1小城镇发展的现状(编辑修改稿)

1小城镇发展的现状(编辑修改稿)内容摘要：

此，城镇建设的资金就主要依靠预算外收入来弥补。 镇政府的预算外收入来源主要是土地拍卖所得和高额的城镇建设配套费。 为了增加收入，加快小城镇建设，政府只能抬高土地价格和建设配套费用，这就形成了限制农民进城和投资开发商进入的“门槛”，增加了乡镇企业、农民和外部资金向小城镇集中的成本，抑制了乡镇企业和农民进城的积极性，减弱了招商引资的优势。 缺乏有效的产业带动 小城镇的发展缺乏经济增长点，缺少有 效的产业来带动。 这是因为近年来随着改革开放的不断深化，市场经济日趋完善，市场竞争日益的激烈，经济活动越来越复杂，而大部分乡镇企业领导因为思想僵化，文化程度不高，不具备所必需的管理素质和知识，没有能够适时调整企业发展战略和企业的发展方向，致使管理不善，没有能够跟上时代发展的步伐 ， 所以，近几年来，乡镇企业出现了增长速度放慢，吸引带动能力下降和经济效益下滑等问题，这就在一定程度上影响了小城镇第二产业的发展。 第二产业发展的不充分，再加上小城镇的规模和人口过少，又影响着小城镇的规模和辐射效应，也就无法达到小城镇第三产 业发展的需求。 此外，政府也没有能够根据小城镇自身特点和优势，制定出适合小城镇发展的经济道路。 小城镇发展和建设的盲目性很大，很多地方没有明确的发展路线或者其发展道路不适合，不能够拉动和引导小城镇第二、三产业的发展。 2 针对小城镇的发展应采取的措施 随着我国农村经济的不断发展和我国工业化水平的进一步提高，我国发展小城镇的条件和环境也日益的完善和成熟。 扫除小城镇发展的障碍，提升小城镇发展的速度和品质，增强小城镇的功能也因此变得越来越紧迫，针对小城镇建设中存在的问题，要不失时机地 4 实施各种相应政策，加快小城镇的发 展。 加强小城镇发展的科学规划 做好小城镇发展的统一规划，合理安排小城镇发展的布局和步骤。 避免小城镇发展的重复建设、土地和资源的浪费。 要把小城镇的发展建设放在大的城市体系之中，放在大的环境之下来考虑。 小城镇的发展必须以大中城市为依托。 在城市化发展中，大中城市和小城镇各有其优势，城市化体系必须是一个大中城市和小城镇协调发展的完整的城市体系。 小城镇的建设要借助大中城市的辐射和带动作用，与大中城市一起形成以大城市为中心的城市群。 小城镇的发展也要制定出适合自身发展的稳定连贯的政策。 要根据小城镇的地理位置、资源环境、人口等各种特点，因地制宜地制定出适合自身发展的政策，切莫盲目模仿、攀比。 加快乡镇企业和人口向小城镇流动并选择一批重点镇优先发展 转变小城镇规模过小的限制，应加快乡镇企业向小城镇的聚集，对进城的乡镇企业在驻地、建房、办照等方面提供高效、快捷、方便的服务，可以设立专门的机构特事特办，所有手续在一个地方办理，简化手续，提高办事效率，从而调动乡镇企业向小城镇聚集的积极性。 此外，还需要大力发展小城镇的二、三产业，提高小城 镇的就业空间和小城镇对农村闲置劳动力的吸收能力， 在小城镇的人口政策方面，要逐步取消户籍制度的限制，完善社会保障制度，促进农村人口向小城镇转移。 另外，小城镇的数量众多，而政府的力量有限，要想做到面面俱到是不可能的。 如果使所有小城镇齐头并进、全体发展，势必会造成小城镇规模小、层次低、质量差的问题。 因此，要想改变小城镇规模过小的局面，除了要制定政策吸引人口和乡镇企业向小城镇流动以外，还一定要改变小城镇“遍地开花”的发展战略，走分步骤、有阶段的小城镇发展道路。 首先，要选择一批基础好，经济发展潜力大的小城镇比如县 城和县域中较大的镇集中力量优先发展。 这样既有利于提高小城镇发展的速度和品质，也有利于完善小城镇的功能，形成一定的辐射和带动作用，为下一步其他小城镇的发展创造条件和积累经验。 然后，在重点镇充分发展的基础上，再选择一批新的重点镇进行发展。 从而实现小城镇的全面有序发展。 完善小城镇发展的制度 在我国传统的二元结构格局下，小城镇建设经常会遇到一些政策性和制度性的问题。 当前要从推动我国向一元化社会经济结构转变的高度，积极探索，加大改革力度，消除推进城镇化的制度和政策障碍，打破城乡分割，从制度和政策上 为小城镇建设。