20xx级、20xx级研究生班(编辑修改稿)

20xx级、20xx级研究生班(编辑修改稿)内容摘要：

政策是指政府通过分配活动来减少或抑制社会总需求。 这种政策的典型方式是通过财政盈余来压缩政府支出规模。 紧缩性财政政策实施的主要手段是增税和减少财政支出。 （三）平衡性（中性）财政政策 平衡性财政政策是指政府通过财政分配活动对社会总需求的影响保持中性。 即财政的收支活动对社会总需求既不产生扩张、也不产生紧缩性的后果。 财政部新闻发言人张通介绍说，稳健财政政策的主要特征是依据宏观经济的运行情况，合理把握总量调控的政策力度，适当控制财政赤字总量和调减长期建设国债发行规模，保持国民经济持续稳定增长。 2020 年，中央财政赤字 预算安排 2950 亿元，比上年减少 亿元；同时，适当减少长期建设国债的发行规模，由上年的 800 亿元调减为 600 亿元。 这既保持一定的调控力度，又向社会传递了政府合理控制赤字和投资的政策信号。 2020 年，作为稳健财政政策实行的第二个年头，其主要的内容和形式都出现了不同以往的变化。 2020 年，财政政策立足于我国经济社会发展的阶段性特征和现实条件，继续不断创新财政调控手段，完善财政调控内容。 ，推动新农村建设。 在全国范围内取消农业税，制定出台了烟叶税条例，彻底废除了农业特产税税种，扎实推 进农村综合改革，进一步 14 深化国有农场税费改革。 继续完善 “三补贴 ”(即对种粮农民实行直接补贴、良种补贴和购置大型农机具补贴 )等政策，加大粮食直补力度，继续完善补贴的兑付方式，对 2020 年种粮农民的生产资料增支实行了综合直补。 促进农村义务教育、医疗等社会事业发展，西部地区全面实施农村义务教育经费保障机制改革，新型农村合作医疗制度改革试点范围扩大到全国 40%的县 (市、区 )，中央和地方财政补助标准均由 10 元提高到 20 元。 ，促进和谐社会建设。 顺利实施了个人所得税工薪所得费用扣除标准的调整方案，增强 了对收入分配的调节效果。 按照公务员法的要求，大力推进改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序，形成科学合理的工资水平决定机制和正常增长机制，统筹解决困难群体基本生活保障问题，致力于提高农民收入，理顺收入分配关系，逐步缩小收入差距，促进社会公平稳定。 ，支持建设资源节约型和环境友好型社会。 从 2020年 4 月起，对消费税的应税品目进行了有增有减的调整，并对小汽车等原有税目的税率进行了有高有低的调整。 调整部分产品出口退税率政策，继续扩大资源类产品和污染类产品取消出口退税和降低退税率的范围，研 究完善已经引起贸易磨擦的大宗出口产品出口退税政策。 研究完善现行加工贸易政策，促进加工贸易转型升级。 积极推进资源税改革，进一步研究调整资源税税负，增加资源开采地特别是中西部地区的财政收入；完善资源税费关系，促进资源的保护和利用。 ，实现制度创新。 在继续深化税收制度、预算管理制度和省以下财政管理体制改革的同时，大力推动国有企业制度、金融体制和投资体制等经济体制改革，努力实现制度创新。 第四讲 宏观经济管理中的货币政策 货币政策是中央银行为实现其政策目标所采 用的调控货币供应量的各种措施的总称。 货币政策主要有三种类型：。 其主要内容是放松银根，扩张信用，从而使货币供应量快速和较大幅度地增长。 因此，其功能在于刺激需求增加。 15。 其主要内容是抽紧银根，收缩通货。 其主要功能在于抑制总需求增长。 其主要内容是：按照国内（民）生产总值增长率与物价上涨率（通胀率）之和 减去货币流通速度的变化 来确定货币供应量增长率，以使货币供应量形成的社会总需求与总产出之间保持一种对等的关系。 货币政 策目标分为最终目标和中介目标。 最终目标反映货币政策所要达到的最终目的。 我国货币政策的最终目标是：保持币值稳定，并以此促进经济增长。 当前我国货币政策的主要中介目标是货币供应量。 中介目标必须具备以下三个条件： 相关性。 即该指标与最终目标之间要有密切的、稳定的和统计数量上的联系。 可控性。 即中央银行能够运用货币政策工具，调控这个指标的变化。 可测性。 即中央银行能较迅速获得这个指标的准确数据，易于观察、分析和监测。 中介目标可分为两种类型： 数量目标：货币供应量、 基础货币等 价格 目标：利率、汇率等 选择什么目标，与金融市场成熟程度、金融创新程度密切相关。 货币政策工具及 作用机理 货币政策工具是中央银行为了实现货币政策目标而采用的政策手段。 主要有： 法定存款准备金率是指金融机构必须按规定向中央银行缴存的准备金占其存款总额的比例。 中央银行通过规定和调整存款准备金率，可以影响金融机构的信贷扩张能力，从而间接调控货币供应量。 存款准备金率具有以下特点： 16 （ 1 （ 2）法定存款准备金率的变动对各类银行的影响不一 致。 再贴现是商业银行及其他金融机构以合格票据向中央银行的贴现。 中央银行再贴现率就是再贴现折扣率。 再贴现以票据为融资工具，风险较小，因此，再贴现率一般低于同期再贷款利率。 （ 1）再贴现率是由中央银行决定的利率，它与市场利率不同，不随市场资金供求因素的变动而变动，完全由中央银行根据国家政策来决定。 （ 2）再贴现率是一种短期贷款利率。 （申请贴现的票据多为 1— 3 个月，最长一般不超过一年。 ） （ 3）再贴现率是一种基准利率，商业银行的利率随它升降而升降。 公 开市场业务是指中央银行在证券市场上公开买卖各种有价证券以调节货币供应量的活动。 公开市场业务具有以下特点： （ 1）中央银行凭借雄厚的资金实力，通过公开市场业务可以大致决定整个银行系统的基础货币量。 （从 50 年代起，美国联邦储备银行 90%的货币吞吐是通过公开市场业务进行的）。 （ 2）主动 —— 相对于再贴现率 （ 3）微调 —— 相对于存款准备金率 公开市场业务依赖于高度发达的证券市场，随着我国证券市场的发展，其调节作用会越来越大。 认识 一般意义上的货币政策局限性 第一，货币政策受政策制定者认识能力的限制。 第二，受金融经济现象暴露程度的限制。 第三，货币政策本身是总量、短期、需求政策，如果经济系统存在严重的结构、长期和供给问题，货币政策的作用就会大打折扣，甚至失效。 17 目前，我国货币政策主要受以下因素的影响： 一是与社会主义市场经济体制相适应的金融机构体系、金融市场体系和金融宏观调控体系还不健全。 二是货币政策调控空间有限。 如 大量外汇储备的存在影响了货币政策的作用空间。 2020 年 10 月末，中国的外汇储备已突破万亿美元。 三是 金融机构不良资产比重较高， 防范金融风险的任务繁重。 从 1998 年至2020 年 ,政府替关闭清算的金融机构和商业银行不良资产 “ 埋单 ” ，总共花了人民币 5 万亿元。 四是货币流通速度的影响。 我国 主要货币政策 中介 指标 是货币供应量 ，货币政策的制定 及松紧度的确定 通常依赖于 对 货币流通速度的 判断 ， 因为 货币增速等于 GDP 增速加通货膨胀率减货币流通速度的变化，更准确地说，货币增速等于名义 GDP 增长减去货币流通速度的变化。 根据这一关系式，给定 GDP 增速和通货膨胀目标值后，货币增速的确定取决于对流通速度变化的判断。 稳定的流通速度便于制定数量型货币政策。 相反，流通速度的大幅波动将使货币当局 难以把握合适的货币供应。 我国过去多年货币流通速度持续下降， 2020 年下降 %。 政府在制定 2020 年货币政策时将广义货币增长率确定在 17%，因为当时判断货币流通速度将大幅下降。 然而， 2020 年货币流通速度突然一反常态，反降为升 ， 提高了 %。 货币流通速度的上升在很大程度上反映了资金的体外循环和负利率条件下消费趋旺和住房购买欲望的增强。 五是大量资金的体外循环。 所谓体外循环，是指 大量资金 在正规金融体系之外 循环。 通常， 那些没有纳入国家金融监管体系中的资金借贷活动，被称为民间借贷 （或称地下信贷、非正规金融等）。 中央财经大学课题组在国家自然科学基金资助下于 2020 年初完成了一项专题研究，这是中国学者第一次定量研究地下信贷问题。 调查测算结果显示， 2020 年全国地下信贷的绝对规模在 7400 亿元 —8300 亿元之间。 全国 20 个被调查省、区、市的地下信贷规模平均指数为 ，这意味着从全国被调查省份的总体情况看，地下信贷的业务规模 相当于 正规金融机构业务规模的比重近三成（ %）。 国家发改委投资研究所课题组 （ 《 中国证券报 》 2020 年 09 月 30 日 ） 认为， 近年来，我国资金 “ 体外循环 ” 的情况严重。 据国务院发展研究中心的分析， 2020 年我国国内正式金融市场融资总额为 18 万亿元，占资金使用总量的 ％。 但是通过非正规金融市场融资的规模大约在 万亿元左右，占资金使用的 ％， 相当于 正规金融融资的 ％。 地下信贷作为整个金融系统的一个组成部分，如果使之游离于国家金融监管和调控体系之外，则央行旨在调节货币供应量的货币政策就要打折扣甚至失效。 第五讲 我国收入分配问题及其管理 收入分配是指社会在一定时期内创造出的生产成果，在一定的分配制度下，按照一定的规则，在社会群体或成员之间进行分 割的经济活动。 收入分配管理，是指国家通过一系列收入分配政策，对宏观经济运行中的收入分配进行调控和组织，以达到预定目标的经济活动。 在既定的收入分配体制和制度下，收入分配政策是收入分配管理的主要手段。 有哪些。 1．洛伦兹曲线。 如图所示，以纵轴表示不同收入水平者由低到高的收入份额累计值，以横轴表示不同收入水平者由低到高的人口份额累计值。 若收入分配绝对平均，则得到一条夹角为 45 度的绝对平均线，若收入分配绝对不平均，则得到一条夹角为 0 度的绝对不平均线。 一般的洛伦兹曲线是如图所示的曲线。 100% 0 100% 收入份额 人口份额 A B 19 2．基尼系数。 是洛伦兹曲线与绝对平均线所围成的面积与绝对平均线和绝对不平均线所围成的面积的比值，基尼系数 =A/A+B。 3．五等分法。 即将居民按收入高低依次排序分成五等份组，用 20%的最高收入家庭或人数与 20%最低收入家庭或人数 收入的倍数来说明总体收入差距。 4．库兹涅茨倒 U 型假说。 这是美国经济学家西 蒙 库兹涅茨 1955 年提出来的，他认为随着人均国民收入的增长，收入分配不平等也相应增加，当人均收入达到中等水平时，收入分配不平等也达到最大，然后，随着人均收入水平的进一步提高，收入不平等程度反而下降。 现状： 总体差距情况： 从总体上看，我国是体制内的“平均主义分配”和体制外的“收入差距过大”并存。 从基尼系数来看，由于不同计算的统计口径不同，计算的基尼系数也不尽相同，目前公认的数字是。 从五分法来看， 20%最高收入群体的平均收入是 20%最低收入群体平均收入的33 倍。 总体来看，我国收入分配差距已经进入“黄灯区”，如果不及早采取措施， 2020年会进入“红灯区”。 东西地区收入差距： 2020 年，东部地区居民收入和中西部地区居民收入之比为 1：。 以农民收入为例， 2020 年东、中、西部地区农民人均纯收入分别为 4417 元、 2999 元和2300 元，东部地区分别是中部和西部地区的 倍和 倍。 城乡。