“数字广元”-可研报告0325(编辑修改稿)

“数字广元”-可研报告0325(编辑修改稿)内容摘要：

目录条目格式要求，进行整合生成 、建库。 目录数据 库 是广元市地理空间公共平台提供目录服务的基础，同时也是各行业部门间数据交换基础。 地理空间信息公共服务平台建设 在基础地理信息数据库的基础上，经数据的整合加工、服务功能的开发完善，建立地理信息公共平台 数据库及 地理信息公共平台 管理系统。 该平台集成了经过保密处理的市境内 现有 矢量以及栅格 影像图等多种类型的地理空间数据， 主要解决面向政府、公众提供地图浏览、地名查询定位、专题信息加载、空间分析等在线地理信息服务功能，并向专业部门和企业提供标准服务接口，支持基于平台 资源开发专业应用系统。 省市地理信息服务平台服务聚合 整合 广元 市全域 1:25 万、 1:5 万以及 1:1 万的 DLG 数据库、 DEM 数据库以及元数据库，通过四川省地理信息公共平台发布的服务为 广元 市提供中小比例尺空间数据服务。 数字广元三维地理信息系统建设 充分利用已有的基础地理信息资源和规划资料，以三维数字城市建模技术和信息融合技术为依托， 完成 广元市区 城市三维模型建设 （ 包括 5 平方公里精细化建模） ， 建立 数字广元三维地理信息系统建设 ， 在政务内网上进行三维数字城市模型的浏览和查询。 它不仅能够实现对三维物体的查询 检索，更可在其上用户加载多种属性信息，并可以实现与其它信息的叠加分析。 示范工程建设 在信息共享和平台建设的同时，积极推进系统平台应用示范工作。 利用 广元市地理空间信息公共平台， 整合相关部门的数据信息资源，建立数据共享与交换机制，构建 以基础地理信息 数据库、 专题数据库数据库、管理维护软件 为核心的数据库体系，为数字 广元 提供基础数据支撑。 根据 广元 市政府管理、专业部门的需求，开展应用示范工程建设，本项目主要实施 广元市 数字城管 信息 系统、广元市 城市应急联动指挥 系统 、 广元市规划信息系统、数字广元三维地理信息系统。 保障体系建设 在公共空间基础数据库建设过程中， 进一步建全信息化建设管理机制 和必需的软硬件环境 ， 建立专门的组织机构负责信息化工作 ， 健全规章制度、标准体系 ，加强支撑信息化建设的政策措施 ，保障 广元 市地理空间基础数据库的共建共享和地理空间信息公共平台的运行。 同时紧密结合 广元 市实际情况，建立数据维护更新机制、 数据保密规定、 平台推广应用机制。 第 四 章 项目建设条件 广元 市基础条件 广元市 地处 米仓山、龙门山和盆北低山三大地貌交汇地带， 是 成都、西安、重庆、兰州四大西部城市之间的腹心地带，素有 “ 蜀北重镇、 川北门户 ” 之称 ， 是川陕甘毗邻地区的交通枢纽和物资集散中心。 宝成铁路、成普铁路和 10 212 两条国道主干线在市城区交汇，嘉陵江水运可直达重庆，广元机场已开通广州、北京、西安、九寨沟四条航线，绵广高速全线通车，广巴高速正式立项，集水、陆、空于一体的立体交通格局，使广元处在一个扼水陆要冲、控南北咽喉的枢纽位置上，成为东连中部、东部，西接大西南、大西北的重要通衢。 广元境内自然风光秀美，名胜古迹众多。 国家级风景名胜区剑门蜀道主体地段纵贯全境。 有女皇武则天祠庙皇泽寺，有被誉为 “ 历代石刻艺术陈列馆 ” 的千佛崖，有 “ 一夫 当关，万夫莫开 ” 的天下雄关剑门关，有享誉海外内的 “ 中国佛传故事壁画博览馆 ” 觉苑寺，有 “ 三百里程十万树 ” 的翠云廊，有 “ 中国古今道路博物馆 ” 明月峡，有昭化古城、诸葛亮北伐曹魏的中军帐筹笔驿 (《后出师表》出地 )、姜维墓、阴平道等多处三国遗址，有国家级自然保护区唐家河，还有白龙湖、天台山等十余处国家级、省级旅游风景区。 随着 东部发达地区产业升级与转移， 作为 川陕甘三省结合部 的 “ 蜀门重镇 ” ， 广元市 充分发挥比较优势和后发优势，主动承接先发地区产业转移、加快结构优化升级提供了良好契机 ， 以优化经济结构，转变经济增长方式为着力 点，把发展作为第一要务，攻重点，破难点， 创新务实，开拓进取，各项社会事业取得新进步。 目前 信息基础设施建设初具规模 ； 电子政务建设 已有一定 成效 ； 综合实力明显增强，产业结构不断优化 ； 固定资产投资较快增长，基础设施条件明显改善 ； 人民生活水平持续提高，各项社会事业稳步推进 ； 生态环境建设取得成效，可持续发展能力增强 ； 随着兰渝、广巴、广宁等一批重大交通基础项目实施，交通网络进一步丰富，区位优势得以充分显现，对产业聚集拉动作用将明显增强。 另外， 丰富的生态、旅游、矿产、水能、农林资源，为特色农产品加工、旅游、能源、有色金属等 重点骨干产业做大做强提供了物质基础。 随着市场体系的进一步建立完善，市场机制作用显著提高，资源市场化配置的基础性作用不断加大，空间不断扩展，资源优势转化为经济优势速度加快，经济发展活力将明显增强。 这些都为我市实现跨越式发展提供了现实可能。 尤其是经过跨越式发展的“十一五”时期， 努力 实现 “ 总量翻番、人均过千（美元） ” 的总体战略目标，经济又快又好发展。 务求实现有速度、有质量、可持续 ， 加快 了 结构调整步伐。 政府支持条件 在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持以科学发展观为指导， 坚持 “ 自主创新、重点跨越、支撑发 展、引领未来 ” 的方针， 坚定不移实施科技兴市战略，以优势特色产业为突破口，以骨干企业为核心，不断完善科技创新体系和运行机制 ； 加大各级财政对科技的投入，积极引导社会资金投向科技领域 ； 着力提高企业自主创新能力，加快科技成果转化，加大知识产权的创造、实施和保护力度 ；牢固树立和认真落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观 ， 大力实施各类人才培养工程，加快 科技 队伍建设 工作。 随着 经济结构进一步优化，市场竞争力明显增强 ， 人民生活不断改善 ， 社会 更加 和谐稳定。 广元市 坚持促进以信息化产业发展为核心，带动自主知识产权及相关的软硬件 、 IT 集成、增值服务的发展，保障广元经济第三产业的持续增长和年度 GDP目标达成。 因此 建立“数字广元”，构建广元市 地理信息公共平台 ， 促进政府与广元居民双向交流，为公众提供综合 丰富的地理空间 资讯和综合应用。 是广元向信息化、现代化城市发展的必然趋势。 另外 全市电子政务网络平台建成开通，公众服务门户系统、党政综合办公系统 也 相继建成开 通，为“数字广元”地理空间信息公共平台项目的开展，打下了良好的基础。 国家测绘局、四川省测绘局全力支持本项目的实施，多次与 广元 市政府协商，有意将本项目 列为 全省地市级地理空间基础框架建设示 范推广项目，以加速四川地理信息应用发展的步伐，并明确指定四川省基础地理信息中心为省内各地市州数字城市地理空间框架建设的技术支持单位。 目前 有关领导多次在办公会上讨论本项目，并对项目前期工作作出批示，全力支持促成本项目的落实。 建议国家进一步加大对数字城市地理空间框架建设与应用的政策指导，尽快出台《关于全面推进数字城市地理空间框架建设与应用的意见》；国家发改委、财政部加大对数字城市地理空间框架建设与应用经费的投入，设立数字城市地理空间框架建设专项经费；国家质量检验检疫总局、国家标准化管理委员会尽快完善数字城市 地理空间框架建设的标准体系，为地理信息资源纵向与横向上互联互通的提供标准支撑。 在《关于加快解决测绘成果保密问题促进地理信息高效利用的建议》中，他建议适度放开测绘成果中的地理坐标位置保密限制；加快修订《测绘管理工作国家秘密范围的规定》；设立测绘成果保密管理制度。 在《关于建立国家自然资源和生态环境的遥感监测机制的建议》中，他建议设立国家自然资源和生态环境监测职能，为全面建设小康社会，增强可持续发展能力，改善生态环境，提高资源利用率，促进人与自然的和谐保驾护航；为避免重复投资和重复建设，提高财政资金使用效率；对提 高自然资源和生态环境的监测的公信度，将对国家自然资源和生态环境监测的职能赋予国家测绘局。 技术条件 通过四川省 1:1 万到 1:100 万 4D 产品数据库、成都市城市地理信息数据生产及建库、四川省行政界线数据库生产及建库、“数字德阳”、“数字攀支化” 建设 以及正在实施的“数字绵阳” 等项目，与成都铁路局、四川联通、四川移动 、西南油气田 等单位合作开发大型专业 GIS 系统 等 ， 四川基础地理信息中心在空间地理信息获取、地理信息数据处理与加工技术、空间信息基础数据建库技术、地理信息系统（ GIS） 技术、空间地理信息分发与服务 技术、地理空间信息基础数据网络传输技术、数字区域、大型基础测绘项目组织管理等方面，积累了丰富的实践经验 ， 具 备了 有较强的能力。 随着灾后重建和“十一五”测绘项目的完成，内容逐步丰富 ， 平台服务水平逐渐提高，更加利于“数字广元”项目的建设和完善。 数据条件 1) 四川汶川地震灾后恢复重建测绘专项建设工程的实施，提供了灾区测绘基础设施和基础地理信息数据库。 四川汶川地震灾后恢复重建测绘专项建设工程主要建设内容包括：航空、航天遥感影像获取、空间定位基准恢复重建、地图测制、地理信息数据库建设、灾 情监测与评估基础地理信息系统建设和测绘应急保障服务体系建设。 2) 随着四川省 地理空间信息平台 进一步完善， 数据库 内容将更多 丰富，采用聚合服务的市州地理信息平台逐步得到 充实。 3) 四川省测绘局拥有覆盖 广元 市范围的 1:5 万 DLG 和 DEM、 1:25 万 DLG和 DEM 测绘资料 及部分 1:１万 DLG。 4) 四川省测绘局拥有 城市地理信息 数据和 部分 广元市 区域的 1:1 万地形图测绘资料。 5) 广元 市拥有部分 1:500 基础测绘资料 和 城市应急联动指挥 专题资料。 6) 四川省 基础地理信息中心拥有广元市各城区的城市地理数据。 7) 拥有建设 数字广元三维地理信息系统 部 分 数据 经调研上述资料均可以用于本项目建设。 第五章 地理空间数据整合与建库 方案 基本思路  改造现有 广元 市 1:500 基础测绘 数据 ， 整合 1： 2020 地形图测绘数据 充实基础 地理空间 数据库；整合各种 高、 中分辨率卫星影像 ， 建立影像数据库； 为搭建当地大比例尺 空间数据和影像数据服务打下基础 ；  将已有 公安专业部门的相关 数据及 各种资料进行整合 、 改造 ， 重新 构建广元市城市应急联动指挥 专题数据库，并实现与基础地理信息的有机连接；  提取并整合 数字城管 信息 有关数据，构建广元市 数字城管 信息 数据库 ，并实现与基础地理信息的有机连 接；  将已有 规划 专业部门的相关 数据及 各种资料进行整合 、 改造 ， 构建广元市 规划 信息 数据库， 并实现与基础地理信息的有机连接 ；  把各种矢量地图数据、影像数据等整合到一起，形成 广元 市基础地理信息数据库，统一管理，共享使用。 同时结合分布式的专业数据库，构成 广元 市基础地理信息框架；  按照资源分类索引和目录条目格式要求，整合生成 目录数据库；  利用 广元市主城区 城市 （ 5 平方公里） 三维模型 ， 建立 “三维数字城市（局部） 展示系统 ”平台 ；  从基础地理信息框架中提取、整理相关的信息，构建公共平台数据库，开发具备目录查询、数据展示、快速 发布、二次开发等功能的平台服务系统；  在以上数据库和平台基础上，开发 若干 GIS 应用，为框架和平台应用提供 示范。 资料分析与收集 通过对四川省测绘局、 广元 市政府及各部门进行调查，摸清 广元 市的已有资料现状，为《技术方案》设计提供依据。 因为本项目涉及单位多、数据类型复杂、数据量庞大，必须进行仔细分析数据，包括坐标系统、数据格式、数据结构、数据精度、数据类型、属性数据与图形数据的有机链接等，在此基础上提出优化的数据库逻辑结构和数据整合工艺流程。 这项工作是整个项目的基础，将直接影响整个项目的工作效率和建成后数据 库运行、维护的工作效率，工作量巨大，技术含量高。 基础数据采集、转换、编辑及整合 四川省地理空间信息公共平台 四川省 地理空间信息公共平台 是 建立地理空间数据库共建共享技术规范，充分利用国家西部测图工程、四川省地理空间基础框架建设项目成果及其它地理空间信息数据，按照统一的标准整合处理四川省经济社会发展广泛需求的地理空间信息资源，初步建成四川省地理空间信息公共平台数据库；开发地理空间数据发布、共享、服务的软件系统；开展以四川省地震灾后重建辅助决策地理信息系统以及四川省电子政务空间辅助决策地理信息系 统为主的示范应用。 初步构建四川省基础地理信息服务体系。 为政府职能部门及社会公众提供基于网络的、权威的、快捷的、精准的地理空间信息保障服务。 四川省地理空间信息公共平台空间数据库是 四川省地理空间信息公共平台数据库 的一个子库 ， 是由国家西部 1:50000 地形图空白区测图工程、四川省地理空间框架项目在四川区域的 1∶ 50000 和 1∶ 10000DLG 数据、 DEM 数据、 DOM数据、 DRC 数据等成果中提取出来的，包括核心的空间地理要素集以及兴趣点数据（如油库、加油站、储备库、医疗卫生机构、学校、超市、银行、企事业单位以及娱 乐设施等），经整理加工后，完成涉密四川省地理空间信息公共平台空间数据库的建设。 然后经过编辑、综合和保密处理，形成可供政府部门以及社会公众共享的非涉密数据库，可以在互联网上提供地理信息数据服务。 该数据库将。