一建法规考试重点详解(编辑修改稿)

一建法规考试重点详解(编辑修改稿)内容摘要：

筑工程。 2．按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程 3．抢险救灾工程 4．临时性建筑 5．军用房屋建筑 1．施工许可证废止的条件 9 《建筑法》笫 9 条规定： “ 建设单位应当从领取施工许可证之日起三个月内开工，因故不能按期开工的．应当向发证机关申请延期；延期以两 2 次为限，每次不超过三个月。 既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。 ” 2．重新核验施工许可证的条件 《建筑法》第 10 条规定： “ 在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告。 建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前．建设单位应当报发证机关核验施工许可证。 ” 3．重新办理开工报告的条件 因故不能按期开工超过六个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。 ” 五、未取得施工许可证擅自开工的后果 《建筑法》第 64 条规定： “ 违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。 ” 建筑工程未经许可擅自 施工的，实中有两种情况一是该项工程已经具备了本法规规定的开工条件，但未依照本法的规定履行开工审批手续；二是工程既不具备本法规定的开工条件．又不履行审批手续。 lZ301042 掌握企业资质等级许可制度 在我国，对从事建筑活动的建设工程企业一一建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，实行资质等级许可制度。 《建筑法》第 13 条规定： “ 从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合 格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。 ” 一、建筑业企业资质 1．资质序列 我国建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。 这三类建筑业企业按照各自工程性质和技术特点，分别划分为若干资质类别。 其中，施工总承包企业划分为 12 个类别，专业承包企业划分为 60 个类别，劳务分包企业划分为 13 个类别。 各资质类别按照各自规定的条件划分为若干等级。 例如：房屋建筑工程施工总承包企业资质分为特级、一级、二级、三级；地基与基础工程专业承包企业资质分为一级、二级、三级；木工作业分包企 业资质分为一级、二级。 二、工程勘察、设计企业资质 1．工程勘察企业资质 工程勘察资质分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质、工程勘察劳务资质。 工程勘察综合资质只设甲级； 2．工程设计企业资质 工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专项资质。 工程设计综合资质只设甲级； 三、工程监理企业资质 工程监理企业的资质等级分为甲级、乙级和丙级，并按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别。 甲级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中一、二、三等工程；乙级工程监理企业可以监理经核定的工程类别 中二、三等工程；丙级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中三等工程。 lZ301043 掌握专业人员执业资格制度 《建筑法》第 14 条规定： “ 从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。 ” lZ30l044 掌握工程发包制度 (一 )禁止发包单位将建设工程肢解发包 容易导致以下弊端的产生： 1．支解发包可能导致发包人变相规避招标 10 2．肢解发包会不利于投资和进度目标的控制 3．肢解发包也会增加发包的成本 4．肢解发包增加了发包人管理的成本 《建筑法》第 24 条规定， “ 禁止将建筑工程肢解发包 ” ， “ 不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位 ”。 (二 )发包单位不得指定承包单位采购 《建筑法》第 25 条规定： “ 按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购人用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。 ” 1Z301045 掌握工程承包制度 《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》第 15 条规定： “ 分包工程发包人没有将其承包的工程进行分包，在施工现场所设项目管理机构的项目负责人 、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员的，视同允许他人以本企业名义承揽工程。 ” 二、联合承包 《建筑法》第 27 条规定： “ 大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。 共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。 两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级较低的单位的业务许可范围承揽工程。 ” 三、禁止转包 转包与分包的主要区别在于分包是将一部分工程交由其他单位完成，而转包则是将所有工程全部交由其他单位完成。 lZ301046 掌握工程分包制度 一、分包商不可以超越其资质许可范围去承揽分包工程 《建筑法》第 29 条规定， “ 建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位 ”。 1．施工总承包企业 获得施工总承包资质的企业，可以对工程实行施工总承包或者对主体工程实行施工承包。 承担施工总承包的企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将非主体工程或者劳务作业分包给具有相应专业承包资质或者劳务分包资质的其他建筑业企业。 2．专业承包企业 获得专业承包资质的企业，可以承接施工总承包企业分包的专业工程或者建设单位 按照规定发包的专业工程。 专业承包企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应劳务分包资质的劳务分包企业。 lZ301042 掌握企业资质等级许可制度。 二、对分包单位的认可 《建筑法》第 29 条进一步规定： “ 除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。 ” 这条规定实际上赋予了建设单位对分包商的否决权。 但是，认可分包单位与指定分包单位是不同的。 认可是在总承包单位已经做出选择的基础上进行确认，而指定则是首先由建设单位作出选择。 在国际工程市场中，可以存在指定分包商，《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》第 7 条明确规定： “ 建设单位不得直接指定分包工程承包人。 ” 《工程建设项目施工招标投标办法》第 66 条也规定： “ 招标人不得直接指定分包人。 ” 三、禁止违法分包 《建筑法》禁止违法实施分包。 《建设工程质量管理条例》将违法分包的情形界定为： (1)总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的； (2)建设 工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的； (3)施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的； (4)分包单位将其承包的建设工程再分包的。 四、总承包单位与分包单位的连带责任 11 《建筑法》笫 29 条第 2 款规定： “ 建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。 总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。 ” 12301047 掌握工程监理制度 一、实行强制监理的建设工程范围 《建筑法》第 30 条第 2 款规定： “ 国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围。 ” 国务院《建设工程质量管理条例》第 12 条规定了必须实行监理的建设工程范围，《建设工程监理范围和规模标准规定》 (20xx 年 1 月 17 日建设部令第 86 号发布 )则对必须实行监理的建设工程做出了更具体的规定。 (一 )国家重点建设项目 (二 )大中型公用事业工程 大中型公用事业工程是指项目总投资额在 3000 万元以上的下列工程项目： (1)供水、供电、供气、供热等市政工程项目； (2)科技、教育、文化等项目； (3)体育、旅游、商业等项目； (4)卫生、社会福 利等项目； (5)其他公用事业项目。 (三 )成片开发建设的住宅小区工程 建筑面积在 5 万平方米以上的住宅建设工程必须实行监理； 5 万平方米以下的住宅建设工程，可以实行监理，具体范围和规模标准，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。 (四 )利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程 (1)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目； (2)使用国外政府及其机构贷款资金的项目； (3)使用国际组织或者国外政府援助资金的项目。 (五 )国家规定必须实行监理的其他工程 1．项目总投资额在 3000 万元以上关系社会公共利益、公众安全的下列基础设施项目： 2．学校、影剧院、体育场馆项目。 三、工程监理的依据、内容和权限 (一 )工程监理的依据 根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》的有关规定，工程监理的依据包括： (1)法律、法规。 (2)有关的技术标准。 (3)设计文件。 (4)建设工程承包合同。 《建筑法》笫 33 条规定： “ 实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，：书面通知被监理的建筑施工企业。 ” 四、禁止工程监理单位实施的违法行为 根据《建筑法》第 34 条、 35 条的规定，工程监理单位还应当遵守如下强制性法律规定： 1．工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。 2．工程监理单位不得转让监理业务。 3．工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。 4．工程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带赔偿责任。 1Z301050 招标投 标法 lZ30105l 掌握招标投标活动的原则及适用范围 一、招标投标活动所应遵循的基本原则 《招标投标法》第 5 条规定： “ 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 ” 12 1．公开原则 公开原则，首先要求招标信息公开。 其次，公开原则还要求招标投标过程公开。 二、必须招标的项目范围和规模标准 (一 )必须招标的工程建设项目范围 根据《招标投标法》第 3 条规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： (1)大型基础 设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； (2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； (3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 (二 )必须招标项目的规模标准 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定的上述各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标： (1)施工单项合同估算价在 200 万元人民币以上的； (2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 100 万元人民币以上的； (3)勘 察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 50 万元人民币以上的； (4)单项合同估算价低于第 3 项规定的标准。 但项目总投资额在 3000 万元人民币以上的。 (三 )可以不进行招标的工程建设项目 《招标投标法》第 66 条规定： “ 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。 ” 根据 20xx 年 3 月 8 日国家发改委、建设部等 7 部委令第 30 号发布的《工程建设项目施工招标投标办法》第 12 条的规定，工程建设项目有下列情形之 一的，依法可以不进行施工招标： (1)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的； (。