上饶市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要(编辑修改稿)

上饶市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要(编辑修改稿)内容摘要：

中国最大的管理资源中心 第 15 页 共 51 页 种鱼引育基地，设立良种 “快引进、快推广、快上市、快见效 ”奖励和风险基金，加快良种引进、示范、推广步伐。 加快农业适应新技术的推广，重点推广旱床育秧、抛秧和壮秧剂等增产技术，果树高接换种、套袋技术，以地膜覆盖、温室大棚为主的设施农业技术，以生物防治为主的无公害生产技术，以立体种养为主的高产高效措施。 加快农业技术服务体系 建设，稳定乡镇农业五站服务体系建设，鼓励科研院所、技术能人开展农技服务，加快培育种养能人和新型农民、现代农民，带动农业结构调整。 加快 “三高 ”农业示范园区建设，充分发挥示范园在结构调整中的示范带 动作用，推动全市农业结构调整。 加快推进农业产业化经营。 重点支持婺源、上饶有机茶、广丰白银鹅、万年珍珠、贡米、铅山鳗业、横峰葛根、弋阳大禾谷、余干藜蒿、德兴、铅山毛竹、紫溪芋头等优势农产品加工和销售龙头企业的发展，以绿色食品为最终目标，促其上规模、上档次，带动农户进入市场，形成利益共享、风险共担的组织形式和经营机制 ，积极开拓国内国际市场，发展开放式外向型农业，力争到 2020 年末，全市每县（市、区）形成 1－ 2个农业产业化支柱项目。 积极发展乡镇企业 以产权制度改革为重点，加快乡镇企业体制创新步伐，通过股份制、股份合作制、联合、兼并、出售、引进资金嫁接等多种途径，实行资产重组，大力发展个私经济，壮大骨干企业规模，力争到 2020 年，个私企业个数占企业总个数达到 ％以上，年营业收入 500 中国最大的管理资源中心 第 16 页 共 51 页 万元以上乡镇工业企业发展到 150 个左右。 加大产业和产品结构调整力度，加快发展第三产业，鼓励乡镇企业与农业产业化相结合，大力发展食品加 工、制造业和建材业，力争到 2020 年，第三产业产值占乡镇企业总产值 40％以上，食品加工、制造业和建材业占乡镇企业总产值的比重分别达到 25％和 32％以上。 以乡镇工业小区为依托，以加快小城镇建设为契机，合理调整布局，加速乡镇企业集中连片建设步伐。 加强企业管理，推进技术进步，运用现代技术改造传统产业，大力吸引人才，努力扩大出口，不断提高产品的科技含量，促进乡镇企业跨越式发展。 “十五 ”期间，力争乡镇企业增加值年均增长 ％，出口交货值年均增长 10％以上。 壮大县域经济 立足县域比较优势，因地制宜发展特色经济 ，把大力发展非国有经济作为县域全方位开放开发的主要支撑，加快农业产业化经营，加快小城镇建设步伐，搞活第三产业，积极发展旅游产业、绿色产业、环保产业，加快生态经济区建设。 推进生态农业试点县建设，发展 1－ 2个国家级生态农业试点县，着重抓好生态农业，发展有机食品，开发生态旅游，形成在全国有竞争优势的生态产业。 立足县情，发挥优势，分类指导，梯次推进县域经济大发展。 广丰县要按照到 2020 年 “在江西省率先基本实现现代化 ”的要求，进一步培植壮大支柱产业，加快发展，向全省经济首强县迈进，早日进入全国百强县行列；信州区、德 兴市要按照 “优先发展、加速壮大 ”的部署，立足已有优势把加快工业发展作为主导方向，通过三至五年的努力，成为我市继广丰之后的又一 “先头部 中国最大的管理资源中心 第 17 页 共 51 页 队 ”；基础中等的六县要急起直追，立足已有工业基础和资源特色，积极调整经济结构，着力培育新的增长点，以更高的要求，谋求更快的发展；滨湖三县要以改善投资环境、增强经济实力为目标，大兴水利和水产，大搞特色种养，大力发展相关的加工储运销，力求用农业产业化支撑起县域经济大厦。 大力发展非农产业，合理组织劳务输出，努力创造就业机会，加速农村剩余劳动力转移， “十五 ”期间力争转移农村剩余劳动力50 万人。 加快所有制结构调整步伐，大力发展非公有制经济，探索非公有制经济发展的有效途径，调整、优化非公有经济的产业结构，积极引导和扶持非公有经济向规模型、科技型、外向型发展，努力增加非公有制经济的总量，迅速扩张经济总量。 加快小城镇建设 要合理布局，科学规划，规模适度，注重实效，加速实施小城镇发展战略。 按照中心城市－县城－小城镇的布局，重点发展县城和浙赣铁路、 320 国道沿线的小城镇建设，坚持高标准、高起点，搞好规划，分步实施，加快改革步伐，健全机制，尽快完善功能，体现特色，提升档次，积极引导乡镇企业向小城镇合 理集聚，鼓励企业和城乡居民参与小城镇建设，充分发挥市场机制作用加快小城镇建设。 力争到 2020年，建制镇达到 150 个，城镇化水平达到 32％。 （二）以提高工业竞争力为重点，着力主攻工业 依靠技术进步，加快调整优化工业结构，全面提高工业竞争力。 加快以纺织、机械为主的传统产业的改造提高，着力主攻以食品、建材为主的优势产业，大力发展高新技术产业，继续扶优扶强、培植支柱企业，实 中国最大的管理资源中心 第 18 页 共 51 页 施 “名牌 ”战略和大集团战略，优化环境，多轮驱动、多轨运行，加快中小企业发展，全方位发展工业。 到 2020 年，力争工业增加值占 GDP 的比重上升到 35％，工业对财政的贡献率达到 65％。 “十五 ”期间，力争 23家企业上市。 加快改造提高传统产业 加大技术改造投入，加快利用现代高新技术对传统产业的改造步伐，大力推广节能降耗、综合利用和提高环保效益的新工艺、新技术，重点改造纺织、机械等传统产业，促进产品更新换代，提高市场占有率。 淘汰生产技术落后、能耗高、环境污染严重的企业。 纺织工业要抓住我国即将加入 WTO 给纺织工业带来的机遇，充分利用好我市拥有的棉、麻、丝等资源优势和劳动力成本相对低廉的优势，对现有纺织企业做好压缩总量、调整结构、提高产品质量、开发名优产品工作。 棉纺行业要增加气流纺等型纺纱及高支纱、精梳纱、化纤纱的比重，在产品的深加工、精加工上多做文章，适应市场的多方面需求，增强竞争力。 丝绸行业根据国家的统一部署，要压缩调整生产未达规模、质量不达标准、原料无保证的缫丝企业，改变全行业总量过剩，恶性竞争的局面，使保留下来的缫丝企业步入有序竞争良性发展的轨道。 色织印染行业逐步采用并提高无梭织机的生产比重、提高产品质量档次和生产效率，降低工人的劳动强度，开发细支、高密色织产品，提高染色后整理技术水平，形成色织布出口基地。 纺织器材行业逐步减少木制纺织器材的比重，大力发展 以塑代木产品，开发为新型纺机配套的新器材、新配件，形成规模化、产业化。 服装行业经过技术改造，逐 中国最大的管理资源中心 第 19 页 共 51 页 步改变我市服装企业小、乱、散、群龙无首的现状，形成优势企业、名牌产品，加快服装行业的发展。 机械工业要面对我国加入 WTO 后对汽车工业带来的冲击和压力，调整发展战略，积极融入国际、国内汽车工业重组的洪流，借助靠大联强，全面提升企业竞争力。 重点扶持上饶牌客车的壮大发展，促进调整产品结构，巩固公交车，改进团体旅游车，突破长途客运车，扬长避短，低中高档次并存，长中短规格齐全，形成宽系列、多品种的产品新格局，将饶客建设成为具 有国际、国内竞争力的客车生产基地，跻身中国客车的十强企业行列。 大力发展为农业现代化服务的农业机械，特别是适应南方地区农村使用的中小型农田耕作、田间管理、收获等以及农产品深度加工、水产品加工机械产品；重点发展食品、包装机械，矿山机产品和环境保护设备；进一步巩固发展电磁线、交联电缆、电度表、焊接材料、轴承、蓄电池等我市传统优势产品，力争有所突破。 电子工业要重点发展磁性元件、电力线载波机、石英晶体等一批在市场上已具备一定竞争力的产品。 着力主攻优势工业 依托农业资源、矿产资源的比较优势，着力主攻以食品工业和建材业 为主的优势工业，加快发展名、特、优、新食品，尤其是绿色食品，提高建材企业的装备水平，通过技术改造，资产重组，加快建立大型骨干建材企业。 食品工业要加快发展以农副产品为原料的名、特、优、鲜产品和旅游食品，引入先进的工业化生产手段，实施传统产品的工业化生产。 重点发展无公害茶叶、白银鹅、葛产品、烤鳗、名优 中国最大的管理资源中心 第 20 页 共 51 页 酒、烟、大米果等传统特色食品行业，朝绿色食品发展，增大绿色食品比重。 充分利用高新技术，加快发展绿色食品的深加工、保鲜、贮藏技术，促进绿色食品的规模经营。 加快企业间的兼并联合，依托现有优势企业，实现集团化生产，扩大规 模，抢占市场份额，努力扩大出口。 建材工业要提高工业技术水平和管理水平，加强环境治理力度。 发展重点是：水泥工业要在 “九五 ”淘汰落后的基础上，实施优化结构的发展策略，停止新建和扩建立窑水泥生产线，对窑径在 米以上机立窑的技术改造主要是新技术的应用和提高产品质量。 重点发展旋窑水泥生产线，尤其是单线在 30 万吨以上新型干法旋窑生产线；建筑陶瓷工业主要发展高、中档产品，增加花色品种，形成规模经济；非金属矿重点是黑滑石、硅灰石等矿种的开发利用，要在加工水平和非金属矿制品上做文章，尽快形成一至二个拳头产品，逐步形成 由开采到精加工一体化的生产格局；新型墙体材料要因地制宜，重点发展环保、节能型新墙材产品；加大新型建材和装饰装修建材产品的研制与开发，重点发展科技含量高、市场前景好的新产品。 在发展布局上，拟在万年、玉山、铅山、上饶县重点发展水泥；在横峰、德兴、弋阳等县（市）重点发展优质花岗石、大理石板材生产；广丰县、上饶县重点发展非金属矿产品及制品；在信州区重点进行墙体材料革新和推广使用；在德兴、婺源县重点发展以毛竹为主的装饰板材生产。 加快发展高新技术产业 要把发展高新技术产业作为产业结构调整的关键环节，加强高新技术产业发 展的法规建设，营造良好的法治与政策环 中国最大的管理资源中心 第 21 页 共 51 页 境，建立高新技术发展基金，逐步建立健全科技成果转化服务体系，通过基金引导，形成以企业为主体，银行为后盾的多渠道、多层次的高新技术投入体系。 重点支持知识密集型和劳动力密集型产业，环保、节能、电子信息、生物等高新技术产业的发展，加快窑法磷酸、高纯氧化锌、NF 减水剂、溶性活性炭、黄酮类（茶叶、葛根、藜篙）、 4A 分子筛、异 VC 钠（酸）等项目建设。 “十五 ”期间，以江西光学仪器厂为龙头，组建凤凰高新技术工业园区，制定相应的优惠政策，吸引高新技术项目到园区落户、发展。 力争在电子信息、生 物技术、新型材料等高新技术产业实现跨越式发展。 实施 “名牌 ”和大集团战略 依托境内江光、江铜、江泥、月兔等大企业，加强联合，积极与沪、浙、闽大企业集团加强靠大靠强联合，跟进发展。 “十五 ”期间，重点抓十大名牌，树十强企业。 十强企业：江西光学仪器厂、德兴、永平铜矿、江西水泥厂、信江实业集团、月兔企业集团、婺源绿色产业集团、全良酒业集团、异 VC 纳集团、黄金集团、和华烤鳗。