航空项目建议书(编辑修改稿)

航空项目建议书(编辑修改稿)内容摘要：

配合，是保障通用航空业顺利发展的关键。 军方及民航总局高度重视，努力建立部门间的协同机制，明确分工，理顺关系，主动协商，以形成合力，共同促进通用航空发展。 4. 服务保障环境 1) 基地网络 发展通用航空迫切需要在全国范围内部署通 用航空机场网络。 目前通用航空机场建设、管理长期沿用航空运输机场标准，审批层次过高，周期过长的问题已经引起有关部门重视，正在研究修订有关规定，并积极制订鼓励民营企业或个人投资兴建通用航空机场的政策。 2) 航油保障 吸引社会资金投资航油供应市场及联储联运服务，解决通用航空航油保障渠道狭窄，油料供应困难的问题，已提上有关部门的议事日程。 3) 安全监管 民航局对航空安全管理、事故调查等方面已初步建立了规章体系。 正研究解决现行规章及事故等级分类标准未能清楚的界定通用航空与航空运输的差异，要求过严的问题。 在实际安全管理过程中， 建立通用航空安全管理系统（ SMS），提高安全管理水平，重点解决事故处理措施相对于 通用 航空企业而言过于严厉的问题。 5. 经济环境 按照国际经验， 发展通用航空的两大主要条件一是低空空域开放，二是人均GDP 超过 4000 美元。 根据国家统计局初步统计， 2020 年全国人均 GDP 已达到4576 美元，四川 3153 美元， 攀枝花市 5625 美 元 ， 成都市 5417 美 元 ，重庆市 4000美元。 四川“十二五”规划 2020 年人均 GDP 将达到 5000 美元，成都市规划将超过 1 万美元，重庆市规划将达到 8000 美元。 1) 国家重点级《成渝经济开发区》 改 革开放以来，长三角、珠三角、环渤海地区，无可争议地成为了中国三大经济增长极，在过去 20 多年引 领着中国经济高速增长。 但这三大经济增长极，无一例外地落在东南沿海。 国务院批准建设的《成渝经济区开发区》被称为中国经济发展第四增长极， 西部大 开发的新引擎。 范围包括重庆市主城区、万州、涪陵、綦江、云阳、石柱等 31 个区 县（自治县）。 四川省包括成都市、德阳市等15 个市。 区域面 积 万平方公里， 2020 年 长住人口 10943 万人， 实现 GDP19744亿元。 区域内有 2 个 特大城市 、 6 个 大城市 、众多 中小城市 和小城 镇，城市密度达到每万平方公里 座，高于西部 座和全国 座的平均水平，是西部密度最高的城 镇密集区，是全国少有的 双核 城市群。 11 成渝 经济区要推动产业结构优化升级走新型工业化道路，建设具有竞争力的现代产业基地。 具体讲，就是如下八大支柱产业支撑成渝经济区发展： A) 全国重要的重大装 备制造业基地； B) 全国有重要影响的 汽 车 、 摩托 车 整 车及零部件生产研发基地 ； C) 国家电子信息产业基地 ； D) 国家民用航空、航天研发制造基地，将在重庆布局直升机生产，建设国家直升机生产基地 ； E) 加快 发 展冶金和材料生 产 ； F) 国家重要的石油天然气化工和盐化工基地 ； G) 做优 做 强轻纺食品产业 ； H) 加快医药产业发展，建立以生物制药为重点、化学原料制药为基础、地道药材为特色的产业体系。 此外，以重庆、成都为双核心， 在服 务业方面建设国际知名、全国重要的旅游目的地，打造区域性旅游集散中心。 2) 成都区域经济规划布局 A) 成都 发展核心。 包括成都五城区和青白江等 14 个 县，建设城乡 一体化、全面现代化、高度国际 化的大都市 ； B) 成 绵乐发展带。 以成都为中心 ，成绵乐城际客运专线、宝成 成昆 铁路和成绵、成乐、成雅高速公路及大件运输通道为纽带，建设成为具有国际竞争力的产业和城市集聚带 ； C) 成内渝 发展带。 以成渝铁路和成渝高速公路为纽带，建成连接双核的重要经济带 ； D) 成遂渝 发展带。 以兰渝、遂渝铁路，成遂渝、成南、南渝高速公路，嘉陵江为纽带，培育成为连接双核的新兴经济带 ； E) 渝广达 发展带。 以襄渝、达万铁路和渝达、渝宜高速公路为纽带，建成东北部重要的经济增长带。 6. 技术环境 成都地区是中国航空制造业以及电子工业重要基地，在 航空整机研发与制造，航空发动机研发与制造，机载电子设备、机 载电气仪表设备、机载机械设备、航空附属设备研发、制造与维修方面具有雄厚实力，居于全国领先地位。 目前的发展定位是国家重要的支线飞机、通用飞机和直升机制造基地，国内主要的干线飞机部件生产和航空零部件制造基地，国际知名的航空维修基地。 7. 竞争环境 2020 年 ，全国从事通用航空经营活动的企业仅 88 家 ， （包括 2020 年新成立的20 家）， 已经批准筹建的 45 家。 与动辄成千上万，甚至数十万家企业的行业相比微不足道，更谈不上形成产业体系。 并且，其中大部分是民航系统所属国营企业，主要从事人工降雨、农林作业、防火救灾和航测航拍等社 会公益服务活动。 地方和民营企业很少，从事商务飞行或空中观光、广告等航空消费类服务的非常罕见。 四、 市场前景 1) 社会公益服务类： A) 紧急救援 发展通用航空，建设紧急救援体系，才能有效满足社会公众对医疗救护、灾难救援的需求。 美国 3 亿人，有 1000 架专业医疗救护航空器， 每年执行超 12 过 65 万架次的医疗任务， 市场规模达到 280380 亿人民币。 根据国家旅游局统计，境外游客在 2020 年 达到 5598 万 人次 ，每年 外籍 人员 约有 20203000件医疗 转送需求 ， 不包括 国内需求， 市场规模已超过 10 亿。 预计 年增长 将超过 2 位数。 B) 农林作业 现代农业林业建设与防护对降低成本，提高效率的需求越来越大，人工降雨，飞机灭虫，飞播造林及航空护林，是满足其需求的最佳选择。 例如，我国每年需航空 护 林面 积 大 约 7 亿亩 ， 30 余个防火站，且巡 护 航 线间 空大，林区 较 分散，火情 发现 率较低，如果用 动力三角翼、遥控无人机 及 时发现 火情， 再调 用附近直升机迅速机降或索降扑火人 员 ，或直接洒水将火情消 灭 在初 发阶 段， 成本低、效率高，可以 将 损 失降低到最低。 C) 环境监测 随着对 生态 保护的日益重视，在 环境 监 测 、 灾害 监控 与评估 方面的投入不断增加，使用通用航空器开展监测正成为有关部门的迫切要求。 D) 航空测绘 无人机低空摄影测量是一项空间数据获取的重要手段，具有轻小、续航时间长、影像实时传输、高危地区探测、成本低、高分辨率、机动灵活等优点，可以广泛应用于地 理 测绘、数字城市建设、通信站点建设、国土资源调查、土地地籍管理、城市规划、城市交通、突发事件实时监测、网线铺设、数字农业、森林管理、矿产开发等领域，对国民经济的发展具有十分重要的现实意义。 是卫星遥感与有人机航空遥感的有力补充，在国外已得到广泛应用。 E) 空中巡查 在 城市交通、消防和治安巡 逻 监测中的应用日益普及。 据华西都市报2020 年 4 月 13 日报道，在“第 11 届成都国际社会公共安全产品与技术展览会”上，成都市公安局展示了一架遥控半径 3 公里，可在 300 米空中停留，将所拍摄画面实时传输到地面显示屏上的四旋翼无人飞行器。 2) 经济建设服务类： A) 航空摄影 电影、电视制作、广告宣传等的航空拍摄需求旺盛 ，目前 市场比较 成熟 ,空中拍摄 成为很多航空俱乐部主要收入来源。 B) 航空物探 石油和矿产勘探开发对通用航空的需求增长持续稳定、快速。 C) 管线巡检 对漫长的石油管道、电力线路以及高速铁路和公路设 施，或者野外分布的探测和通讯设备进行日常检查效率低，成本高，用直升机、遥控无人机进行巡检是解决这一问题现实而有效的途径。 D) 吊挂作业 电力线路建设，港口作业对用通用航空器进行传送、吊装、吊挂服务的需求日渐增长。 E) 港口服务 中国港口建设发展迅速，进出港业务繁重，直升机引航、监察、指挥业务市场巨大。 3) 航空消费类： 13 A) 商务 飞行 社会对公务机、商务飞行的需求已逐步转化为现实市场。 公司或个人的自用飞行，包机飞行及短途货物运输已呈现较大的增长态势，作业价格逐年升高。 B) 旅游览光 作为新的旅游项目，飞行体验、空中观光业务蓄势待 发。 C) 空中广告 利用飞行器 进行 空中广告 ，具有 吸引度高、轰动性强、受众面广等特点，是在近年来流行的广告 形式，市场前景看好。 D) 航空体育 模型机、无人机、热气球、滑翔伞（动力滑翔伞）、三角翼（动力三角翼））滑翔机（动力滑翔机）、超轻型飞机以及跳伞等将不再是专业运动，而将成为大众，尤其是青少年广泛参与的休闲娱乐活动。 学校或个人爱好者航模队集训、交流、表演和比赛将蔚然成风。 1) 设备制造 根据最新发布的《 2020 胡润财富报告》，中国已有两千余位亿万富豪，其中有六分之一计划购买私人飞机。 亚洲地区最大的私人飞 机销售商“亚洲 jet”总裁迈克尔沃尔什表示，在未来十年里，中国私人飞机市场规模将每年增长 20%至 25%以 上，十年内中国将超越美国成为世界上最大的私人飞机拥有国。 庞 巴迪公司（ 紧 随波音和空中客 车 之后的全球第三大 飞 机制造商，在支 线飞 机和公 务机 领 域， 规 模已是世界第一） 对 市 场 的 预测 是， “也许私人飞机在中国真正迎来快速增长还需要一个过程，但未来 10 年，中国内地将成为世界上公务航空市场发展最快的地区，至少需要 1200 架公务机，年营业额可望达到 600 亿元”。 据民航总局 预测 ， 未来数十年内，随着社会 经济 的 进 一 步发 展，以及 空域的全面 开 放，我国通用 飞 机保有量将上升到 5 万至 10 万架，也就是 说每 年潜在市场规 模将超 过 5000 架。 到 “ 十二五 ” 末期，国内所需通用航空 飞 机数量将超万架， 约 占全球 总 需求量的 10%以上。 即使以 每 架 飞 机均价 300 万元、 产业 拉 动 比例以 1∶ 10 估算，所 带动产业 市 场规 模也将达数千 亿 元。 国际经验表明，一个航空项目发展 10 年后给当地带来的效益，投入产出比可高达 1： 80，通用航空的就业带动比也达到 1： 12。 据有关专家分析， 低空领域管制放松，最先受益的是通用航空维修、培训和运营企业，他们可以从存量市场中直接获益。 其次是机场及 空管配套设备（如雷达等），所谓先修路再通车，空域范围的拓展必须以空管设备和管理到位为前提。 接下来受益的是拥有中外合作机型的总装企业，由于 目前 国外产品更为成熟可靠，因此中外合作机型将兼备市场和国内政策双重优势；最后受益的将是国内核心部件企业，随着国内总装厂实力的增强及新机型的研发，未来采用国产核心部件比重将会加大。 目前， 中国的通用航空 装备 制造业 技术水平同国际相比有较大差距，国产航空器型号少，性能差，价格及维护成本偏高， 无法 与 欧美的 Honeywell、 Collins、美国雷神、法国泰勒兹和欧直、美国西尔克斯 以 及日本 honda 等 正面交锋。 因此， 国家 从战略高度 吸收了汽车业以市场换技术的教训， 确立了 充分借鉴高铁技术发展的经验 ， 走国际化合作道路 的思路。 通过引进、消化、吸收、改进，慢慢壮大 自己的 通用航空制造业和上下游制造产业。 由于 通用航空制造业 涉及的产业 14 链很长， 以国产化为主 的目标，为希望进入有关产 业 的资本创造了很多机会。 2) 通航基地 通用航空除了拉 动 中小型 飞 机和直升机制造 产业 外， 还 能拉 动 包括机 场 、 飞机加油站等服 务产业发 展。 目前，全国仅 有通用航空机 场 69 个 ，还有很少使用的通用航空临时机场（起降点） 329 个，既束缚行业发展，又 造成 宝 贵 的土地和设备资 源 浪 费。 而国土狭小的日本就有 2020 个机场。 仅 按国 际紧 急救援的标准，我国要基本保 证 国家重点工 业 、旅游和交通 发 达区域的 紧 急救援 业务开 展，就至少需要新增建 设 100 处 以上的通用机 场。 随着通用航空业的发展，在未来 10 年内，即使以每年 100 个 左右的速度建 设 通用机 场，届时也不能达到日本目前的水平，难以形成满足实际需要的通用机场 网络，而要达到与我国国土一样大的美国的目前水平，则每年需要增加 4000 个 通用机场。 标 准的固定通用机 场（ FBO） ，建 设 一个需要投 资 23 千万元人民 币 ，如果按照草地起降 场 的一般 要求建 设 ，只需要 23 百万元投 资 就可以建 设 一 处。 随着 星罗棋布的机场建设完成，其周边将逐步形成独特的服。