土地治理中低产田改造项目可行性研究报告(编辑修改稿)

土地治理中低产田改造项目可行性研究报告(编辑修改稿)内容摘要：

闸 30座，过路涵 181 道，渡槽 5 座，放水口 190座，倒虹吸 1 座），新建防渗衬砌 渠道 31km，改良土壤 、平整土地 万亩， 良种繁育 1000 亩，修建仓库 400 平米，修建沼气池 500 立方米， 建设村庄与田间机耕路 25 公里，新建农田林网 防护带 45km等。 计划该项目建设期为 1 年。 投资估算和资金筹措 通过初步估算项目总投资需 800万元 ， 其中：中央财政 400万元，省财政 160 万元，安庆市财政 20 万元， XX 市财政 20 万元 ，自筹资金 200万元。 效益 项目建成后， 联圩、包圩、香铺三 个行政村 15000 亩中低产田的灌排条件得到显著改善， 灌得进、排得出，高产稳产，旱涝保收。 农田防护林网和村庄绿 化的建设，促进生态环境的改善。 农业种植结构趋于合理，推广种植优质高产良种覆盖率达 95%，每年增产优质稻谷 1556 吨，优质油菜 104 吨， 每年为农民增收250万元，人均增收 170元。 财务分析结果投资益本比 :1， 3 财务内部收益率 %，全部投资回收期 5 年。 另 外社会效益和生态效益也很明显。 首先项目区的投资便可扩大内需，消化了一定数量的劳动力，缓解了日益严峻的就业压力；项目区建成后，改善了生产条件，交通条件，大气、水质、土壤得到进一步净化，便可吸引外资参与农业综合开发，从而促进了人流、物流及信息流的发展 ，并对周边有很强的辐射带动效应。 因 此 ，该 项 目 利国利民，具有一定 的 社会效益 、 经济效益 和生态效益 ，有力 的 推动了 项目区村的新农村建设。 组织领导和管理 为了确保工程按质、按量、按时完成， XX镇成立 土地治理 项目工程指挥部，由镇党委书记 潘利民 任政委，镇长 俞春正 任指挥长，财政、水利、农业和项目村等单位抽出精干人员为成员，具体负责宣传和发动群众组织投工投劳，自筹资金到位，掌握施工进度，解决施工中的矛盾纠纷等。 工程施工由相应资质的专业施工队伍施工，签订施工承包合同，工程质量实行全程监理，跟踪施工，镇水利站负责技术指导 ，确保工程施工质量。 项目区建成后筹建成立灌区农民用水者协会，负责项目区内水量调配、排灌渠道、建筑物的维护、管理和控制运用。 在项目实施中，首先做好宣传发动，进一步提高项目区广大干群参与项目建设的积极性，按计划完成土方任务和农民自筹资金，根据工程规划布局进行施工放样，搞好土地调整工作；其次，落实项目法人负责制、项目区土建工程招投标制等，最大限度地节约资金，确保工程按 4 质按期完工。 工程建成后，由市开发办统一组织验收，验收合格后，及时将固定资产移交给项目工管单位和工程管护人员，以确保工程效益的长期发挥。 第二章 项目区概况 自然概况 地理位置及范围 项目区 位于 XX 市东南部 ， 龙眠河的南岸 ，东接孔城镇、嬉子湖镇，南临双港与白兔湖相连， 西 连 新渡 ,北 与 范岗 接壤 ,涉及联圩、包圩、香铺三 村， 国土总 面积 平方公里。 项目区交通便利，区位优越，有香金公路横贯东西，合安高速纵穿南北，是个实施农业综合开发的好地方。 水文气象 项目区属长江流域，主要气候特点是季风明显，四季分明，气候温和，雨量充沛。 多年平均气温 ℃，月平均最低温度 ℃ (一月 )，月平均最高温度 ℃ (七月 )，极端最高温度 ℃，极端最低温度 15℃，全年≥ 10℃的积温为 ℃。 冬季最大冻土层厚度为 100mm；年平均日照时数 ；无霜期 252 天。 多年平均降水量 1355mm，丰水年（ 1951 年）达 ；枯水年（ 1934 年）仅为，丰水年与枯水年的降水极值比为。 降水年内分配也极不均匀，汛期 5~9 月份的多年平均降水量可达 ，占全年降水的 66%，暴雨多出现在 6 月下旬到 7 月中旬。 项目区 多年平均径流 5 深 ， 多年平均蒸发量为 1300mm，灌溉期蒸发量为。 年均相对湿度一般在 77%左右。 项目区主风向不明显，春夏季多东南或西南风；秋冬季多东北或西北风，年平均风速在。 地形、地貌及土壤 本 次治理的项目区在 XX 镇的 西 面 , 地势沿龙眠河自西北向东南倾斜，为典型的圩畈区， 地势较平坦 ,且耕地集中成片 ,土壤类型主要为沙泥土、紫河泥土 ， 为近代河流冲积而成，肥力中等，有机含量中等， 有机质较高，但钾磷含量低 ， 耕作层 米透水性强。 适宜发展水稻生产，故主要作物以种植水稻，兼种小麦、油菜等，复种指数。 水资源 水资源主要来源于自然降水的地 表径流， 项目区内有龙眠河流过 ,并有两条内河 ,圩内沟、塘、塥、 堰坝、 渠较多 ,水资源较为丰富。 农业灌溉依靠区内蓄水工程和从 龙眠 河过境水中提引。 耕地种类、数量及开发潜力 项目区耕地面积 15000 亩，其中水田 12750 亩，旱地 2250亩，现有耕地产出率低，易涝易旱，基本处于半抛荒状态，实施土地治理 具有较大的开发潜力。 通过开发治理，对项 目区农业产业结构进行调整，增加优质高产水稻种植面积，大力 开发种植多经作物， 提高经济效益 意义重大。 6 自然灾害 项目区地处丘陵圩畈区， 紧临龙眠河 ,由于地形地势比较复杂 ,农田水利基础设施又非常脆弱 ,洪涝、渍、旱都有不同程度影响 ,老百姓还没有摆脱靠天吃饭的局面。 夏季多洪涝，秋冬易干旱，水旱灾害频繁，一般水灾三年一遇，干旱五年一遇。 建国后共发生水旱灾害 18次，较大的水灾年有 194 195 196 1980、198 199 199 1999 等共 10次，全市 162个圩口曾漫破 160个。 旱灾以 195 196 196 1978 年最为严重，水稻灌溉期内 2 个月以上连续无雨，塘库干涸、水源断绝。 社会经济状况 人口及劳力 项目区内人口 12231人，其中劳动 力 5202人。 土地利用现状 项目区土地总面积 31800 亩， 其中耕地 15000 亩，耕地率47%，水田率 85%，旱地率 15%，塘面率 10%。 农业生产水平 目前项目区农作物种植组成仍然是两稻一油，农业生产水平尚欠发达，制约农业生产的因素较多，其中最主要的是旱地率较高，中低产田面积过大，水利设施老化，耕地产出率低，效益甚微。 7 地方财政与农民收入 项目区经济较为发达， 2020 年末 XX 镇 国民生产 总值达135679 万 元， 人均 GDP 为 8340 元， 财政收入 3000 万元，农业总产值 12712万 元，农民人均收入 3509元。 农业科技服务体系状况 项目区农业科技服务体系较为完整，区内有 XX 镇 农业科技服务站，各村均有农技服务站点，安排农技员做点为群众服务，农业适用新技术推广力度较强，但 服务 设施及 手段较为 落后。 基础设施 水利骨干工程现状 项目区内水利工程主要包括塘坝蓄水和河流提引水工程。 现有涵闸 78 座，有启闭机控制的涵闸 20 座，机电排灌站 13 座，装机容量 1231 千瓦和 135 马力，但设备大都老化不能正常运行，项目区内大小塘口 413个，总塘容 327 万方， 项目 区内 渠道 均为挖方渠道， 大部分渠道尚无衬砌，有衬砌的大都已损坏，且水工建筑物配套不全 ， 串灌串排现象较为严重。 项目区内的蓄水塥堰由于淤塞且不能自流灌溉，现已不能发挥效益；由于库塘蓄水工程不配套，输水土渠断面小，渗漏严重，渠系水利用数在 左右，自流灌溉保证率不足 50%；农业灌溉水源主要在 龙眠 河提水，沿河设有临时抗旱站 18 座，设计灌溉面积 万亩，但由于工程设施不完善、设备年久失修，实际有效灌溉面积仅 1000亩，提水灌溉保证率仅 15%；水资源浪费现象严重。 项目区内农 8 田未进行整体规划，排涝工程设施 尚不健全。 田间工程状 况 目前， 项目区田间工程大都建于五六十年代 ,由于受到当时的社会经济、技术等因素的限制 ,工程粗糙 ,很多工程配套设施未完善 ,又经多年运行 ,缺乏正常的维护 ,损坏老化现象严重。 项目区内田块均为一家一户的分散种植，田间灌排沟渠大多随地块形状布置，各自为阵， 田间工程缺乏规划， 布局不合理， 灌排渠道均为土渠，渗漏严重，农、毛渠都为土口子放水，串田漫灌，水土肥资源浪费极大，由于灌、排水不畅， 局部相对低洼的地方容易出现滞水渍害等问题， 水事纠纷时有发生。 农业机械及农机服务设施 项目区内农业机械化水平较 低 ，农业机械较多 ，有 小型 联合收割机 1 台，农用车 20余辆，农资、农机服务网络 较为 健全。 交通与电力 项目区内交通方便， 地处 206 国道附近 ,合安高速公路穿境而过 ,香金公路横贯东西 ,区内交通便捷 ,电力设施完善 ,电力供应正常。 第三章 项目建设的必要性和可行性 项目区农业和农村经济发展的制约因素 （ 1）项目区内能够自流灌溉的骨干蓄水工程较少且工程不 9 配套，自流灌溉保证率低；境内未建固定灌溉站，灌溉效益低，抗旱能力十分脆弱。 （ 2）农田灌溉体系缺乏统一规划，渠系配套建筑物不完善，已建工程年久失修老化，现有土渠道 渗漏严重，水资源浪费严重。 （ 3）沿河圩畈区由于河沟淤塞，排水系统不畅，缺少固定排涝泵站，故而农田涝渍灾害严重，因此耕地产量低，土地亟待治理。 （ 4）农田机耕道路缺乏，不适应农业生产发展的需要，大多数耕地农机不能下田，农业的机械化普及率仍然较低，农村劳动力得不到解放，严重制约了农业和农村的经济的发展。 （ 5）农村水利投融资渠道单一，融资能力弱。 农田水利建设主要依靠中央资金补助，由于地方财政困难，配套资金缺口大，加之水利建设主要是为公众服务的基础性设施，经济效益不十分明显，社会投资办水利的积极性不高，水利投融 资能力弱，形成了资金“瓶颈”制约。 项目建设的必要性 农村经济社会的发展是全面建设小康社会的关键领域，必须大力加强水利基础设施建设，保障农业产业结构调整和粮食安全，达到农业增效、农民增收、农村发展。 由于项目区内耕地的低产低收，特别是近几年来的连续水旱灾害，农业产量损失更是严重，加之近几年粮食价格市场的滑坡，项目区农业生产已出现“种田赔本”的现象，大大挫伤了广大农民生产的积极性，农民 10 纷纷外出务工，多数农田处于靠天收或抛荒状态。 由于今年村、镇大规模合并，给农村道路带来不畅，农业生产尚未磨合，使我镇农村经济 发展和新农村建设受到严重影响。 该项目的实施，通过水利、农业、林业、科技推广等措施，改善排灌条件，增强抗灾能力，把项目区建设成农业结构合理，高产稳产，旱涝保收，实现粮食增产、农民增收、促进农村经济快速健康发展起着至关重要的作用。 项目建设的可行性 项目区主要优势有： ①光热水资源丰富，具有一年两熟制生产条件； ②骨干水利工程具备，水资源丰富； ③区内地势较为平坦，耕地集中连片，大多为中低产田，增产潜力大； ④项目区交通便利，经济基础好，农业生产技术先进，农业机械化生产条件初步具备； ⑤农民积极性很高，镇 党委、政府高度重视，大力支持此项工作。 从上述优势条件可以看出该项目可行性极强。 第四章 水资源评价及供需平衡分析 项目区水资源概况 项目区水资源主要为当地径流形成的地表水，根据 1993 年 11 《安徽省 XX 县水资源开发利用现状分析报告》资料：该项目区属 龙眠河、挂车 区域， 龙眠河 控制集水面积为 ， 挂车河控制集水面积为 125km2， 地表水由项目区内小型库、塘、塥工程积蓄 ,按 50%、 75%、 95%三种不同水平年的年降雨量为 mm、 mm、 ，径流深分别为 mm、 mm、 ；径流均值 ，年平均径流总量 万 m3，即项目区水资源量 万 m3,年人均拥有水资源 1076 立方米 ,年均每亩耕地占有量 立方米。 工农业生产和人民生活用水主要利用地表水。 此外， 龙眠河 过境水为该项目区主要灌溉水源。 根据《 XX市十一五小型农田水利工程建设规划》资料统计，项目区多年平均可利用水资源量约为 m3。 供需平衡分析 可供水量分析 项目区内灌溉可供水量除依靠当地蓄水工程外，主要靠提水工程解决，其中蓄水工程 主要为库、塘、塥，共计 413处，有效容积 m3， 根据安徽省 1956～ 1979 年径流变差系数 Cv 等值线图查得 Cv= 再根据 Cs=2Cv 查得不同保证率下 Kp 值，再根据公式 Wp=KpW 可算出水资源量，可供水量根据江淮地区有效塘容～复蓄系数表查得不同保证率下的复蓄系数，同时综合考虑本项目区内引水量及提水量，然后再根据公式进行计算便可得出可供水量。 依据《安徽省 XX 县水资源开发利用现状分析报告》资料，蓄水工程按 50%、 75%、 95%三种水平年的复蓄系数分别为、 、 ，由此可求出三种不同保证率下的蓄水工程可 12 供水量分别为 万 m 万 m 万 m3；提水工程从 龙眠 河提水，该河过境水量充足，提水工程水量可以采用“以需定供”来计算。 由于现有提水站不能发挥效益，因此提水工程可供水量不作分析。 需水量分析 项目区的需水量主要是农业用水，工业和生活用水量很少，主要以地下水为主。