20xx最新公务员考试申论权威热点题材(编辑修改稿)

20xx最新公务员考试申论权威热点题材(编辑修改稿)内容摘要：

，使积贫积弱的旧中国变成生机盎然、蓬勃发展的新中国，就是得益于公有制主体地位的巩固和发展。 在总结以往经验教训的基础上，我们党在强调坚持公有制为主体的同时，还积极鼓励、支持、引导非公有制经济健康发展。 面对 参差不齐的生产力水平，不能实行单一的公有制，否则既不符合我国社会主义初级阶段的现实国情，也违背经济发展规律。 实践证明，各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。 因此，“公有制为主体，多种所有制经济共同发展”是两句话，不能只强调前者而不讲后者，更不能只强调后者而不讲前者。 江泽民同志指出：我们干的是社会主义，国家经济的主体必须是公有制，这要坚定不移。 同时，我国现阶段的生产力水平决定了必须坚持多种所有制经济的共同发展，鼓励、支持、引导非公有制经济健康发展，这也要坚定不移。 如果不把这两者坚 定不移地统一起来，只讲一面，就会脱离社会主义初级阶段的实际，就建不成中国特色的社会主义。 内容、形式 究竟应该怎么看 近年来，随着我国经济体制改革的不断深化，许多国有企业纷纷“转轨改制”，还有不少行业实行大规模的企业并购与重组。 许多人觉得以前一些熟悉的国营工厂、商店和集体企业不见了，相反，在大街两旁的广告或股票市场的名目上，出现了越来越多新面孔。 对此，有些同志不免心中产生疑惑，担心我们的公有制经济萎缩了，主体地位动摇了。 对于这个问题，要辩证地看。 按照马克思主义观点，同一内容可以表现出多 种形式。 比如说国有资产，为全体劳动者共同所有，从性质上讲，属于公有资产。 但公有资产怎样去运作，有多种方式。 可以由国家独资经营，也可以组成股份公司，还可以吸收外资，组成中外合资企业。 无论哪种方式，其中的国有部分，仍然归国家所有，不仅性质没有变化，而且随着企业资产的重新整合，规模效益的逐步提高，有利于原有国有资产的不断增值。 弄清了这些情况，我们就可以跳出只有传统的“国营”和“集体”才姓“公”的旧框框，加深对公有制经济的全面理解。 其实，公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，而且包括混合所有制经济中的国有成份和集体 成份。 因此，在衡量公有制经济的比重时，不仅要计算国有经济和集体经济的资产份额，也要计算公有成份在混合所有制经济中的控股、参股份额。 大量事实证明，公有制经济实现形式多样化以后，资金充足了，规模扩大了，机制灵活了，管理加强了，市场拓宽了，效益也提高了，公有制的主体地位不仅没有丢掉，而且更加巩固和加强了。 因此，在巩固和发展公有制经济的过程中，必须深化国有企业改革，进一步探索公有制特别是国有制的多种有效 11 实现形式，大力推进企业的体制、技术和管理创新。 除极少数必须由国家独资经营的企业外，积极推进股份制，发展 混合所有制经济，实行投资主体多元化。 要深化集体企业改革，继续支持和帮助多种形式的集体经济的发展。 大鞋、小鞋 哪个穿着更舒适 公有制的优越性，已经为实践所证明。 但是在我国所有制结构中，公有制所占比重并非越大越好。 这正如穿鞋一样，究竟穿多大的鞋，穿什么样的鞋才感觉舒适，完全要看脚的状况。 脚大的穿大鞋舒适，走起路来脚下生风；脚小的穿大鞋就必定磕磕绊绊，影响速度。 “脚”就是生产力，“鞋”就是所有制。 究竟应该实行什么样的所有制结构，完全取决于生产力状况。 从我国现阶段生产力发展不平衡这个实际出发 ，我们在巩固公有制的主体地位，发挥其主导作用的同时，必须大力发展非公有制经济，放宽国内民间资本的市场准入领域，在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施，实现公平竞争。 依法加强监督和管理，完善保护私人财产的法律制度。 充分发挥非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用。 优化我国现阶段所有制布局和结构，形成多层次、全方位的经济增长点。 这样做，主要有两个方面的好处： 一是有利于发展社会主义市场经济。 市场经济，首先是竞争经济，通过竞争，优胜劣汰，把资源配置到效率最高的地方去，推动 经济更快地发展。 而驱动竞争的，是经济利益。 以往单一的公有制经济，资源由政府调配，企业面对的是计划而不是市场，相互之间竞争不起来，结果造成许多企业缺乏活力，劳动者缺乏积极性。 现在鼓励、支持和引导各种非公有制经济发展，整个市场就活了起来。 各种所有制的经济实体，面对同样的市场，遵循同样的规则，八仙过海，各显神通，有力地推动了公有制经济和非公有制经济同生共长，进而促进社会主义市场经济繁荣发展，提升国民经济的整体素质。 二是有利于缓解我国面临的就业压力。 我国每年新增劳动力达 1000 多万，怎样解决这些人的就业问题，仅靠公有制经济发展还不够，还要靠非公有制经济的发展。 另外，随着国企改革的深化，下岗失业现象不可避免。 如果这些问题得不到妥善解决，就会给社会增添不稳定的因素。 只有鼓励多种所有制经济共同发展，才能广开就业门路。 需要强调的是，鼓励多种所有制经济共同发展，要注意巩固公有制的主体地位，特别应注意保持国有经济对国民经济的控制力。 当然，这里所讲的控制力，不仅要靠量的优势，更要靠质的优势，靠所处地位和作用的优势。 这就要求对公有制企业特别是国有企业，实行“有进有退”、“有所为有所不为”的方针，从战略上调整国 有经济布局。 对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。 巩固公有制的主体地位，还应改革国有资产管理体制。 在坚持国家所有的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。 国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，实行权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制，积极探索 12 有效的国有资产经营体制和方式。 宽道、窄道 哪条是正道 过去，在所有制关系上，我们盲目追求“一大二公”、“纯而又纯”，结果严重影响了我国社会经济发 展和人民生活水平的提高。 实践证明，实行那种“单一”的所有制结构，并不符合我国社会主义初级阶段的实际，使经济发展的道路越走越窄。 改革开放以后，我们坚持以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展，为加快生产力发展开辟了宽广的大道。 20 多年间，我国国内生产总值年均增长 9． 5％，是新中国成立 50多年来发展最快的时期，大大高于同期资本主义发达国家年均增长 2． 5％、世界年均增长 3％和发展中国家年均增长 5％的速度。 随着经济的快速发展，中国的经济总量在世界各国中的排序稳步上升。 2020 年我国国内生产总值超过 10 万亿元人民币，排名世界第六。 坚持以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展，经过不到 20 年的努力，使我国人民生活水平总体上达到了小康。 全国居民人均实际年消费水平由 1952 年的 76元提高到 2020 年的 3415 元，城乡居民人均储蓄存款由 1952 年末的 1． 5 元增加到 2020 年末的 5082 元。 几十年前人们所憧憬的 “ 楼上楼下，电灯电话 ” 的美好生活，越来越多地在全国各城镇和许多乡村变为现实。 实践证明：否定公有制的主体地位，主张私有化，违背历史的发展规律，不利于现阶段中国经济的发展；排斥其他所有 制经济，重回“一大二公”的老路，脱离了现阶段中国的基本国情，同样不利于中国经济的发展。 只有坚持公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展，才是当前中国经济发展的正道，才能集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，共同创造我们的幸福生活和美好未来。 公务员考试申论权威热点题材（五） 有形的手与无形的手 —— 建立和完善社会主义市场经济体制 10 年前， “手机 ”对于绝大多数中国人来说还是一个陌生的词；到 2020 年底，每 7 个中国人就有 1人在使用手机，中 国移动电话用户达到 2． 06 亿户，居世界第一位。 10 年前，要想装一部固定电话，不但要批条子、找关系，交上几千元钱，还要等上半年，甚至一两年；现如今，不但初装费免了，而且包括农村在内，一般装机时间都在 10 天以内，到 2020 年底全国固定电话用户已达到 2． 14 亿户，居世界第一位。 这些巨大的变化是 10 年前无法想象的，而带来这些变化的根本原因，就是社会主义市场经济体制的建立和不断完善。 前无古人的伟大创举 由于历史上的市场经济都是在资本主义条件下搞起来的，因此人们在观念上往往把市场经济等 13 同于资本主义，而把计 划经济等同于社会主义。 针对这种观念，邓小平早在 1979 年就明确指出，说市场经济只存在于资本主义社会，只有资本主义的市场经济，这肯定是不正确的。 1992 年，邓小平进一步指出：“ 计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。 计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。 计划和市场都是经济手段。 ” 这一精辟、透彻的论述，从根本上解除了人们的思想束缚，澄清了对市场经济的错误认识和模糊观念。 在邓小平这一思想指引下，党的十四大明确提出，我国经济体制改革的目 标是建立社会主义市场经济体制。 十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，勾画出社会主义市场经济体制的基本框架。 党的十五大提出，要把建立比较完善的社会主义市场经济体制，保持国民经济持续快速健康发展，作为我们在 21 世纪前 10 年必须解决好的两大课题。 党的十六大进一步提出，完善社会主义市场经济体制，仍然是 21 世纪头 20 年经济建设和改革的主要任务之一。 实践证明，在社会主义条件下发展市场经济，是前无古人的伟大创举，是中国共产党对马克思主义发展作出的历史性贡献，体现了我们党坚持理论创新、 与时俱进的巨大勇气。 无形的手 初显神通 市场机制是资源配置的一种十分重要的手段。 它能通过供求、价格、竞争之间的相互作用与影响，推动资源的合理流动与分配，提高资源的使用效率，从而促进社会经济的发展。 人们通常把市场机制的这种客观作用，形象地比喻为“无形的手”或“看不见的手”。 在我国，这只“无形的手”已发挥了巨大作用。 各类商品市场健康发展。 深化流通体制改革，发展现代流通方式，改变了计划经济条件下流通渠道单一、供应短缺、运行僵滞的局面。 目前， 95％以上的商品资源都由市场来配置，国家定价的 商品不足5％，社会主要商品供求平衡和供大于求的已达 99％。 四通八达、服务周到、种类齐全的商品市场体系已经基本建立。 各种要素市场不断完善。 形成了包括劳动力市场、资本市场、房地产市场、技术信息市场等在内的比较完备的市场体系。 适应经济全球化和加入世贸组织的新形势，实施市场多元化战略，积极融通国内市场与国际市场，降低市场准入限制，健全市场进入、市场交易、市场退出等方面的规则，整顿和规范市场经济秩序，打破行业垄断和地区封锁，一个统一开放、竞争有序的现代市场体系正在逐步形成。 有形的手 威力巨大 实践证明，市场也有自身无法克服的局限性。 市场机制依靠价值规律和供求关系自发地对经济进行调节，必然会带来一定的盲目性甚至破坏性，因此，要克服市场的缺陷，就离不开宏观调控这只“有形的手”。 14 宏观调控主要是指政府运用财政政策、货币政策、法律手段和一些行政手段，对市场经济活动进行干预和调节。 宏观调控的主要目标是，促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。 在我国，主要从三个方面强化“有形的手”的力度，使之发挥巨大的威力。 一是财税、金融、投资等方面改革不断深入。 完善国家计划和财政政策、货币 政策等相互配合的宏观调控体系，发挥经济杠杆的调节作用。 全面推进依法理财，加快税费改革和预算制度改革，完善预算决策和管理制度，调整和优化财政支出结构，加强对财政收支的监督，强化税收征管。 推进金融改革，改造中央银行，发展商业银行，建立政策性银行，规范和健全证券市场，发展保险业，稳步推进利率市场化改革，优化金融资源配置，强化金融监管，防范和化解金融风险，改进金融服务。 深化投资体制改革，全面实行投资项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，健全的投资约束机制正在形成。 特别是亚洲金融危机后，适应宏观经济形势 的变化，实行扩大内需的方针，实行积极的财政政策和稳健的货币政策，保持人民币币值稳定。 二是政府机构改革和政府职能转变迈出新的坚实步伐。 从 1998 年起，各级政府按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，陆续进行了机构精简和职能转变，科学规范部门职能，合理设置机构，优化人员结构，实行机构和编制的法定化，促进形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，使政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能进一步完善。 国家运用货币发行、存款准备金、再贴现率、公开市场业务等经济手 段以及行政和法律手段对国民经济进行宏观调控的力度不断强化。 三是个人收入分配和社会保障制度改革力度明显加大。 确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。 坚持“效率优先、兼顾公平”，打破平均主义，合理拉开差距；积极推进个人收入的货币化和规范化，依法保护法人和居民的一切合法收入和财产；依法强化征管个人所得税，通过分配政策和税收调节，避免形成两极分化。 坚持社会统筹和个人账户相结合，建立和完善城镇职工基本养老保险制度与基本医疗保险制度；健全 失业保险制度和城市居民最低生活保障制度，多渠道筹集和积累社会保障基金，发展城乡社会救济和社会福利事业，探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度，社会保障。