cepa框架下粤港经贸合作调研报告(编辑修改稿)

cepa框架下粤港经贸合作调研报告(编辑修改稿)内容摘要：

而进驻香港工业邨。 在了解企业未来的发展方向时，１３％受访企业表示在制定生意计划时，会考虑ＣＥＰＡ的因素，其中６３％表示会把内地业务由生产扩展至批发／零售，２８％表示会与内地投资者合作在港设立生产线，２８％表示会增加受惠于ＣＥＰＡ零关税产品的生产及贸易。 （３）香港的服务业出现了良好的发展势头 根据香港立法会工商事务委员会《ＣＥＰＡ对香港经济影响》的调查报告，2020年，有６６８家香港服务业公司取得了《香港服务提供 者证明书》，当中２７％在内地设立公司经营业务；同年，因ＣＥＰＡ实施而增加在香港的资本投资额增幅为１０亿元，预期２００５年有关投资将增加至４５亿元；2020年ＣＥＰＡ第一阶段带来的服务收益达１６亿元，预计2020年有关收益将增至３８亿元。 根据香港工商及科技局2020年所做的问卷调查，在持有《香港服务提供者证明书》的公司中已经或计划在内地开设业务涉及的行业，以法律、房地产、银行、广告、管理咨询、建造及相关工程等生产性服务行业为最多。 除生产性服务行业，港商在消费性服务行业方面也加强了对内地的投资。 以餐饮业为例，近 一年来，港资的中小型茶餐厅在广东业务拓展很快，目前广东省内有港资茶餐厅超过１０００家，而仅去年一年开业的就约有５００家。 二、当前粤港经贸合作中存在的主要问题 本次调研发现，ＣＥＰＡ实施一年多来，粤港经贸合作取得的成效是显著的，但是也存在一些新的、值得重视的问题。 这些问题若不能及时解决，将在一定程度上影响到ＣＥＰＡ在我省实施的成效以及粤港商界的合作。 （一）粤港两地商界对ＣＥＰＡ的认识存在一定的偏差 粤港两地受ＣＥＰＡ的影响程度不同，两地商界对ＣＥＰＡ所促成的合作也表现出不同的反应，大致可概括为 “ 香港商界热 捧、广东商界平淡 ”。 我们在座谈、调研中得到的普遍印象是，香港商界对ＣＥＰＡ的期望一般较高，其反应也较热烈；而广东商界对ＣＥＰＡ的期望普遍不高，反应也较平淡。 不过，不论对ＣＥＰＡ热捧或是平淡，调研发现，粤港两地商界对ＣＥＰＡ都存在某种认识上的偏差。 １．广东商界的认识偏差 对ＣＥＰＡ促进广东经济发展的积极作用认识不足。 在调研中，广东商界普遍认为ＣＥＰＡ只是针对香港的优惠，目前合作环境的改善是由于香港方的得益而形成的。 部分参加座谈的商界人士对ＣＥＰＡ的内容不清楚，更谈不上主动利用ＣＥＰＡ的商机加强与香港的经贸交 流，有少部分参加座谈的商界人士希望通过座谈会更多地了解ＣＥＰＡ对其行业发展的作用。 调研发现，不仅商界人士对ＣＥＰＡ的了解有限，广东部分基层一级的政府部门人员对ＣＥＰＡ的了解也有限。 由此可见，由于宣传方面的不完善 —— 对ＣＥＰＡ宣传主要集中在其宏观层面的意义上，广东商界未能深刻认识ＣＥＰＡ为其带来的商机，从而出现了对ＣＥＰＡ反应的平淡。 ２．香港商界的认识偏差 部分香港商界人士对ＣＥＰＡ在实现粤港两地双赢的意义认识不深，更多的是考虑单方面的利益，不少人片面将目前ＣＥＰＡ 实施中的问题归咎于简单的政策性问题或人为问题，而未能认识到由于粤港两地体制所造成的问题解决需要一定的时日。 对此，有内地被访商界人士认为，香港业界急于根据ＣＥＰＡ进入内地开展业务的心情虽然可以理解，但每次与香港业界的合作交流会总是围绕 “ 香港业界提意见、广东方面解决问题 ” 的主题，广东业界未能体会到如何通过ＣＥＰＡ框架下粤港两地合作而获得利益，由此也产生一定的抵触心理。 （二）ＣＥＰＡ中有关服务业开放的条文有待细化、深化 粤港两地业界普遍认为，开放服务业是ＣＥＰＡ中最关键的内容。 调查发现，香港服务业人士以及希望与 之合作的广东业界人士都认为服务业开放未尽人意。 存在的问题主要是： １．缺乏完善配套的实施细则 对于服务业的开放问题，香港房地产建筑业协进会提出了一个形象比喻：ＣＥＰＡ只是打开了香港服务业进入内地市场的一道大门，众多港商在进入这道大门后发现原来还有许多小门，由于缺乏实施细则引导，容易感到迷惘。 作为与香港联系最密切的地区，香港商界希望广东能再次走在服务业开放的前列，对香港服务业实行最大限度的开放，并尽快出台完善的实施细则。 有香港法律界人士反映，其在粤的事务所在面对客户提出的有关ＣＥＰＡ细则性问题时，同样十分迷惘 ，这对其业务开展有着极大的影响。 ２．粤港两地部分服务业经营模式存在差异造成开业困难 目前我国服务机构的经营运作模式与国外存在一定的差异。 例如建筑服务业，根据ＣＥＰＡ的相关规定，香港建筑服务业可以在内地成立公司，港商可以申请开设建设工程设计企业。 在香港，这类建筑服务企业一般是由单一专业人士经营的事务所承揽，若干事务所在业务上联系而共同完成某项服务；但是内地在审批设立建设工程设计企业时，却要求配备符合资格的建筑、结构、水电等相关技术专业人员。 因此，内地的这种运作模式令港方建筑专业人员觉得在内地成立建设工程设计 企业很困难。 他们希望广东能作为试点区域，放宽这类专业服务企业的人员配备的限制，方便香港专业建筑师事务所在广东开展业务。 ３．政策的可行性与实际操作之间存在差距 以房地产服务业的专业资格互认为例，理论上，香港的测量师（产业）、注册建筑师和结构工程师完成在内地的资格互认后，即可开业（或作为股东开业）。 但实际上开业（或执业）面临两个障碍：首先，根据建设部第１３５号令（2020年颁布）中关于房地产估价机构资质核准条件的规定，三级资质（首次申请成立公司）的有限责任公司的股东中要有２名以上（含２名）的股东或者合伙人为专 职注册房地产估价师，股东或者合伙人中有一半以上是注册后从事房地产估价工作３年以上（含３年）的专职注册房地产评价师。 由于内地房地产估价师与香港测量师（产业）首次资格互认是在2020年，因此 “ ３年以上 ” 这一要求使去年才获得互认的专业服务人员均不能达到要求。 其次，虽有个别的香。