安全风险管理方案(编辑修改稿)

安全风险管理方案(编辑修改稿)内容摘要：

险管理流程规范，仅仅是管理的一项职能，只是对目标的制定过程进行评价，主要是通过事后和过程的控制来实现其自身的目标。 （ 2）风险管理工作，注重防范和控制风险可能给企业造成损失和危害，同时把机会风险视为企业的特殊资源，通过对其管理，为企业创造价值，促进经营目标的实现。 而内部控制则是以专业管理制度为基础，实施的遵循性 控制活动，它无法防范管理层非理性风险和凌驾于管理制度以上的决策风险。 （ 3）企业开展全面风险管理工作是与其他管理工作紧密结合，在综合考虑内部环境和外部环境的情况下，把风险管理的要求融入企业管理和业务流程中。 而内部控制则是在内部环境下，根据国家有关法律法规和企业章程，建立的公司治理结构和议事规则。 风险管理是以应有的风险意识开展企业管理的各项工作，内部控制是开展各项工作应遵循的操作规范。 （ 4）全面风险管理，指企业围绕总体经营目标，通过在企业管理的各个环节和经营过程中执行风险管理的基本流程，培育良好的风安全风险管理实施方案 6 险管理文化，建立健全全面风险管理体系，从而为实现风险管理的总体目标提供合理保证的过程和方法。 内部控制的目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略。 内部控制与风险管理的内在联系 从内部控制和风险管理的结构看 ，风险管理与内部控制的组成要素有五个方面是重合的，即控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督。 两者存在着不可分离的内在联系。 （ 1） 内部控制的最重要目的之一就是防范风险，没有风险防范这一既重要又明确的目的，内部控制 的存在就大打折扣，至少发挥作用的空间会受到极大的限制。 （ 2） 风险分为内部风险和外部风险，企业的内部风险普遍存在于生产经营的各个环节，如何识别、评估、分析风险，实施风险解决方案，必须采取一定的措施，风险信息的取得是实施风险管理的前提，收集不到风险信息，风险管理就无从谈起。 而内部控制是通过全方位建立过程控制体系、描述关键控制点和以流程形式直观表达生产经营业务过程而形成的管理规范。 内部控制这种嵌入式的工作方式，恰好为风险信息的收集提供了极大的方便，可见内部控制是作为风险管理的一种重要手段而存在的。 （ 3） 风险管理是指生产过程中，风险管理部门对可能遇到的各种风险因素进行识别、分析、评估，以最低成本实现最大的安全保障的过程。 从其过程看，风险得到控制是其最终目的，这恰是内部控制的最基本的作用所在。 可见实施风险管理离不开内部控制这一强有力的工具。 （ 4） 无论是内部控制还是风险管理，是一个全员全程参与的过程，实施内部控制和参与风险管理的主体是一致的，过程是一致的，安全风险管理实施方案 7 它们的最终目的也是一致的。 当我们在管理风险时 ,也正在实施控制，笔者认为这是一个协调统一的机制。 如何开展内部控制和风险管理工作 如何实施内部 控制进行有效的风险管理，是摆在我们面前的首要任务。 （ 1） 要创造良好的控制环境，注重建立具有风险意识的企业文化。 在企业风险管理过程中，每一位员工要树立“风险无处不在”的理念，应当知道个人职责对公司风险有怎样的影响，以及在公司内部的作用和责任与他人有怎样的关系，这是企业风险管理的一个重要方面，也是充分有效开展风险管理工作进行的前提。 （ 2） 要有强烈的风险意识和内控责任。 风险管理的起点是风险识别，是进行有效风险管理的基础和关键。 我们有责任对企业面临的各种风险进行识别，然后将风险进行分类，并追溯导致风险产 生的各种因素。 在全面风险管理框架下，风险识别的目标，就是要广泛、持续地收集与本企业风险和风险管理相关的内部、外部初始信息，发现企业面临的各种风险。 （ 3） 要充分利用内控规范并使其得到不断地优化。 内控规范是根据管理制度和操作流程，征求相关责任岗位意见的基础上制定的，使用内控规范是责任岗位执行人的本分，严格执行内控规范，使每项业务得到恰当处理，这样既提高了工作效率，又合理保障了企业整体目标的实现。 有了风险管理意识，而无内部控制框架，则风险管理就失去了科学的管理手段，也易形成风险管理目标的缺失。 风险评价与内控存在的问题 在 建设施工过程中，始终存在人身伤亡、 设备损坏 、触电、高空坠落、机械伤害、起重伤害、坍塌、 物体打击等危险因素。 如何降低安全风险管理实施方案 8 这些危险因素 ，关键在于内控管理。 一是施工管理制度不健全，施工作业规章制度不落实、施工现场各级管理人员 监督责任不到位；二是员工及分包 队伍 技术能力欠缺，对管控制度、措施执行不到位； 三是对可能造成的风险评价不明确、辨识不清晰，造成所制定的防范措施脱离评价要求。 建立风险管控体系实施风险分级管理 树立 风险理念 、 风险意识，建立风险管理体系。 就是从施工现场的风险信息收集 风 险危害程度 ，并进行评估和危险辨识，通过风险管控体系的建立，促进风险 施工方案的编制 ，发挥风险 责任体系 作用。 风险管理应根据风险值的高低进行分级管理，风险高的项目 应由项目经理组织控制，并 依此类推 （ 项目部、 专业 工地、 班组、员工 ）控制。 使所有危险源管理都能落到实处，确保了各项 制度 、 检查、评价、监督有效实施。 风险管理要实现持续改进，采用各种手段不断对危险源进行控制、改进。 在风险得到监控、降低后可以重新评估。 当出现隐患、未遂事故后要及时检查管理制度的漏洞， 及时补充风险管理系统， 结合 LEC 法循环 ,推进风险管理 持续改 进。 同时利用信息管理实现交流与共享，对新的危险源应 及时 评价 ， 制定内控措施， 有效地促进风险辨识、评价和措施的及时性 ，把好企业风险管理的每一个环节、每一道关口， 才能达到 风险防范 目 的。 “以人为本，关爱员工，预防为主，科学管理” 以人为本： 就是在各项作业中以保护员工人身安全为宗旨，引导员工以 科学的理论 和正确的方法去预防各种意外事故，保护和珍爱人的生命，把人的行为作为一切工作的出发点和落脚点。 关爱员工： 就是通过风险管理杜绝人身责任事故发生，减少对员安全风险管理实施方案 9 工的伤害，为员工建立健康、安全和谐的环境 ，提供广阔的发展舞台，充分调动员工的积极性和创造性，形成员工热爱工作、享受工作、快乐工作的良好氛围，努力构建和谐企业。 预防为主： 就是通过风险管理建立事前预防的管理机制，对发生事故的危险因素提前预知，提前分析并制订应对措施加以控制或消除，防止事故发生。 科学管理： 就是通过科学的组织，使公司各级员工掌握并应用风险管理理论和方法，以科学、有效、及时决策控制或消除风险，以最小的成本获取最大的安全保障，使企业经济效益最大化。 风险管理的目标 （ 1） 以安全风险管理体系为纲要，将国家、地方和集团公司及公司的管理制度、技术标准、作业指导书融入到日常各项工作中，用体系的手段规范、系统 化 的管理。 （ 2） 以工程项目为载体，在项目内以风险管理的理念去实施项目安全管理。 （ 3） 建设实施安全生产风险管理体系， 项目开工前，根据施工特点、施工环境及时组织风险辨识、评价。 按照 HSE 体系和安全管理目标进行风险评价。 并将 分包商纳入体系管理，建立公司安全管理的长效机制，实现项目的风险预控，提升项目安全管理绩效，最终实现控制安全风险的目的。 （ 4） 通过项目安全生产风险管理体系的建立 和实施，最终实现安全管理目标 和 “全体员工零伤害”。 为建立健全公司安全风险管理体系 组织架构，加强领导，落实责任，确保安全风险管理体系的 实施， 成立 公司 安全风险管理体系 组织管理机构， 负责推动安全风险管理体系建设工作。 安全风险管理实施方案 10 风险管理领导小组 组。