区别，不要混淆了。 （ 4）行为原则 含义：运用行为科学原理，根据人的行为规律来进行有效的管理，这就是管理的行为原则。 行为是指人们所表现出来的各种动作，它是人们思想、感情、动机、思维能力等因素的综合反映。 需要与动机是人的行为的基础，人类的行为规律是需要决定动机， 动机产生行为，行为指向目标，目标完成需要得到满足，于是又产生新的需要、动机、行为，以实现新的目标。 管理的行为原则是指管理者在管理活动时，必须对组织成员的行为进行全面的了解和科学的分析，并掌握其特点和发展规律。 在此基础上采取合理的政策和措施，以求最大限度地调动大家的积极性，使其产生的行为有助于实现组织的奋斗目标。 在安全生产管理中，安全生产工作控制的重点是防治人的不安全行为，就能防止事故的发生，实现安全生产的目标。 （四）预防原理 安全生产管理工作应该做到预防为主，通 过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，这就是预防原理。 在可能发生人身伤害、设备或设施损坏和环境破坏的场合，事先采取措施，防止事故发生。 （ 1）偶然损失原则 含义：事故所产生的后果（人员伤亡、健康损害、物质损失等），以及后果的严重程度，都是随机的，是难以预测的。