申论题20xx年重庆(编辑修改稿)

申论题20xx年重庆(编辑修改稿)内容摘要：

市首批针对吸引科技人才的公共租赁住房项目已在生态科技创新城奠基，未来这里将发展成为高端服务产业集合地，拥有便捷的交通条件和优越的自然环境。 20xx 年，该市采取政府引导、市场运作的方式，加大公共租赁住房的建设力度，努力解决中低收入群体的住有所居问题。 ‚今年预计建１万套公共租赁住房，建设方式更加多样，打算政府出资建设一部分，鼓励企事业单位利用自己的闲置土地建设一部分，然后出租给本单位符合Ｄ市 公共租赁住房条件的职工。 ‛Ｄ市国土资源和房屋局局长金建利说。 此外，将在房地产开发过程中配建一部分公共租赁住房。 这些房子的产权是开发企业的，由政府相关部门按照公共租赁住房管理办法的规定安排使用。 同时，该市继续实施廉租补贴救助制度，对符合条件的申请家庭做到 7 应保尽保。 对于廉租住房，和以往一样有两种方式：发租金补贴、实物配租。 实物配租有一定的条件，比如残疾人、家庭人口较少的，有补贴租不到房子的可以进行实物配租。 ‚通过这些办法，估计能解决我市绝大多数经济困难家庭的住房问题。 ‛金建利说。 在Ｄ市‚夹心层‛群体人数众多 ，与经济适用住房强调住房面积、家庭收入不同，公共租赁住房保障的对象包括该市没有住房的困难家庭、引进人才以及农民工等不同群体，不考虑收入情况，凡符合条件者均可申请公共租赁住房。 目前高新区已经尝试建设了一些公共租赁房，以满足软件大学毕业生的住房需求。 而关于公共租赁住房保障办法的相关细则，比如对住房面积、租金如何收取等规定将会于 20xx年陆续出台。 申请条件放宽了，并不意味着入住公租房的标准是相同的，根据承租人申请标准的不同，政府的补贴标准也不同，相应的租金标准也会存在差异。 此外，Ｄ市曾出现９０平方米的经适房被 一抢而空，６０平方米以下却少人问津的奇怪现象。 针对这一现象，此次公租房建设采取将建筑面积控制在６０平方米以下的政策，以保证公租房‚有出有进‛，当一个家庭经济条件改善后，就应退出公租房，以提高保障效率。 ５． 随着廉租住房、经济适用住房建设和棚户区改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房条件得到较大改善。 但是，由于有的地区住房保障政策覆盖范围比较小，部分大中城市商品住房价格较高、上涨过快、可供出租的小户型住房供应不足等原因，一些中等偏下收入住房困难家庭无力通过市场租赁或购买住房的问题比较突出。 同时，随着城镇 化快速推进，新职工的阶段性住房支付能力不足矛盾日益显现，外来务工人员居住条件也亟须改善。 这部分游离于我国住房保障制度之外的住房困难群体通常被称作‚夹心层‛。 解决‚夹心层‛的住房困难是各级政府的责任。 当前，如果全部依靠扩大廉租住房、经济适用住房覆盖面，一方面财政无力承受；另一方面，部分‚夹心层‛群体随着收入增长，几年后将具备通过市场解决住房的支付能力，对政府保障的需求是阶段性的。 因此，大力发展公共租赁住房，是解决‚夹心层‛住房困难的有效途径。 近年来，社会各界对发展公共租赁住房的呼声十分强烈。 根据一项对全国 １．２万余人所做的网上调查显示，９５．１％的接受调查者支持推广公共租赁住房。 部分全国人大代表、政协委员和一些专家 8 多次在不同场合进行呼吁。 事实上，在《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》出台之前，公共租赁住房在厦门、深圳、青岛、天津、福州、北京、杭州、常州等沿海城市和重庆、成都等少数内地大中城市发展迅速。 据住房城乡建设部介绍，重庆市目前已建成农民工公寓１３０万平方米，规划20xx ~２０２０年将在主城区建设２００ ０万平方米公共租赁住房，其中到20xx年前将建设１０００万平方米。 厦门、深圳、天津、福州、常州等５城市20xx ~20xx年规划筹集公共租赁住房２０万套，其中20xx年、20xx年新建了９．４万套。 从各地实践看，发展公共租赁住房对‚夹心层‛提供稳定房源，满足其过渡性基本居住需求，为破解外来人口住房政策这一重大课题提供了具体途径，对实现住有所居目标、促进城镇化健康发展具有重大战略意义。 然而，由于公共租赁住房建设尚处于探索阶段，还存在一些制约其发展的突出问题。 如政策定位不清晰，各地租赁对象范围有较大差别。 引入 社会资金的做法没有普遍推广，缺乏规范化、制度化的住房建设长期融资渠道。 相关土地供应、税费优惠政策尚不明确。 新出台的《指导意见》明确了公共租赁住房供应对象主要是城市中等偏下收入住房困难家庭。 有条件的地区，可以将新就业职工和有稳定职业并在城市居住一定年限的外来务工人员纳入供应范围。 这些规定有利于引导地方政府在制定具体准入标准时打破户籍藩篱。 同时要鼓励金融机构发放公共租赁住房中长期贷款，明确提出具体办法由人民银行、银监会制订。 支持符合条件的企业通过发行中长期债券等方式筹集资金，专项用于公共租赁住房建设和运营。 特别是提出公共租赁住房建设实行‚谁投资、谁所有‛，投资者权益可依法转让。 国家在政策上应明确由财政部、税务总局制订对公共租赁住房的建设和运营给予税收优惠。 公共租赁住房建设涉及的行政事业性收费和政府性基金，按照经济适用住房的相关政策执行。 值得注意的是，发展公共租赁住房对政府的管理效率提出了更高要求，特别是要在准入、分配、退出以及后续物业管理方面，还需要各地政府认真研究，制订符合实际的办法。 ６． ‚现在讨论如何解决住房问题的人，都是没有住房后顾之忧的人，是解决不好的。 ‛20xx年１月１８日上午，上海市市长 9 韩 正在上海市十三届人大四次会议上作补充报告时说，必须到基层群众中看一看，听一听民众的呼声，采取各种不同的、符合实际的办法。 韩正市长的话无疑是句大实话。 ‚安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜‛。 千百年来，人们都在孜孜以求地寻找一片安身之所。 近年来，政府部门在解决百姓住房问题上也费了不少劲，成效无疑是明显的，但总让人觉得有很多不到位之处。 其中原因有很多，而讨论如何解决住房问题的人都是没有住房后顾之忧的人，无疑是其中重要原因之一。 俗话说，只有亲身体验，才有深刻体会。 当一个人自身没有住房后顾之忧，自然也就难以感同身 受‚蜗居者‛的痛苦，在讨论住房问题时也就难以站在没有住房的人的角度出发，主观地设想后者有哪些需求，不会有哪些需求，想当然地做判断和定方案，把自己的价值观毫无改变地加给理想中的百姓。 有些人已经拥有多套或大面积住房，讨论如何解决住房问题时甚至会从自身利益出发，使房产调控政策的制定倾向于。