20xx中国能源监测报告(编辑修改稿)

20xx中国能源监测报告(编辑修改稿)内容摘要：

... 100 中国化工集团晨光院和桂 林橡机商务部项目通过验收 .............................. 101 大化集团松木岛厂区又完成三项招标 ....................................................... 102 〖国外企业〗 ........................................................................................................ 102 唐加文 管理专家、双博士 5 BP在阿拉斯加添加新钻塔 ....................................................................... 102 埃克森美孚被告在尼南部州逃税 3200万美元 .......................................... 102 俄 Gazprom与越南 Petrovietnam签订天然气生产协议 ............................ 103 法国润滑油老大优宝集团首次进军大陆 ................................................... 103 伊士曼寻求与全球油公司建世界级 PET装置 ............................................ 103 欧洲两大化工巨头合谋世界级 TDI装置 ................................................... 104 三井物产公司称其石脑油贸易亏损 8100万美元 ....................................... 104 日本 Sojitz公司购买墨西哥湾天然气区块 50%股权 ................................. 104 ＢＰ在华建首个加氢站 ............................................................................ 105 雅富顿推出新型生物柴油添加剂 .............................................................. 105 一、国内动态 〖宏观经济〗 发改委：当前经济结构性问题仍突出 来自国家发展改革委的最新信息表明，在宏观调控取得初步成效的同时，制约经济协调健康发展的一些深层次矛盾和问题并没有得到根本解决，结构性问题突出，增长方式转变缓慢，经济运行中还有一些不稳定因素。 对目前的经济运行态势必须保持清醒的看法。 据国家发展改革委经济运行局副局长 朱宏任介绍，由于落后生产能力退出缓慢，近几年新建扩建产能陆续投产，一旦出现市场需求趋缓的情况，产能过剩的矛盾将更为突出。 在平板玻璃行业，目前在建、拟建的总能力约 亿重量箱，相当于去年底全国产能的 58%，今年以来产量较快增长，市场价格明显回落，全行业出现净亏损且亏损额不断扩大。 煤炭市场今年供需基本平衡，但部分地区与企业仍在大量扩大产能，有些甚至未经审批核准唐加文 管理专家、双博士 6 就盲目开工建设，目前全国煤矿在建项目规模 7 亿 8 亿吨，远远超过规划目标。 受有色金属产品价格大幅上涨的刺激，铜、铅锌冶炼能力 扩张很快，目前铜冶炼在建、拟建项目总规模超过 250 万吨，与现有能力相当；铅锌冶炼在建、拟建项目总规模超过 300 万吨，相当于现有能力的 50%。 铜、铅锌冶炼项目不仅大量消耗电能，而且原料资源严重依赖国际市场，随着国际市场原料价格暴涨，不但一些新建项目“无米下锅”，一些企业还出现了经营困难甚至亏损。 同时，随着部分地区电力出现富裕，可能引发高耗能行业扩张出现反弹，进一步加大资源、环境压力。 一些高耗能企业在产品价格回升、需求转旺的驱动下，片面追求短期利益，原本应淘汰的落后生产能力不但没有退出，还有所增加。 例 如，有些铅冶炼企业仍沿用产业政策明令淘汰的烧结锅炼铅，二氧化硫排空，并有严重的粉尘污染。 锌冶炼中也存在采用落后工艺炼锌的问题，许多小型铅锌冶炼厂废水往往不经处理直接排放，污染水源。 此外，环保、节能执法在一些地区难以落实。 针对当前经济运行中出现的问题，国家发展改革委人士指出，将继续推进部分行业结构调整工作。 一是严格行业准入标准，尽快形成以节能、环保、土地、资源保障、安全生产、质量、技术、规模等为主要内容的市场准入标准。 二是切实做好新开工项目清理督察工作，对不符合有关法律和政策规定以及市场准入条件的新 开工项目认真整改。 三是完善落后产能的退出机制，鼓励有条件的地方制定适合本地实际情况的操作办法，加快淘汰落后产能。 四是促进企业组织结构和产品结构调整，引导和鼓励通过市场途径组建具有国际竞争力的企业集团，提高产业集中度。 另外，要进一步加大节能和环保工作力度。 有关部门将认真落实国务院《关于加强节能工作的决定》和《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，全面落实节能降耗和污染减排目标责任制，严格环境执法。 切实抓好重点领域和重点企业的节能工作，促进提高电网负荷率和电能使用效率。 积极推动循环经济试点工作，鼓励再生 有色金属行业提高环保水平，降低能耗。 在建材行业推广余热发电技术，利用建材生产工艺协同处理工业废弃物和城市垃圾。 国家将强化对垄断行业成本监审 作为政府定价的基本依据，成本监审今后将在国家对垄断行业定价过程中得到强化。 国家发展和改革委员会近日下发的强化成本监审的通知明确要求，抓紧制定各垄断行业定价成本监审办法，明确定价成本构成、审核标准和方法。 “对垄断行业重要商品价格和收费，要建立定期成本监审制度和定价成本公布办法，加强成本约束。 ”通知说。 成本监审是指政府价格主管部 门制定价格过程中在调查、测算、审核经营者成本基础上核定定价成本的行为。 定价成本是指全国或一定范围内经营者生产经营同种商品或者提供同种服务的社会平均合理费用支出。 发展改革委有关负责人指出，凡列入成本监审目录的商品和服务，未经成本监审的，不得制定或调整价格。 需要举行价格听证的，必须进行成本监审，成本监审报告应提前印发听证代表。 唐加文 管理专家、双博士 7 记者从发展改革委了解到，实施成本监审是完善价格决策行为的有效形式。 通过成本监审提供相对合理的定价成本，提出加强和改进经营者管理、压缩成本的建议，体现价格管理的科学性和前瞻性。 中央经济工作会议将召开 推动节能降耗将成工作重点 据香港商报报道，中央经济工作会议将于下月初召开，主要分析今年的经济形势及部署明年的工作重点，预计稳健的财政和货币政策不会改变。 部分经济学家预计，明年中国会继续执行现有的财政货币政策，而鼓励消费、构建和谐社会、推动节能降耗和财税改革以及解决三农问题等仍将是中国政府明年的工作重点。 中国今年已经制订了“十一五”规划， 10 月份召开的 16 届六中全会也都明确了中国经济发展的主线，因此即将召开的经济工作会议上估计不会有大的政策变化，而明年宏观调控的重点仍会 落在控制固定资产投资方面，包括控制投资、土地、信贷规模等。 消息人士称，从温家宝总理对前三季度经济形势分析的讲话中也大致可看出明年中央经济工作的主线，仍是围绕构建和谐节能社会进行，包括收入分配的调节等。 〖行业动态〗 〖政策动向〗 国务院召开会议研究发展替代能源工作 曾培炎强调 推进替代能源产业化 为经济社会发展提供能源保障 发展替代能源是保障国家能源安全的一项重要战略举措，党中央、国务院对此高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理多次作出重要批示。 20 日上午，中共中央政治局委员、 国务院副总理曾培炎主持召开会议，研究发展替代能源研究工作。 他强调，要认真贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理批示精神，按照科学发展观要求，统筹规划，突出重点，扎实推进，加强替代能源科研开发，加快产业化步伐，努力为经济社会发展提供更清洁、更安全、更经济的能源保障。 曾培炎说，我国能源结构以传统化石能源为主，发展替代能源，可以减少对煤炭的直接使用，减轻石油进口压力，有利于优化能源结构、提高能源效率，对保障能源安全、缓解资源环境约束具有重大意义。 经过多年努力，一批具有自主知识产权的替代能源技术逐步成熟，部分产业 化示范工程即将投入使用，乙醇汽油等替代燃料试点进展顺利，为进一步发展替代能源打下了良好基础。 曾培炎指出，发展替代能源要按照以新能源替代传统能源，以优势能源替代稀缺能源，以可再生能源替代化石能源的思路，逐步提高替代能源在能源结构中的比重。 当前，要重点发展车用燃料和替代石油产品，搞好煤炭液化，煤制甲醇、二甲醚、烯烃和煤基多联产技术的试验示范和唐加文 管理专家、双博士 8 开发应用；积极发展燃料乙醇和生物柴油；大力发展沼气、太阳能、风能、水电、地热等可再生能源，尽可能降低对化石燃料的依赖，减少污染物的排放。 曾培炎要求，要把市场 机制与宏观调控结合起来，着力自主创新，完善体制机制，建立健全替代能源发展的工作机制和政策体系，在财税、信贷、投资等方面加大支持力度，要抓紧研究制定煤基替代能源、生物质能等方面的规划，及时制定替代能源产品标准。 加强科研开发，力争在重点领域和关键技术上取得突破。 积极开展国际合作，引进先进技术，借鉴成熟经验，搞好消化吸收再创新。 会上，国家发展改革委作了汇报。 国务院副秘书长张平，有关部门负责人，以及部分行业协会、科研机构和大专院校的能源专家参加了会议。 CCEI观点：我国的煤炭储量丰富，石油储量却相对不足，而且越来 越无法吗组经济发展的需求。 发展石油替代品对于经济发展和能源安全都有重要的意义。 但是发展替代能源的同时，既要避免一窝蜂式的盲目投资，还要综合考虑资源、环境等多种因素。 矿产有偿使用将从煤开始 以储量计税明年试点 在中国可以无偿开采使用煤矿、油井的好日子将一去不复返了。 11 月 16 日，国务院副总理曾培炎表示，中国将全面建立起矿产资源的有偿使用制度。 而煤炭矿井将成为有偿使用的第一个切口。 其他矿产资源也将在煤矿试点后，逐步建立起有偿使用的制度。 本报同时获悉，从明年起，以储量计征煤炭资源税也将开始 试点。 这意味着，中央政府已开始着手健全和完善中国矿产行业的市场体系。 从煤开始 “先从煤开始，今后对其它的矿产资源要逐步建立这种制度。 ” 11 月 16 日，国务院副总理曾培炎在国务院召开的深化煤炭资源有偿使用制度改革试点工作会议上称，要在中国全面建立起矿产资源有偿使用制度。 在此之前，财政部、发改委等几部门共同制定的《关于深化煤炭资源有偿使用制度改革试点的实施方案》已获国务院批准。 方案决定选择山西等 8个省区展开试点，重要内容是煤炭资源探矿权、采矿权的有偿取得。 目前在中国，矿产资源几乎是无 偿取得，即使有的地区增收采矿权价款，也只是数额很少的象征性的收费。 这使得矿产资源产品作为一种有限和稀缺资源的价值没有充分体现，造成中国矿产资源存在着储备相对不足、开采和利用效率较低、市场秩序比较混乱、矿山环境破坏和事故多发等严峻问题。 从 1998 年开始，山西、内蒙等地为此尝试性地进行了改革，开始收取煤炭采矿权价款，取得了一定成效，被国家认可并制定了方案开始 8 省试点推广。 唐加文 管理专家、双博士 9 目前，中国对矿产资源的收费主要是三种方式：一是矿产资源补偿费制度，即企业每开发一吨矿产品向地方交纳一定补偿金；二是探矿权、采矿 权价款有偿取得，就是所说先买矿再开矿；三是征收矿产资源税。 关于矿产资源补偿费制度， 财政部副部长朱志刚已明确表示基本思路是调整矿产资源补偿费费率，建立与资源利用水平挂钩的浮动费率制度，即根据不同采区回采率实行不同的费率，并实行累进费率。 而探矿权与采矿权，目前有的地区有偿取得、有的地区无偿取得的“双轨”局面，国务院也已明确要改变。 对于试点地区矿产资源有偿使用的收入分配，朱志刚表示探矿权、采矿权价款收入的 20%归中央所有、 80%归地方所有，使地方政府支持煤炭企业发展有了稳定的资金来源。 同时，朱志刚透露在矿产资源税改革方面也会有大动作，拟选择部分煤炭产区进行储量计征煤炭资源税试点。 以储量计征 中国从 1984 年开始，对石油、煤炭等矿产资源开始征收资源税。 一开始煤炭是每吨 3 到 6角，去年提高到了 2 元到 4 元不等。 据中国煤炭工业协会政策研究部博士张宏介绍，目前中国的矿产资源税是以产量销售收入计价方式征收，但该税种由于属于地方税种，目前各地征收标准不一，同时也造成了浪费资源的情况。 近年来，关于矿产资源税到底按储量计征还是按价计征的问题，一直被争论和猜测没有定论。 朱志刚明确表示要“拟选择部分煤炭产区进行储量计征煤炭资源税试点”，似乎以储量计征开始明朗。 “按储量计征意见基本一致，但仍有争论。 ” 11 月 16。