(一)规划背景(编辑修改稿)

(一)规划背景(编辑修改稿)内容摘要：

劳动力市场的不完善已经对经济发展构成了制约。 最后，由于投融资体制改革滞后于经济市场化进程，会使投资效益和经济增长质量降低，潜在金融风险增加，同时也会扭曲市场信号，给宏观决策和企业决策均造成负面影响。 经济运行中值得关注的问题 近年来， 国民经济保持了平稳较快增长，为下一阶段经济发展创造了有利环境，打下了良好的基础。 但是，应当看到，同中央关于加强和改善宏观调控的要求相比，当前取得的成效还只是阶段性的，经济生活中的许多矛盾和问题还没有根本解决，经济运行中又出现一些新的问题。 经济运行中一些矛盾虽有缓解，但基础还不稳固。 主要表现在如下几个方面： （ 1）农业形势不容乐观 农村市场价格增长快于城市。 特别是农业生产资料价格上涨过快，部分抵消了增收的成果，影响 农民收入较快增长的因素是多方面的，既有农产品丰收、价格上涨的因素，也有政策性的因素，而这些因素的拉动 力均存在减弱的可能，未来农民增收的难度还很大。 （ 2）投资规模依然偏大 现在的固定资产投资规模依然偏大。 目前，房地产开发投资、城市基础建设投资增长仍然较快，违规开工建设电站等新的盲目投资问题尚淄川区机械、汽车行业规划 17 未根本解决，地方上项目的积极性仍然很高，投资反弹的压力仍然存在。 （ 3）价格上涨压力犹存 首先是上游产品价格的 涨幅高。 其次是国际原油的价格仍然在高位震荡，原油价格造成的输入型通货膨胀，对居民消费价格有影响。 第三是受上游产品涨价的影响，消费类商品出现涨价倾向。 第四是固定资产投资的规模仍然偏大，能源、服务等公共产品价格上调的压力比较大。 （ 4） 投资增长与消费增长不协调 近 年 来 ，我国消费增长的速度有所提高，但与投资增长速度相比仍然存在巨大差距。 这使得国民收入分配中投资所占比率持续攀升，从而成为一个迫切需要采取措施加以缓解的问题。 此外，能源紧张也是我国经济发展面临的主要问题。 特别是煤炭行业已属超能力开采，仍然供不应求，更 趋紧张，对我国产业结构的调整将产生重要影响。 （二）国内机械、汽车行业形势分析 机械行业 运行基本情况 2020 年机械工业各项主要经济指标再创历史新高，结构优化不断取得可喜进展，行业的发展活力有所增强。 （ 1） 2020 年我国机械工业经济运行良好，主要指标再创新高。 2020年行业共完成工业总产值 32711亿元，同比增长 %；工业增加值 8635亿元，同比增长 %。 全年累计实现利润总额 亿元，同比增长%，在全国工业利润中约占 %。 另外，一批重要产品产量有了大幅增长。 如 大中型拖拉机、数码相机、气体压缩机、制冷空调、分离淄川区机械、汽车行业规划 18 机械、金属轧制设备、水泥设备、高精度机床、大型机床、数控机床、发电设备等重点产品增幅在 50%以上。 产销衔接保持良好，全年累计产品销售率为 %。 进出口继续高速增长， 2020 年机械产品进出口总额 亿美元，同比增长 %；其中，出口额 亿美元，同比增长 %；进口额 亿美元，同比增长 %。 （ 2）发展活力有所增强。 2020 年，我国企业改革不断深化，由浙江兴起的产权结构改革浪潮迅速传向全国各地，上海、江苏、 山东以至东北等内地机械企业以资本结构多元化为取向的新一轮改革纷纷向深度和广度两方面不断推进；民营经济快速发展， 2020 年国有、民营、三资三类企业销售收入同比增长速度分别为 %、 %和 %。 2020 年机械工业的高速发展，民营企业做出的贡献最大，销售收入、利润、税金增收半数归功于民营企业；一批重点企业加快战略布局调整步伐，在做大做强的路上取得较大进展。 行业内并购重组势头渐起，在市场竞争的压力下，在源于市场主体内在的动力机制作用下，一批优势企业通过并购重组，素质和竞争实力正在迅速提高。 产业 集聚继续发展，以高度专业化分工和规模化生产为特点的机械工业正在迅速发展。 （ 3） 大企业引领机械 、汽车 行业 在国家不断加强和改善宏观调控的大环境下，我国机械工业的经济运行实现了由前两年的超高速发展向持续、稳定增长态势的回归，企业销售收入继续提高，一些主要产品产量创造历史最高水平。 大企业是带动我国机械制造业发展的主要力量。 根据统计数据分析，我国机械 、汽车 制造业发展具有如下主要特点： 淄川区机械、汽车行业规划 19 大企业是带动行业发展的主要力量。 2020 年机械工业共有规模以上企业 36234 家， 100 家大企业虽然在企业数上仅占 %，但其 销售额却占全行业（不含汽车，下同）的 %，利润额占全行业的 %。 汽车工业 2020 年共有规模以上企业 6504 家， 30 家大企业占企业数的%，但销售额却占全部行业的 %，利润总额占 %。 大企业经济效益明显高于全行业。 2020 年机械工业人均利润为 万元，大企业人均创利为 万元，高出全行业 倍；全行业销售利润率为 %，大企业为 %，高于全行业 个百分点。 其中汽车全行业人均利润 万元，大企业为 万元，高出全行业 倍；销售利润 率全行业为 %，大企业为 %，高出全行业 个百分点。 大企业经营规模不断 扩大。 入围销售收入前 100 家机械工业大企业的最低规模， 2020 年为 亿元， 2020 年为 亿元，提高了 %。 机械工业大企业的平均规模 2020 年为 亿元，比 2020 年 亿元提高 %。 入围销售收入前 30 家汽车工业大企业的最低规模， 2020年为 亿元， 2020 年为 亿元，提高了 %。 汽车工业大企业平均规模 2020 年为 亿元，比 2020 年的 亿元提高了%。 大企业竞争力大幅提升。 以经营规模及盈利能力为例，销售收入前100 名的机械工业大企业，其销售收入总计由 2020 年的 亿元增至 2020 年的 亿元，增长 %；销售收入在 100 亿元的特大企业由 3 个增至 6 个。 销售收入前 30名的汽车工业大企业，销售收入由 2020淄川区机械、汽车行业规划 20 年的 5514 亿元增至 2020 年的 6382 亿元，增长 %。 其中销售收入在100 亿元的特大企业由 9 个增至 10 个，销售收入达 1000 亿元的企业由 1个增至 2 个。 我国汽车市场的基本状况 （ 1）汽 车行业总体概况。 伴随着我国综合国力的增强和人民生产水平的提高，我国汽车工业的产值和产量也取得了快速增长。 1992 年我国汽车产量首次突破 100 万辆，从建国 1949 年起经历了漫长的 43 年； 2020 年，经过全国汽车生产企业的共同努力，历经 8 年时间产量突破 200 万辆；在进入新世纪以来，我国汽车工业用了短短的 2 年时间，产量又突破了 300 万辆的规模，达到 万辆，提前实现了汽车工业“十五”规划的目标，也 使中国汽车产量全球排位由 2020 年的第八位上升至第五位 ， 前四位分别是美国1224 万辆、日本 1026 万辆、德国 548 万辆、法国 338 万辆。 中国的汽车工业由此呈现出崭新的面貌。 2020 年我国汽车销售又首次突破 500 万辆大关，达到了 万辆，这充分说明了汽车工业在我国已进入快速发展的新时期。 经过几十年，特别是近十多年的快速发展，汽车工业已由过去机械工业中的一个小行业发展壮大为国民经济中的主要行业之一，汽车制造业在整个工业中的比重不断提高。 详见图 2 所示。 淄川区机械、汽车行业规划 21 0 . 1 4 0 . 1 4 0 . 1 30 . 3 70 . 3 50 . 1 50 . 1 8010000002020000300000040000005000000600000070000001998 1999 2020 2020 2020 2020 2020 202000 . 0 50 . 10 . 1 50 . 20 . 2 50 . 30 . 3 50 . 4汽车总量增长率 图（ 2）汽车销量和增长率 注： 2020 年值为预测值（下同） （ 2） 2020 年我国汽车行业市场主要特点 2020 年，我国汽车工业开始走向较为平稳的发展趋势。 据全国汽车行业 5857 家企业 2020 年经济指标快报显示，汽车工业整体经济运行与上年同期相比，增速明显趋缓，主要经济指标增幅呈逐月回落趋势，产销指标同比保持增长，利润、利税总额同比有所降低。 1）工业总产值增长较快，增速小幅回落 2020 年全行业累计完成现价工业总产值 亿元，同比增长%，增幅比上年下降 %，增长额为 亿元。 2020 年全行业产销率为 %，同比上升 %，与上年产销率水平基本持平。 去年年初和年末为最高，产销率分别达到 %和 %，中间各月虽然有升有降，但升降变化不大，产销率均保持在 97%以上的较高水平。 2）新产品产值保持增长，增速放缓 2020 年市场竞争日趋激烈，满足不同用户的需求，不断推出新产品，是企业占领市场的一个重要方面。 2020 年全行业新产品产值继续保持增长，共完成新产品产值 亿元，同比增长 %，增长额为 亿元。 淄川区机械、汽车行业规划 22 2020 年汽车行业新产品产值占现价工业总产值的比重为 %，比上年同期下降 %。 3）出口交货值保持高速增长 2020 年汽车行业出口交货值较上年增速明显加快。 2020 年 汽车行业共完成出口交货值 亿元，同比增长 %，增长额为 亿元。 4）销售收入保持增长增幅有所回落 2020 年全行业共实现销售收入 亿元，同比增长 %，增幅低于上年同期 %，增长额为 亿元，保持了较快的发展速度。 从各小行业 2020 年实现销售收入的具体情况看， 5 个小行业销售收入的增速均超过两位数增长。 其中，汽车零部件制造业和摩托车制造业最高，同比增长分别达到 %和 %；汽车制造业、改装车制造业和汽车发动机制造业同比增长分别为 %、 %和 %。 5）汽车业盈利水平下降明显 2020 年国家为保证国民经济平稳、健康地发展，加强宏观调控，控制固定资产投资规模，抑制过热行业的发展，银行对消费信贷的紧缩等宏观调控措施，必然影响到汽车行业。 2020 年全行业共实现利润总额 亿元，同比下降 %，下降额为 亿元；实现利税总额 1234亿元，同比下降 %，下降额为 亿元。 （ 3）我国汽车行业的发展趋势 1）影响汽车市场的因素 淄川区机械、汽车行业规划 23 中国汽车工业在发展的同时，也面临着诸多竞争和挑战，只有切实解决所面临的 这些问题和矛盾，中国汽车工业才能健康发展。 影响未来的汽车市场及行业变化趋势主要有以下几个因素 :政治要素、经济要素、社会要素和技术要素。 通过对中国汽车行业的过去、现在及未来的分析，可以看出 :政治要素是汽车行业健康发展的保障；经济要素是汽车工业腾飞的基础；技术要素是汽车工业繁荣的先决条件；社会要素则是创造汽车消费市场的关键。 2）行业发展特点 综合考虑我国加入 WTO 和世界汽车产业发展的现状及趋势以及我国汽车产业现状，未来我国汽车产业的发展趋势主要有如下几点： 联合兼并重组进程加速 现代汽车工业发展的特点表明： 汽车工业升级为支柱性产业的前提是能否建成一批在国际上具有竞争力的大集团大公司。 中国的汽车产业要提高竞争力，必须进行资产重组，以实现优势互补和规模化经营。 因此，加快集团化进程既是汽车自身发展的需要，也是应对 WTO 的需要。 可以预见，随着竞争的日益激烈，中国汽车产业整合步伐必将加快，企业间的联合兼并重组进程将进一步加速，规模化经营的程度将大大提高。 积极参与全球化，提高产品技术含量 对中国汽车工业来讲，卡车是中国汽车工业的起步车型，改革开放以来也陆续引进了多个国家的技术和车型，但主体还是本土技术和资本，从长远来 看，由于与国外技术质量差距较大，大规模引入国外技术和生产方式已是在所难免。 国内外汽车工业发展的现状与趋势表明，未来淄川区机械、汽车行业规划 24 我 国汽车工业必将更深入地参与全球化，在产品、市场、生产经营、资本和技术等方面逐步实现全球化运作，只有这样才能迎接汽车工业贸易与投资自由化的挑战。 模块化生产和系统化供货将成为发展潮流 对于中国汽车工业来说，加。