20xx最新申论社会热点、焦点十大问题(编辑修改稿)

20xx最新申论社会热点、焦点十大问题(编辑修改稿)内容摘要：

剩。 具体说： 没有形成全国统一的、开放的、竞争的、有序的劳动力市场，尤其是城乡劳动力市场的分割，使劳动力自由流动存在体制性障碍。 劳动力市场供求不匹配，这在大学生就业难上表现得尤为突出。 劳动就业岗位创造乏力，对劳动密集型产业促进不够，对既符合经济社会发展需要，又能增加较多就业的公共卫生、城市环保及社区服务等行业挖掘不够。 劳动力市场有些政策还没有到位，劳动管理、户籍制度和社会保障体制改革滞后，就业领域存在着劳动权益不平等现象。 （二）、对策 我国实行积极的就业政策，确立了“劳动者 自主就业，市场调节就业，政府促进就业”的就业方针。 各级政府通过坚持发展经济、调整经济结构、深化改革、协调发展城乡经济以及完善社会保障体系促进就业，并采取各种有效措施，千方百计增加就业，扩大就业规模，努力把失业率控制在社会可承受的限度内。 通过发展经济扩大就业。 政府始终将促进就业作为国民经济和社会发展的战略任务，将控制失业率和增加就业岗位作为宏观调控的主要目标，纳入国民经济和社会发展计划，坚持实行扩大内需的方针，实施积极的财政政策 稳健的货币政策，保持国民经济平稳较快发展，并积极调整经济结构，提高经济增长 对就业的拉动作用。 发展第三产业，扩大就业容量。 坚持把发展服务行业作为扩大就业的主要方向，鼓励发展社区服务、餐饮、商贸流通、旅游等行业，更多地增加这些行业的就业岗位。 鼓励发展多种所有制经济，拓宽就业渠道。 注重发挥劳动力资源优势，积极发展具有比较优势和市场需求的劳动密集型产业和企业，特别是就业容量大的私营、个体经济和中小企业。 发展灵活多样的就业形式，增加就业途径。 鼓励劳动者通过灵活多样的方式实现就业，积极发展劳务派遣组织和就业基地，为灵活就业提供服务和帮助。 建立市场导向的就业机制。 积极培 育和发展劳动力市场，逐步确立企业作为劳动力市场的用人主体、劳动者作为供给主体的地位。 同时，协调推进社会保障制度、住房制度、户籍制度等项改革，改善劳动力市场发展的客观环境，充分发挥市场机制在劳动力资源配置中的基础性作用。 运用财税、金融等政策扶植再就业。 为下岗失业人员自谋职业，实行免征税费和小额贷款扶持政策。 为鼓励服务型小企业吸纳下岗失业人员，实行社会保险补贴政策和减免税收政策。 为帮助就业困难对象，实行再就业援助。 为鼓励国有大中型企业分流安置富余人员，实行税收鼓励政策。 加大再就业资金投入。 各级政府 调整财政支出结构，在预算中安排专门资金，加大再就业资金投入。 中央财政专门安排资金，对中西部地区和老工业基地给予补助。 努力提高劳动者素质。 政府通过多种途径，积极发展各类教育与培训事业，实行学历证书和职业资格证书并重的制度，全面提高劳动者的就业能力、创业能力和适应职业变化的能力。 二、 大学生就业难问题 高校毕业生就业难的原因 （ 1）、经济发展提供的就业岗位有限（高增长低就业） （ 2）、教育模式与产业结构不相适应 （ 3）、高校专业结构调整的滞后 （ 4）、分配派遣中的某些障碍 对策 （ 1）、进一步深 化教育体制改革 （ 2）、加强对大学毕业生提供政策咨询、职业指导、职业介绍以及档案管理“一条龙”服务 （ 3）、加强对失业高校毕业生的管理和服务 （ 4）、尽快建立全国性的大学生就业信息网络 热点、焦点之四：资源、能源问题 一、资源能源紧张问题 （一） 、我国能源问题的表现： 供需紧张，我国能源工业难以满足不断增长的能源需求； 能源发展和能源保护的矛盾； 能源效率低制约能源和经济社会可持续发展。 （二） 、缓解能源紧张局面，搞好节能工作的措施 要有节能规划、总体目标和具体的技术指标、节约指 标； 要制定有关法规，《节能法》、《可再生能源法》等相关法律，要加快制定或进一 步修改完善； 要依靠技术进步，通过产业升级换代来节能； 加强管理与监督检查； 推行循环经济，转变经济增长方式； 要大力宣传，倡导节能型社会。 二、电力紧缺问题 （一）、电力紧缺的原因 电源建设滞后 市场煤、计划电顶牛 电力体制市场化改革严重滞后 经济增长和重化工业拉动用电需求刚性增长 高耗能行业盲目扩张 （二）、缓解电力紧张的措施 我国电力建设，必须实行正确的指导方针。 既要坚持从我国国情出发，尊重自然规律和经济规律，加快电力建设，增加电力供应，满足经济社会发展的需求；又要运用市场、经济和法律手段抑制电力需求的过快增长。 为此，必须切实抓好几方面的工作： 要深化电力体制改革，特别是着重解决电力领域或市场化改革相对滞后的问题，进一步发挥体制效应。 合理确定电力发展规模，切实控制不合理需求，使电力发展速度与经济社会发展相适应。 要调整和优化电源结构，大力开发水电，优化发展煤电，积极推进核电，适度发展天然气发电，鼓励新能源发电。 要坚 持建设与节约并重，进一步修改完善《节能法》，使节能法制化，把节约用电放在优先位置，加强电力需求侧管理，提高资源利用效率。 要加强电网建设，推进西电东送、南北互济、全国联网，实现更大范围的资源优化配置。 要大力推进技术进步和产业升级，提高关键设备制造和供应能力。 要鼓励清洁发电，加强生态和环境保护。 要完善法律法规和产业政策，强化规范管理，严格执法监督。 要切实加强电源、电网安全工作，进一步完善安全责任体系和电力保障应急机制， 确保电力系统安全。 热点、焦点之五：“三农”问题： 一、农民工 问题 （一）、进城务工人员存在权益受侵害的现象： 一些地方在农民工务工就业的职业、工种等方面，设置了许多不合理限制； 企业用工和劳动管理很不规范； 劳动岗位极不稳定，报酬难以有效保证； 生命安全和身体健康得不到保障； 社会基本保险普遍缺失。 （二）、进城务工人员权益受侵害的主要原因： 许多人观念上有错误，以农民来定位“进城务工人员”； 社会保障不完善。 （三）、对策： 解决好雇佣者对进城务工人员随意克扣工钱和拖欠工资等问题； 提高进城务工人员的健康保障； 加强对进城务 工人员的职业培训，提高其技能和素质； 确立进城务工人员的工伤保险制度； 确立进城务工人员工资分配办法； 帮助建立一个具体的进城务工人员组织。 二、拖欠民工工资问题 （一）、问题的提出：总理关注引出“清欠风暴” 2020 年 10 月产 24 日傍晚，重庆市云阳县龙泉村村民熊德明，回家后发现自家门前围了一大堆人，然后。 她见到一位她以前在电视上见过的“大人物” —— 国务院总理温家宝。 在犹豫了一会后，熊德明告诉总理，现在农民收入主要靠打工，但她爱人李建明有 2020 多元钱的工钱已拖欠了一年，影响娃儿们交学费。 总理 听后表示：拖欠农民的钱一定要还。 人群中立即响起热烈的掌声。 当天夜里 11 时，熊德明和丈夫拿到了拖欠的 2240 元务工工资。 2020 年月日《中国政法报》发表了题为“如果不是总理过问”一文，随后，从中央到地方，全国掀起了一场“清欠风暴”。 拖欠民工工资的现象不仅在个体和私营企业村在，在某些国有企业也相当严重。 （二）、问题的原因： 专家分析，民工工资被拖欠的主要原因有五点： 一些地方不切实际的“形象工程”、“政绩工程”，以及一些房地产项目资金来源不落实，是造成拖欠的重要原因。 部分开发商资金不足，盲目立项 、开工； 施工企业垫资施工，导致总包单位无力垫资又要求分包单位垫资施工的恶性循环，进而造成民工工资的拖欠； 包工头为了自身利益多赚利润，故意拖欠； 包工头不与民工签订劳动合同，导致民工投诉时缺乏法律依据；另外，不按时发工资也是造成民工工资被拖欠的原因之一。 （三）、解决民工工资拖欠的对策： 首先，充分认识解决民工工资拖欠问题的重要性。 第一，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，对于维护人民利益，维护社会稳定大局，化解人民内部矛盾具有重要意义。 第二，是完善社会主义市场经济体制，推进全面建设小康 社会，保证国民经济健康发展的重要举措。 第三，是树立和落实科学的发展观，制止“形象工程”、“政绩工程”的要求。 其次，要采取有力措施，完善相关制度。 （ 1）、应该建立一个认定拖欠民工工资的制度。 国家应该制定统一的《民工拖欠工资管理条例》，而不是各地自搞一套； （ 2）、要建立民工任职的资质人定，以此遏制我国由。