瑞金市省级现代农业示范区建设规划设计(编辑修改稿)

瑞金市省级现代农业示范区建设规划设计(编辑修改稿)内容摘要：

建设现代农业是我国农业发展的方向。 总的来看，瑞金市农业仍处于传统农业向现代农业过渡阶段，推进现代农业建设任务繁重。 遵循现代农业发展的规律，结合当地实际，从强化科技、完善设施、优化结构、转变方式、提高产能等方面入手着力发展现代农业，建设国家现代农业示范区，提高物质技术装备水平和劳动生产率、土地产出率和资源利用率，促进粮食生产稳定发展和农民持续增收，切实保护和改善生态环境，率先在全国探索现代农业发展道路与模式，有利于发挥典型示范和辐射带动作用，改造升级传统 农业，引领区域现代农业发展。 —— 有利于创新农村体制机制、推进城乡协调发展 瑞金市尽管近年粮食生产连年丰收，农民收入出现较快增长，但是，促进农业生产稳定发展、农民持续增收的有效机制尚未形成，抵御自然风险能力较弱，制约农业发展的深层次矛盾尚未消除，面临农村公共服务投入不足、基础设施建设滞后等问题和困难。 建设国家现代农业示范区，着力于体制机制创新，完善和强化对农业的政策扶持，建立健全公共服务体系和公共投入机制，在产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得突破，有利于资金、技术、人才、管理等生产要素向农村流 动，以及公共资源在城乡间均衡配置，加快形成工业反哺农业、城市支持农村的新格局，实现同步推进农业现代化和城镇化、工业化，有利于积极推进县域经济发展和小城镇建设，为推进瑞金市现代农业发展和社会主义新农村建设提供了强有力的支撑。 —— 有利于提升农业科技应用水平、增强农业区域竞争力 瑞金市具有丰富的自然资源和良好的生态环境，但总体来看，资源优势、生 3 态优势和区位优势并没有完全、充分地转化为市场优势和经济优势。 农产品市场竞争的本质是农业现代化水平的竞争，而科学技术则是加速传统农业向现代农业转变的重要支撑，因此，提高农产 品市场竞争力，很大程度上取决于现代农业建设的科技支撑能力。 建设省级现代农业示范区，有利于促进农业科技进步，创新农业产业化实现方式，提高科技对农业的贡献率，延伸农业产业链条，增加农产品附加值，充分发挥区域比较优势，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的农业现代化道路，提高“瑞金”农产品的市场适应性和竞争力。 —— 因地制宜原则 按照国家现代农业示范区建设的总体要求，因地制宜，扬长避短，突出区域特色，优化配置农业资源要素，在调整结构、优化布局和转变方式等方面，探索具有区域特点的模式 和路径，成为引领现代农业发展的先行区。 —— 突出重点原则 避免齐头并进，集中资源，突出发展满足赣南城市群、赣粤闽区域及其他沿海地区安全生态食品等需求的相关产业，重点发展水稻生产、蔬菜种植、脐橙和生猪养殖四大重点产业，扶持粮食、禽蛋等主要农产品和鳗鱼特色产业生产。 —— 市场导向原则 根据市场理念规划配置资源、组织生产与销售；立足多样化、优质化市场需求，重点发展市场占有率高、国内或国际市场前景广阔的优势农产品，既要瞄准现实需求，也要着眼潜在需求；根据市场化经营与管理理念，构建以龙头企业为带动、合作组织为纽带、基 地生产为依托的产业发展模式。 —— 品牌优先原则 坚持走以企业为主体、政府推动与社会参与相结合的品牌创建与发展道路，努力创建具有瑞金特色的名牌农产品，鼓励和扶持具有知名品牌的规模以上农产品龙头企业建立企业技术中心，加大对知名品牌的宣传，通过龙头企业和品牌作用辐射带动周边地区现代农业大发展。 —— 可持续发展原则 遵照生态经济学原理，按照生态学物质循环和能量流动规律，调整农业发展 4 方式，充分利用资源、合理开发，尽量减少对自然环境的破坏；将农业经济系统纳入到自然生态系统物质循环中，大力发展循环农业，提高资源利用程度， 建设资源节约、环境友好的国家现代农业示范区，最终实现经济、社会、生态的可持续发展。 《加大统筹城乡发展力度，进一步务实农业农村发展基础的若干意见》 《促进中部地区崛起规划》 《国家粮食安全中长期规划纲要（ 2020－ 2020 年）》 《全国新增 1000 亿斤粮食生产能力规划（ 2020－ 2020 年）》 《国务院办公厅关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》 《农业部关于创建国家现代农业示范区的意见》 《农业部关于 2020 年申报创建国家现代农业示范区的通知》 《现代农业示范项目建设规划（ 2020－ 2020 年）》 《全国优势农产品区域布局规划（ 2020— 2020 年）》 《全国特色农产品区域布局规划（ 2020— 2020 年）》 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》 《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》 《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》 《 关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》 《江西省委对江西国民经济和社会发展十二五规划的建议》 《江西省生态功能区划》 《赣州市国民经济和社会发展 “ 十二五 ” 规划纲要》 《赣州市旅游 业 “ 十二五 ” 发展规划纲要》 《江西省 赣州 市农业产业化发展规划（ 20202025）》 《中央苏区发展振兴规划》 《瑞兴于经济振兴实验区总体发展规划》 《 瑞金市 土地利用总体规划 (20202020 年 )》 5 《 瑞金市 政府工作报告（ 20202020 年）》 《瑞金市林业发展和生态建设“十二五”规划》 《 瑞金市城市总体规划 (2020— 2020)》 《瑞金市“十二五”发展规划纲要》 《瑞金市 20202020 年现代农业发展纲要》 《 瑞金 县志》 《 瑞金市 统计年鉴 (20202020 年 )》 规划期 5 年， 2020 年－ 2017 年，展望至 2020 年。 在 5 年规划期内分为两个实施阶段，第一阶段 2020 年 2020 年；第二阶段 2020 年 2017 年。 瑞金市 全 市 范围，包括所辖 7 镇 10 乡 ： 象湖镇 、 瑞林镇 、 壬田镇 、 九堡镇 、沙洲坝镇 、 谢坊镇 、武阳镇 、叶坪乡、丁陂乡、大柏地乡、岗面乡、日东乡、万田乡、黄柏乡、云石山乡、泽覃乡、拔英乡 ， 总面积 2448 平方公里。 6 第 2 章 示范区现状与建设环境 分析 瑞金市 隶属 赣州 市，位于江西省 南 部，全 市 总面积 2448 平方公里，辖 7 镇10 乡， 17 个居委会， 223 个行政村。 2020 年，全市人口 674616 人，其中农业人口 541298 人，非农人口 133318 人，人口自然增长率 ‰。 地理区位优势明显，资源禀赋丰厚，经济社会发展基础好，农业综合生产能力较 高。 区位条件 自然区位 瑞金市位于江西省南部， 界处 东经 115176。 42′ 116176。 22′ ，北纬25176。 30′ 26176。 20′。 地处华中气候区与华南气候区的过渡带，属 亚热带季风湿润型气候。 热量丰富、雨量充沛，光照充足， 四季分明。 冬夏季长，春秋季短。 位于赣江 源头 ，地势由四周向中部倾斜，东南、西南边境山峰连绵，中部为河流聚汇形成的河谷平原。 行政区位 位于赣州市中心城区河东片区， 武夷 山 脉南段西麓，赣江东源贡水上游。 东与福建省长汀交界，南与会昌县毗邻， 西连于都县，北接宁都、石城二县。 交通区位 交通便利。 以市区为中心， 32 31 206 国道为主干的公路网可直达赣州、 南昌及闽粤，交通极为便利。 赣龙铁路 横贯东西，东与 鹰厦铁路 漳 [平 ]坎 [市 ]支线相通，西与 京九线 连接，将成为瑞金另一条通往外界的快捷通道。 市内邮政、通讯、电力等基础设施齐全。 瑞金地处赣闽粤三省通衢之地，自古以来商贸云集，不仅成为辐射周边 10 多个县 7 市的消费品集散地，也是福建沿海地区辐射中西部腹地的中转枢纽。 大型百货商场、大型超市蓬勃发展，培育了摩托车、服装、钢材、水果等专业市场 21 个。 红都商业城为赣东南、闽西边际最大的商业城。 经济区位 是赣南城市群的重要组成部分，瑞兴于经济振兴实验区 ， 中华苏维埃共和国临时中心政府诞生地、举世著名的云石山二万五千里长征出发地等。 每年都有大批游客来到瑞金观光旅游，接受革命传统教育。 距以上海为中心的长江三角洲，以广州、深圳为中心的珠江三角洲，以厦门、泉州为中心的闽南经济圈和以武汉为中心的华中工商重地 等发达地区的航程均在 3 小时以内。 产业区位 处于《农业部优势农产 品区域布局规划》确定的 长江流域水稻优势区、 中部生猪优势区 、 长江流域出口水产品优势养殖区 和 赣南 — 湘南 — 桂北 柑桔优势区。 瑞金农业初步形成了 水稻 、 生猪 、脐橙 、蔬菜 等 四 大产业，正努力争取成为赣南脐橙的主产区和全国绿色食品的生产基地。 资源禀赋条件 （ 1）气候资源：属于中亚热带季风湿润气候 ,有利于各种农作物生长 气候温和，日照丰富，四季分明，冬夏长，春秋短，雨量充沛，无 霜期较长。 平均无霜期 286 天，年平均气温 ℃ .最热以 7 月平均气温 ℃ ，最冷的 1月平均气温 ℃。 年平均降雨量 1710 毫米，年均降雨天数 天。 不寒不热，不湿不燥，宜人宜物。 （ 2）地形地貌条件：以山地丘陵为主，东南高，西北低 地处赣 南 丘陵区， 属武夷山脉南端， 华南地层区， 仙人湖 岽及其周围是新构 8 造运动抬升而形成的中低山地。 主要地貌有山地、丘陵和河谷平原， 由于地质结构的控制，地貌分布较有规律，地势为东南高西北低，由东向西南倾斜 ，中间低。 （ 3）土地资源：林地比重大，土地利用率较高 土地资源丰 富，总面积 2448 平方公里，农业用地占 85%以上。 其中，林地所占比重最高，耕地次之。 目前，林地面积 280 万亩，耕地面积 万亩， 分别占总面积的 %和 %。 土壤类型多样，大面积的红壤是全 市 的地带性土壤，是发展林牧业生产的重要基地，且荒山、荒坡、荒水面积较多，开发利用潜力巨大。 （ 4）水资源：水资源丰富，水能蕴藏量高，能够满足农业发展的需要 瑞金降雨充足，河系发达，水量充足，水资源丰富。 据本市水务部门编制的《水资源调查报告》表明，全市江河水能理论蕴藏量 933360 千瓦，可开发能量23965 千 瓦。 地下水蕴藏丰富，据江西水文地质大队调查结果表明，日产量可达 万立方米，年产量达 16324 万立方米。 瑞金宜养殖水面 万亩。 境内拥有 日东 、 龙 山、 沙洲 、 沙垅、留金坝、南华 等大中小型水库。 这些水利工程不仅给农田灌溉提供充分的水源，也为防洪、发电、水产养殖、改善航运、发展旅游提供了大量水源。 （ 5）生物资源：丰富多样，独具浓郁的地方特色和较高的商品价值 林地面积 280 万亩，森林、草地、动植物、水生生物资源丰富。 生物种类达1000 余种，其中动物 200 余种 ，种子植物 794 种，隶属 151 科，分别占江西总科数 的 %，总种数的 %；其中裸子植物 8 科 21 种，被子植物 143 科 773种； 主要 木本植物 为松、杉、竹、枫、樟、 木荷 等，其中珍贵树种有油杉、黄绵木、红豆杉、银杏、楠木。 瑞金 活立木 积蓄量达 332 万立方米， 毛竹 50 万根，森林覆盖率 达 68． 3%，为发展山区资源型工业提供了良好的条件。 （ 6）劳动力资源：数量较多、素质有待提高。 农村人口 万人，其中农业劳动力达 万，劳动力资源丰富。 但是，农民的受教育程度不高，缺乏农业科技人才。 （ 7）旅游资源：历史悠久，“红、绿、古”资源丰富 瑞金之名始于 904 年，古时这里盛产砂金，并设置淘金场，黄金为瑞气盈门之意， 故名 “ 瑞金 ”。 1931 年 11 月 7 日， 中国共产党 创建的第一个全国性红 9 色政权 中华苏维埃共和国临时中央政府在这里宣告成立，并把瑞金定为首都，瑞金随之更名为 “ 瑞京 ” ，成为全国苏区的政治、经济、 军事 和文化的中心。 中国共产党领导 中央苏区 广大军民，在以瑞金 为中心的红土地上进行了长达三年的治国安民的伟大实践，为 中华人民共和国 的建立奠定了坚实的基础。 瑞金因此在中共党史和中国革命史上留下了浓墨重彩的篇章。 1994 年 5 月 18 日 ，瑞金撤县设市， 1998 年批准为 省辖市 ， 中华苏维埃共和国 临时中心政府诞生地、举世著名的云石山二万五千里长征出发地等。 每年都有大批游客来到瑞金观光旅游，接受革命传统教育。 2020 年 4 月在第三届中国县镇绿色发展论坛上被评为 “ 中国绿色名县 ” ，瑞金市作为江西省唯一获评县市入选。 第七届全国城市运动会火种采集地： “ 共和国摇篮 ” 红色故都七彩瑞金。 瑞金先后荣膺 “ 全国双拥模范城 ” 、 “ 全国科普示范县（市） ” 、 “ 全国体育先进单位 ” 首批 “ 全国爱国主义教育示范基地 ” 、 “ 全国优秀旅游城市 ” ，江西省首批 “ 历史文化名城 ” 等殊荣。 改革开放以来，经济结构日趋合理，城市功能不断完善，瑞金已经成为赣南、闽西、 粤北的商业和贸易重要投资城市。 社会经济条件 2020年全市实现生产总值 ，增长 %。 完成固定资产投资 亿元，增长 %；出口创汇 7988 万美元，增长 56%，均创历史最好水平。 财政收入实现三年翻番，完成总收入 亿元，增长。