最新最全的项目建议书及可研报告可行性研究报告_项目申请报告_标准格式及示例(编辑修改稿)

最新最全的项目建议书及可研报告可行性研究报告_项目申请报告_标准格式及示例(编辑修改稿)内容摘要：

，住建部与各地政府签订住房保障工作目标责任书 保障性安居工程协调小组将适时对各地落实责任书的情况进行督促检查，年底将组织验收。 住房保障工作目标责任书的完成情况，将纳入住房和城乡建设部、监察部对各省、自治区、直辖市人民政府住房保障工作的考核和问责。 6月 12日，七部门联合发布《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》 公共租赁住房供应对象主要是城市中等偏下收入住房困难家庭。 有条件的地区，可以将新就业职工和有稳定职业并在城市居住一定年限的外来务工 人员纳入供应范围。 指出成套建设的公共租赁住房，单套建筑面积要严格控制在 60平方米以下。 6月 12日，住建部关于做好住房保障规划编制工作的通知 力争到 20xx年末，基本解决 1540万户低收入住房困难家庭的住房问题， 20xx20xx年各地要结合实际，稳步扩大制度覆盖面，适当提高保障标准，力争到规划期末，人均住房建筑面积 13平方米以下，低收入住房困难家庭基本得到保障。 8月 5日，七部委联合印发《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》 选定 28个城市为利用住房公积金贷款支持保障性住房建设 试点城市， 133个经济适用住房、棚户区改造安置用房、公共租赁住房建设项目为申请利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点项目，贷款额度约 493亿元。 8月 21日，李克强在常州主持召开加快保障性安居工程建设工作座谈会 强调保障房建设各地进展还不平衡，住房保障体系仍不完善，政策支持力度也有待提高。 要进一步加大保障性住房建设力度，在人口较多的城市，要大力发展公共租赁住房，缓解中等偏下收入家庭以及新就业职工、外来务工人员的住房困难；在低收入家庭较多的城市，要进一步加快廉租住房建设步伐。 9月 17日，李克强在北京主 持召开加快保障性安居工程建设工作座谈会 强调加快保障性安居工程建设，要通过建机制，做到保基本、促公平、可持续，使低收入和中等偏下收入群众基本住房能够得到保障和支持，使保障性住房真正惠及困难家庭，使住房保障体系建立起来并长期运转下去。 在一系列政策力推之下，保障房建设力度空前。 对于房地产开发企业而言，20xx年或不再是博取房价快速上涨的短期超额收益的时期，而是一个为即将到来的新的市场格局进行预先安排、谋划的时刻。 保障房可能就是一块试金石。 上海保障性住房建设 项目 投资建设可行性报告 3 保障房建设市场巨大，前景可观 20xx年，全国住宅用地供应量大增 137%，其中保障性住房用地增加 336%，商品房用地增加 93%。 土地供应一反过去五年平稳增长的状态，将从根本上起到平抑房价的作用。 20xx年，市场关注的房地产调控重点一直在抑制需求上，然而，在增加供给方面政府的力度也很大，尤其是保障性住房、中低价位 /中小套型住房用地量占供应总量的 77%。 20xx年，全国土地出让成交总价款 万亿元，同比增加 70%，而土地出让平均地价同比下降 17%，地价直接推动房价的动力不再，有利于房价的平稳。 图 12： 20xx 年全国住宅用地供应量大增 137% 上海保障性住房建设 项目 投资建设可行性报告 4 图 13： 20xx 年土地出让平均地价同比下降 17% 20xx年，我国拟建设 1000 万套保障房，与 20xx年 580万套相比，增长 %。 1000万套保障房的建设目标远超此前市场预期，意味着 20xx年保障性住房投资将达 万亿元，达到全国房地产投资规模的五分之一左右。 可见，保障房建设市场巨大，前景可观。 表 12： 20xx20xx年保障性住房建设规模、投资额情况 年份 保障房建设规模 （万套） 保障房开发面积 (万平方米） 保障房开发投资 (亿元） 20xx年 580 29000 7250 20xx年 1000 50000 14000 保障房建设资金支持 资金问题是保障房建设面临的难题，为此今后国家有关部门将继续鼓励各地探索建立保障性住房建设融资平台，尽快建立起由政府主导的市场化投融资和建设机制，从而实现保障性住房建设可持续发展。 随着公积金闲置资金支持保障性住房建设的试点的逐步成熟，覆盖面必将扩大。 20xx年 10月 26日，财政部、国家发展改革委、住房城乡建设部联合发布《关上海保障性住房建设 项目 投资建设可行性报告 5 于保障性安居工程资金使用管理有关问题的通知》（财综 [20xx]95号），要求切实落实各类保障性安居工程资金，允许土地出让净收益用于发展公 共租赁住房，允许住房公积金增值收益中计提的廉租住房保障资金用于发展公共租赁住房。 上海保障性住房建设 项目 投资建设可行性报告 6 2 上海市相关政策及发展趋势 相关政策 20xx年 10月 7号，上海市政府批转了市住房保障房屋管理局等五部门 《关于进一步加强本市房地产市场调控加快推进住房保障工作的若干意见》（沪府发[20xx]34号）。 “意见”提出要着力推进住房保障工作，逐步放宽廉租住房准入标准；积极推进公共租赁住房工作，抓紧建设和筹措一批公共租赁住房；全力推进以保障性住房为主的大型居住社区建设，今后 5年新增保障性住房 100万套。 自 20xx年 5月 20日上海市 政府与浦东新区等 6个相关区政府签署《 20xx年本市保障性住房建设目标责任书》、并下达各项目建设计划以来，市、区各相关部门采取并联审批、简化程序、缩短周期的办法加快推进土地储备、规划设计、手续办理、开发建设及完善配套建设；同时通过例会制度、简报制度、督查制度等，及时反馈信息、解决问题，确保按期推进。 从 20xx年上海市政府召开的保障性住房建设总结及明年保障性住房建设推进会上获悉： 20xx年，上海市政府着力加大了保障性住房建设的力度，全市保障性住房新开工超 1200万平方米，建设规模为历年来的高峰，建设基地涉及浦 东、嘉定、闵行、宝山、青浦、松江，以及徐汇、普陀、长宁、虹口、闸北等中心城区，上海城投总公司、上海建工集团、上海城建集团、绿地集团等多家国有大型企业集团积极参与建设。 市场前景 20xx年，上海共完成保障性住房用地供应 840公顷，占全部住宅供地的 76％。 全市保障性住房新开工超 1200万平方米。 20xx年上海将继续全面推进住房保障体系建设，新开工建设和筹措 1500万平方米、供应。 今后，上海市新建的商品住房建设项目，还将上海保障性住房建设 项目 投资建设可行性报告 7 按不低于 5%的比例配建经济适用住房、公共租赁房等保障性住房。 根据“ 十二五”期间上海住房建设的初步方案，上海“十二五”住房建设大约为 ，其中， 2300万平方米将用于经济适用房建设， 20xx万平方米用于廉租房公用房建设， 20xx万平方米用于重大工程配套拆迁安居房建设， 20xx万平方米用于普通商品房建设（中小型、限价房建设）， 1700万平方米用于商品住宅建设， 2500万平方米用于非住宅的商业地产配套项目建设。 由此可见，保障性住房建设将成为上海市未来住房建设的重点。 规划布局 20xx年初，上海市政府确定浦东周康航、松江泗泾、浦东曹路、宝山顾村、闵行浦江、嘉定江桥 为本市大型居住社区开发建设六大基地，由上海市属五大集团开发建设。 六大基地规划建设用地约 ，其中居住用地约 平方公里，规划居住人口约 52万人。 20xx年 2月，上海市政府批准《上海市大型居住社区第二批选址规划》，总共有 23块大型居住社区陆续“上马”，建设用地面积约 105平方公里，其中住宅用地面积约 40平方公里，预计可建住宅建筑面积约 8000万平方米。 经过公示，近期将有 13块社区率先启动，包括宝山罗店、嘉定城北站、嘉定云翔拓展、青浦华新、青浦城一站、松江佘山（ 21丘）、松江泗泾、闵行浦江 、闵行旗忠、浦东航头、浦东民乐路、浦东川沙、奉贤南桥，合计建设用地 55平方公里，可开发住宅用地20平方公里，可开发住宅建筑量 4000万平方米。 部分大型居住社区规划情况如下：  浦东民乐大型居住社区，位于浦东新区惠南镇，社区南部规划有轨交 21号线，预计可居住。  宝山罗店西大型居住社区，位于宝山区罗店老镇西南，罗店北欧风情新镇西侧， A30郊环线以北，周边有轨交 7号线终点站，预计居住。  嘉定城北大型居住社区，靠郊环线和沈海高速（ A5公路），轨交 11号线嘉定西站位于规划基地内，预计可居住。 上海保障性住房建设 项目 投资建设可行性报告 8  嘉定云翔社区拓展大型居住社区，位于南翔镇西部，北侧有轨交 11号线马陆站，东侧有轨交 11号线环球乐园站，预计可居住。  青浦新城一站大型居住社区，位于青浦新城东部，轨交 20号线新城一站位于规划基地内，规划。  松江佘山北大型居住社区，位于佘山国家旅游度假区北侧，社区东南部紧邻轨交 9号线佘山站，预计可居住。  闵行旗忠大型居住社区，位于闵行区南部，旗忠国际网球中心东南侧，社区东部和南部约 3公里处为轨交 5号线，预计可居住。  奉贤南桥东大型居住社区，奉贤南桥新城重 要的组成部分，靠近规划轨道交通 5号线延长线，预计可居住 23万人。 上海保障性住房建设 项目 投资建设可行性报告 9 图 21：上海市保障性居住社区规划布局图 信贷支持 20xx年，上海银监局将加大差别化信贷政策，继续积极支持保障性住房工程建设，积极推动辖内大型银行严格执行差别化住房信贷政策，进一步加大监管协调指导力度，推动商业银行配合支持上海大型居住社区开工建设，优先满足保障性住房建设资金需求，充分发挥贷款资金对房地产市场健康发展的调节作用。 上海保障性住房建设 项目 投资建设可行性报告 10 3 深圳市天健集团（市政总公司）参与保障房建设的战略设想 以低风险产品进入上海市场，规避房地产调控风险 保障房 是与商品房相对应的一个概念，指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房。 上海市保障性住房由廉租住房、经济适用住房、动迁安置房和公共租赁房构成。 保障房和商品房的一个最大不同点，是在建设过程中，占开发成本最大的土地由政府低价供给。 开发商开发完成后，由政府支付开发成本全部回购。 政府对保障房建设的款项一般在 3年内支付完毕，因是政府项目，开发商回款有保证，相对于商品房项目，保障房项目的回款周期并不会因过长而构成财务压力，相反保障房能够成为企业稳定的收入来源。 另外，比较保障房项目和商品房项目中政府获得的收入，保障房项目中政府获得的收益并不比商品房项目低，在售价合适的情况下，甚至可以获得更高的正收益。 从财政管理体制角度看，由于政府保障房项目收入并不进入土地出让金专户，各地对资金的支配性更高。 保障房对于政府来说可谓一个收益不低的利润项目，但对于房地产开发企业来说，保障房利润率相对较低，但由于有政府支持，风险很小，可以说是房地产企业的稳定利润。 自政府 20xx年 4月实施更严厉的房地产调控措施以来，开发商、购房者及投机商一直在观察市场是否会迎来反弹，特别是政府落实减缓房 地产市场发展的决心。 迄今为止，政府坚定实施有关政策，并明确重申打击投机活动的目标。 因商品房价格已达到多数人无法承担的水平，保障性住房市场的需求空前加大。 天健集团通过保障性住房这种低风险的房地产开发产品，进入上海住宅市场，可以有效规避近期房地产调控的风险。 增强企业商誉，搭建政府合作平台 上海保障性住房建设 项目 投资建设可行性报告 11 保障性住房项目的开发由地方政府主导，其建设主体本质上是地方人民政府，承建企业实际上是一种包干代甲方行为。 保障性住房的利润率相比商品房来说较低，在一定程度上可视为开发商的一项社会责任。 随着政府履行为社会大众提供适当的保障性住房 解决方案的承诺变得越来越迫切，通过参与保障性住房项目，可增强企业商誉，并巩固与地方政府的关系。 目前，上海市保障性住房项目主要由市属五大地产集团公司，即上海城投、上海地产、上海建工、绿地集团和上海城建承接。 天健集团作为深圳市国有资产监督管理局控股的股份制企业， 市政总公司 承建的上海浦东新区世纪大道工程曾获得中国市政工程“金杯奖”，在上海市场也拥有一定的声誉。 为进一步巩固企业在上海市场的地位，实现集团公司长三角地区区域开发战略，需要积极投入保障性住房的开发建设。 发挥企业综合竞争优势，提高经营业绩，多方获取利润 根据天健集团“十二五”发展规划，集团主营业务包括房地产开发与经营、工程施工建设、管理与运营。 主业定位为以“三高”（高端管理、高新技术、高资本投入）为特色的市政工程与建筑施工业和以差异化为特色的房地产开发为主业，走专业化发展道路，开发与经营并重，最终成为经济效益良好、注重社会责任、拥有核心竞争力、具有强势品牌的房地产开发商和工程施工建设、管理与运营商。 集团区域开发战略：做精做细做强现有项目及深圳地区项目，以及特区内外一体化、政府加大基础设施投资的项目；做优与房地产发展联动的地区；全面发展珠三角地区项目；选 择性布局国内发达地区，如长江三角洲、西三角洲 (成渝陕 )、北部湾、海南岛和中部地区项目等，严控其他区域的施工业务拓展。 上海市保障房项目一般单个项目的开发规模较大，一般分为 30万、 40万、 50万、 60万，个别项目达 100万平方米。 通过承接如此大规模的住宅开发项目，为企业积累大型居住区的开发经验。