三标体系策划方案(编辑修改稿)

三标体系策划方案(编辑修改稿)内容摘要：

世界劳动疾病人数将翻一番。 由此看来，全球职业健康安全状况明显呈恶化趋势。  OHSMS 是八十年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与 ISO9000、ISO14000 等标准化管理体系一样被称为是后工业时代的管理办法。 OHSMS 产生的原因之一是企业自身发展的需要。 随着企业规模的扩大和生产集约化程度的提高，对企业的质量管理和经营模式提出更高的要求，使企业不得不对采用现代化的管理模式使包括生产管理在内的所有生产经营活动科学化、标准 化、法律化。 原因之二是在全球经济一体化潮流推动下出现的职业健康安全标准一体化。  OHSMS 最早由国际标准化组织（ ISO）第 207 技术委员会于 1994 年 5 月在澳大利亚会上提出，其后成立了由中、美、英、法、德等国及国际劳工组织和世界卫生组织的代表组成的特别工作组进行专门研究。 1997 年，根据特别工作组的研究结果以及 ISO 成员大会的表决结果， ISO 认为：制定 OHSMS 国际标准的时机尚未成熟，待将来时机成熟后再制定 OHSMS 国际标准。 我国的意见是：目前不赞成制定统一的国际标准，但在国内大力推行适合我国国情的 OHSMS，改善我国的职业健康安全状况，以保护劳动者的身体健康以及生命和财产的安全。 2020 年，由中国标准研究中心、中国合格评定国家认可中心和中国国家进出口企业认证机构认可委员会共同制定了 GB/T280012020《职业健康安全管理体系 规范》，并于 2020 年推出了《职业健康安全管理体系 指南》 GB/T280022020。 北京 恩格威认证中心 兰州办事处 第 12 页 共 23 页 职业健康安全管理体系标准的特点 ● 系统化的管理机制 职业健康安全管理体系标准为各类组织提供了结构化的运行机制 : 职业健康安全以帮助组织改善安全生产管理，推动安全生产和持续改进 ,并为 第三方提供了评审或审核的依据。 ● 遵循自愿原则 各类组织是否实施职业健康安全管理体系标准，是否建立和保持职业健康安全，是否进行职业健康安全认证审核都取决于组织自身的意愿，不能以行政或其他方式要求或迫使组织实施，实施过程中也不应改变组织原有的法律责任。 ● 兼容性 职业健康安全管理体系是组织全面管理体系的一个组成部分，而不是一个孤立的管理系统。 OHSMS 标准与 ISO9000 标准遵循着共同的管理体系原则，一些管理体系要素的要求与 ISO9000 标准较为相似，组织可选择与 ISO9000、 ISO14000 相符的管理体 系作为实施 OHSMS 的基础，各体系要素不必独立于现行的管理要求，可进行必要的修正与调整，以适合本标准的要求。 ● 适用性 职业健康安全管理体系标准具有最广泛的适用性，凡具有下列愿望的任何组织均可实施本标准： — 实施、保持和改进职业健康安全； — 使自己确信能符合所声明的职业健康安全方针； — 向外界展示这种符合； — 寻求外部组织对其 OHSMS 的认证注册； — 对符合本标准的情况进行自我鉴定和自我声明。 ● 灵活性 该系列标准没有建立职业健康安全行为标准，它们仅提供了系统地建立并管理行为承诺的方法。 它们关心的是 如何实现目标，而不注重目标应该是什么。 标准把建立职业健康安全行为标准的工作留给了组织自己，而仅要求组织在建立时必须遵守国家的法律法规和其它要求。 ● 全过程预防和持续改进 职业健康安全管理体系标准突出强调了预防为主和持续改进的要求。 在职业健康安全管理的各个环节中改善工作条件，消除事故隐患，控制职业危害，保护劳动者的安全与健康，将安全第一，预防为主的思想和方法贯穿职业健康安全管理体系的建立、运行和改进中。 组织持续改进职业健康安全绩效，一方面适应外部相关方的职业健康安全要求的不断提高，一方面也体现了组织对安全生 产的实际贡献。 职业健康安全管理体系认证简介 职业健康安全管理体系认证是由第三方的认证机构依据 GB/T28001 标准，对组北京 恩格威认证中心 兰州办事处 第 13 页 共 23 页 织的职业健康安全管理体系进行评定并颁发认证证书，证明其符合 GB/T28001 要求的技术活动。 贯彻职业健康安全管理体系标准与开展认证对组织的意义 ● 促进自身满足有关法律法规的要求 将国家的有关法律法规要求纳入企业的职业卫生与安全管理制度当中，并在企业的生产与服务活动中实施相应控制，有助于企业满足国家有关法律法规的要求。 ● 降低故障成本 一方面提高员工的安全生产意识，另一方面通过对危险 因素的控制以及对重大危害的预防，避免或减少健康与安全事故，如工伤事故、消防事故、交通事故、职业病等的发生，降低企业由于安全事故所引发的成本； ● 提高生产效率 通过改善工作条件与工作环境，企业职工的健康与安全得到更好的保障，提高工作积极性与工作效率，增强企业的凝聚力。 ● 促进经贸活动的开展 适应国际经贸往来中可能提出的职业健康与安全管理体系认证的要求，消除贸易壁垒，促进企业之间经贸合作的顺利开展，使企业的产品顺利进入国际市场。 ● 树立良好的企业形象 关注职工的职业健康与安全有助于企业树立良好的社会形象， 从而赢得广大消费者的信赖。 贯彻职业健康安全管理体系标准与开展认证对社会的意义 ● 提高职业健康安全意识，增强对劳动保护的关注程度 企业广大职工的职业健康安全意识的提高有助于增强整个社会对劳动保护的关注程度，促使企业进一步作好劳动者职业健康安全工作。 ● 保障与改善广大劳动者的职业健康安全状况 企业严格按照法律法规的要求，建立并实施一套科学与规范的职业健康安全管理体系，切实保障与提高企业职工的职业健康安全状况，最终使广大劳动者受益，使社会受益。 ● 加强对企业的监督 采用第三方的认证制度对企业进行审核与监督 ，是对企业职业健康安全工作的一种有效监督方式。 贯彻职业健康安全管理体系标准与开展认证对政府的意义 从政府的角度看，根据我们国家的实际情况制定职业健康安全管理体系标准，建立并实施相应的认证与认可制度，将认证制度作为政府执法手段的有益补充，通过发挥市场机制的作用，充分利用各种社会资源，促使企业自觉与自愿地作好广大劳动者的职业健康安全工作，符合国家的法律法规要求以及有关方针政策。 北京 恩格威认证中心 兰州办事处 第 14 页 共 23 页 环境管理体系 /职业健康安全管理体系建立的步骤及主要工作 序号 阶段 主要工作 一 领导决策与准备 最高管理者决策，建立环境管理体系（ EMS） /职业健康安全管理体系 (OHSMS) 任命管理者代表 提供资源保障：人、财、物 二 初始环境 /职业健康安全评审 组成评审组，包括从事质量、环保、安全等工作的人员 获取适用的环境 /职业健康安全法规和其他要求，评审组织环境 /职业健康安全行为与法规符合性 识别组织活动、产品、服务中的危险源、环境因素，评价重要环境因素、重要危险源、风险评价 评价现有有关环境 /职业健康安全管理制度与 ISO1400 GB/T28001 标准的差距 形成初始 环境 /职业健康安全评审报告 三 体系策划与设计 制定环境 /职业健康安全方针 制定目标、指标、环境 /职业健康安全管理方案 确定环境 /职业健康安全管理体系的构架 确定组织机构与职责 策划活动需要制定的运行控制程序 四 环境 /职业健康安全管理体系文件编制 组成体系文件编制小组 编写环境 /职业健康安全管理手册、程序文件、作业指导书 修改文件，正式颁布，环境 /职业健康安全管理体系开始试运行 五 体系试运行 进行全员培训 按照文件规定实施，目标、指标、方案的逐一落实 对相关方的工作，通报环境 /职业健康安全管理要求 日常体系运行的检查、监督、纠正、监测与评价 根据试运行的情况对环境 /职业健康安全管理体系文件进行再修改 六 内审 任命内审组长，组成内审组 进行内审员培训 制定审核计划、编写检查清单、实施审核 对不符合项分析原因，采取纠正预防措施，进行验证 编写审核报告，报送最高管理者 七 管理评审 管理者代表负责收集充分的信息 由最高管理者组织评审体系的持续适宜性、充分性、有效性 评审方针的适宜性、目标指标、环境 /职业健 康安全管理方案完成情况 指出方针、目标及其他体系要素需要改进的方面 形成管理评审报告 北京 恩格威认证中心 兰州办事处 第 15 页 共 23 页 所有不合格关闭。 环境 /职业健康安全管理体系认证程序流程图 认证中心 组织 否 是 是 否 是 否 介绍认证信 息 询问 受理申请 签定合同 文件审查 符合。 提交环境 /职业健康体系文件 提出申请 现场审核准备 第二阶段审核 推荐认证 认证决定与发证注册 采取纠正措施 发现不合格。 监督审核 复评 申请方确认 第一阶段审核 限期整改 北京 恩格威认证中心 兰州办事处 第 16 页。