新型合作医疗管理系统和社区卫生服务管理系统招标文件(编辑修改稿)

新型合作医疗管理系统和社区卫生服务管理系统招标文件(编辑修改稿)内容摘要：

应商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以视情与排位在中标供应商之后第一位的中标候选供应商签订政府采购合同，以此类推。 六、质疑和投诉 2质疑和投诉 投标人对招标活动事项有疑问的，可以向采购中心提出询问，采购中心将及时做出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。 供应商认为采购文件、采购过程、中标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内以书面形式向采购人或采购中心提出质疑 ， 但需对质疑内容的真实性承担责任。 采购中心遵循“ 过错责任原则 ”，有过错的一方承担调查论证费用。 采购中心在收到投标人的书面质疑后 7个工作日内 做出答复，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关投标人，但答复的内容不涉及商业秘密。 质疑投标人对采购中心的答复不满意或采购中心未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后 15个工作日内 向 XX市财政局投诉。 11 第三章 XX市卫生局新型合作医疗管理系统 和社区卫生服务管理系统招标要求 一、 XX 市新型合作医疗管理系统招标项目技术要求 1 项目概要 XX 市新型合作医疗管理系统用于 XX 市新型合作医疗新型合作医疗业务，提高新型合作医疗管理水平 2 网络环境概要 XX 市新型合作医疗管理系统建立在 XX 市卫生机构已有卫生网络基础上，以现有网络为基础，进行系统升级及补充，网络覆盖全市各级卫生行政部门、疾病预防控制机构、卫生监督机构和各级、各类医疗卫生机构的信息网络系统，与中央和省能够信息共享的市级公共卫生信息网络平台，实行全市统筹、同一标准，互联互通，资源共享，用以满足医疗救治、公共卫生管理、科学决策以及突发公共卫生事件的应急指挥能力。 XX 市信息网 络平台分三级网络。 一级网络为市政府、应急指挥中心、市卫生局机关、区县卫生局机关、区县应急指挥中心、市属单位。 在应急处置指挥中心的单位（市疾控中心、卫生监督所、急救中心、血液中心、医学会由光纤局域网构成）、区县医院和妇幼保健所。 二级网络为社区卫生服务中心。 三级网络为社区卫生服务站、村卫生室。 网络结构如下图所示： 12 13 3 技术方案要求 数据库设计要求 数据库采用 ORACLE 10G 大型数据库系统 , ORACLE 数据库由 XX 市卫生局提供； 数据备份：具有数据备份的功能，包括自动定时数据备份、 操作系统备份和手工操作备份。 为防止不可预见的事故及灾害，数据必须异地备份； 数据恢复：具有数据恢复的功能，包括操作系统恢复和手工操作恢复； 数据共享：必须按国家规定格式，提供系统数据共享功能，以便与上级信息系统及其他卫生信息系统软件连接； 流程设计要求 新型农村合作医疗区县级统筹模式，但考虑到各区县现实情况，需实现在区级统筹基础上的街道不同筹资标准和补偿办法 ,实现即看即报功能。 需提供医院 HIS 的接口，满足农民在区县内各定点医院自由流动。 每月由合作医疗办公室直接拨付费用给定点医院， 合作医疗办公室可以对上传的数据进行审核，可以拒付医院违反规定的支出。 补偿后自动生成财务凭证。 人工审核自动登帐及生成财务报表、合作医疗报表。 各区县合作医疗报表可以统一管理，进行数据统计、分析，满足省、市领导及有关部门查询。 预留个人帐户、家庭帐户功能，以方便新型合作医疗向农民医疗保险过渡。 能够适应单病种收费试点的相应需要。 14 15 功能设计要求 新型合作医疗管理系统功能设计需符合卫生部办公厅印发的《新型农村合作医疗信息系统基本规范（试行）》 1．参合管理 对所辖地区参合情况进行管 理和信息维护，包含以下功能模块 账户管理：包含个人账户、家庭账户的添加、删除及修改； 参合审核：对已交纳合作医疗费用的个人和家庭开通账户； 变更管理： 个人变更：个人本地转移、个人外地转入、个人本地转出、个人退合和个人续合； 家庭变更：家庭合并、家庭分离、家庭退合、家庭续合； IC 卡管理： IC 卡的制作、挂失、冻结、解冻、补卡操作； 2．补偿管理 对新型农村合作医疗补偿信息进行管理和维护，包含以下功能模块 诊疗补偿： 门诊补偿： 对符合门诊补偿的 费用在封顶范围内进行补偿； 住院补偿： 对符合住院补偿的费用在封顶范围内进行补偿； 特殊补偿（大病补偿）：对符合大病补偿的费用进行补偿； 补偿查询： 个人补偿信息：个人门诊、住院补偿； 家庭补偿：家庭的门诊、住院补偿累计的金额； 门诊、住院的补偿人数查询：门诊和住院在某一段时间的补偿人数； 门诊、住院的补偿人次数查询：门诊和住院在某一段时间的补偿补偿的人次数； 家庭特定成员的补偿累计信息查询：对家庭成员的补偿信息查询； 审查审 核： 包括数据抽查、数据审核 对定点医院接口上传的数据进行审核； 3．基金管理 对新型农村合作医疗基金信息进行管理和维护，包含以下模块 基金的收入：基金来源的统计 , 对各种基金来源、年份、数量进行登记，其中也包括结转的资金统计，添加，修改，删除； 个人基金：村集体基金等可以进行多条件组合查询； 基金分配 : 包括家庭账户、统筹基金、风险基金分配及管理； 基金支付：包括个人支付明细、定点医疗机构支付明细、其他支付明细； 基金结余：包括上年结余、本年征缴、本年结余； 基金监控：包括基金构成情况、基金使用情况、预警提醒、监督审计、信息公示； 4．统计报表 对新型农村合作医疗数据进行统计报告，包含以下模块 上报报表 合作医疗基本情况统计表； 合作医疗基金收支情况表； 合作医疗受益情况统计表； 合作医疗保障救助基金收支情况表； 补偿信息报表 包括按乡镇统计、按村统计、按医院统计、按疾病统计、报销分段统计、费用分布统计、受益人员分类汇总、基金管理一览表、报销汇总 16 个人门诊补偿信息； 住院补偿； 门诊前 20 位疾病补偿； 住院前 20 位疾病补偿； 参合信息报表 农民参加新型农村合作医疗情况； 新型农村合作医疗基金筹集情况； 5．会计核算 对新型农村合作医疗会计核算信息进行管理和维护，包含以下模块 账套管理：根据会计年度、行政区域设置会计账套； 凭证管理：根据有关会计制度要求编制会计凭证； 账簿管理 ： 总账、明细账、日记账管理、银行对账、辅助账管理 报表管理：生成会计报表； 6．系统设置 相关机构 相关机构数据设计，对医疗机构数 据的添加、修改、删除； 补偿项目设置； 药品目录设置； 门诊报销比例； 住院报销比例； 转诊医院设置； 医院目录设置； 人员权限设置； 县 /乡镇 /村 /组登记 县 /乡镇 /村 /组添加、修改、删除； 7．医疗信息系统接口部分 门诊报销：通过与医院信息系统进行接口，参合人员在门诊收费时，实现现场报销； 住院报销：通过与医院信息系统住院部分进行接口，实现住院病人，出院时现场报销； 特殊补偿：门诊慢性病病人，在门诊就 诊过程中，通过医院信息系统进行现场报销。 8．提供参合人员查询系统；为参合人员提供在线查询家庭、个人报销详细情况； 软件性能要求 软件采用 B/S 架构 ； 数据的精度方面，系统运行全年各项金额值与实际值误差不得大于 元； 时间：精确到秒，并以 yyyymmdd hh:mm:ss 的形式表示； 充分考虑到用户使用的计算机显示器的分辨率，要求最低显示分辨率为 1024768； 能够对操作员录入的各种数据进行校验； 能够及时捕捉系统在运行时的错误信息，并给出相应的提示，系统应有一 定的容错能力； 对错误操作，非标准输入，以及非正常中断或退出系统有较好的容错性； 网络畅通的情况下，门诊补偿结算响应时间不能超过 2 秒钟； 软件系统维护及更新升级不能影响补偿业务的开展； 查询搜索时间最大不超过 5 秒； 1自动生成报表时间最长不超过 10 秒钟； 1系统运行时峰值并发处理能力 5000 个并发数以上； 1系统在 业务数据、 3000 个并发用户运行的负载下，连续运行 72 小时过程中，业务 17 动作必须稳定； 1数据输入：提供准确、快速、完整性的数据输入操作手段，实现应用系 统在数据源发生地一次性输入数据； 1数据输出：提供各种输出方式，包括打印、导出成 Excel 或者 txt 文件； 1系统支持 IC 卡管理； 1数据传输采用 TCP/IP 协议； 1软件升级及数据容量的增加对现有硬件系统的要求不能有大幅提高； 1平均数据同步不能超过 1 个小时以上。 数据 (软件 )接口要求 新型合作医疗管理系统和社区卫生服务管理系统之间存在数据通道能实现相关数据同步更新； 新型合作医疗管理系统能实现现场报销，并与医院信息系统存在接口； 在医院信息系统有接口的情况下在网络中 断情况下也能实现现场报销； 在村卫生室进行现场报销、并能将数据正确传入 XX 市服务器； 软件打印输出国家卫生报表及健康状况调查、农民医疗负担分析的相关报表。 数据 (软件 )安全要求 系统采用 CA认证。 数据传输过处理采用不可破解 SSL加密体系； 系统运行中，数据对外部系统是无法被窃取、修改、删除； 系统在 Inter上运行不易被黑客，病毒攻击； 在系统被攻击时，系统能保护数据的安全性，并能保证系统不会崩溃； 系统用户要进行安全认证才能接入系统； 支持复杂的用户名和 口令。 口令长度不得低于 6位。 口令采用加密保护； 数据 (软件 )标准要求 软件符合相关中华人民共和国相关法律法规； 软件符合中华人民共和国的标准，及标准数据集； 中华人民共和国未定义的数据标准，必须满足对应国际标准； 数据保存和传输在满足中华人民共和国相关标准前提下，符合国际标准。 售后服务要求 XX 市社区卫生服务管理系统的源代码的和所有数据接口对 XX 市卫生局开放（包括免费服务期限间和免费服务期限后调整、升级的源代码）； 两年免费售后服务，系统正式移交起即日生效； 在免费 服务期内供应商无条件承担软件的维护和升级，包括系统的局部修改。 免费服务期限结束后的维护费用请供应商按系统中标价的百分比报价，系统的局部超过系统功能模块 30%的修改另计费； 系统故障 10 分钟响应，如需现场服务，市区 3 小时之内能到达现场，郊区县在 24 小时之内到达现场； 售后服务中心提供 7（天） *24（小时）全面周到的售后服务； 服务方式：电话咨询，传真，网络指导，到现场上门服务。 解决客户的各种问题，保证优质及时的服务； 人员培训要求 免费培训； 操作人员培训时间不得少于 48 小时； 系统管理员培训时间不得少于 96 小时； 18 版权问题 XX 市社区卫生服务管理系统的源代码的和所有数据接口与 XX 市卫生局共同享有（包括免费服务期限间和免费服务期限后调整、升级的源代码）； ORACLE 10 G 数据库由 XX 市卫生局提供，开发工具及其版权由供应商提供。 二、 XX 市社区卫生服务管理系统招标项目技术要求 1 项目概要 XX 市社区卫生服务管理系统用于 XX 市社区卫生服务业务的开展，提高社区卫生服务机构效能和管理水平。 实施社区卫生服务的统计、分析、报表、无纸化办公、共享居民健康数据等功能。 2 网络环境概要 XX 市网络建立在 XX 市社区卫生服务机构现有网络基础上，进行系统升级及补充，网络覆盖全市各级卫生行政部门、疾病预防控制机构、妇幼保健机构、卫生监督机构和各级、各类医疗卫生机。