云南省大理州民族中学拆除重建女生宿舍楼项目可行性研究报告(编辑修改稿)

云南省大理州民族中学拆除重建女生宿舍楼项目可行性研究报告(编辑修改稿)内容摘要：

除 D 级危房重建学生宿舍的请示 的批复》（大教计 [2020]34 号）文件精神， 在原 校区地域内拆除重建 ； （ 3） 云南省大理州发展和改革委 员会《 关于大理州民族中学关于拟拆除 D 级危房重建学生宿舍建设项目立项的批复 》 （ 大发改投资[2020]513 号 ） 文件 ； （ 4） 大理州 民族中学 国有土地 使用证（大国用 [2020]字 第 00663 号） ； （ 5） 《建设项目选址意见书》（址 2020 字第 100 号） ； （ 6） 大理市建设 项目申报表 ； （ 7）大理州建设项目环境影响登记表及大理 市 环境保护局准予行政许可决定书（大 市 环许可 [2020]93 号） ； 10 （ 8） 国家发改委关于建设项目可行性研究报告编制内容和深度的有关规定； （ 9） 云南省 大理州民族中学 委托 大理 博奥建设咨询监理有限公司 编制项目可行性研究报告的协议； （ 10） 项目单位提供的有关资料。 如《投资项目可行性研究指南》2020 年（试用版）、《中小学办学条件标准手册》、云南省教委《关于推进高中阶段教育事业发展意见》、《云南省普通高中办学水平达标晋级综合评价方案》、《大理州人民政府“十 一 .五 ”规划纲要》、 《大理州民族中学校园规划》。 研究范围 本可研报告的研究范围如下：项目建设背景和建设的必要性分析；学校生源分析；建设场址和建设条件分析；建设规模和建设 方案论证；环境保护、节能节水措施研究；组织机构与项目管理；招标方式；投资估算和资金筹措方案；财务分析和项目效益评价；可行性研究结论与建议。 大理博奥建设咨询监理有限公司 法定代表人 :杨贵雄 、筹措方式及效益情况 项目投入资金 项目投资估算为 800 万元 .工程费用详见《建筑投资估算表》。 资金筹措如下： 11 ⑪ 学校自筹建设资金 50 万元 ； ⑫ 州教育局承诺在项目建设期间从中小学危改资金中拔付 550万元 ； ⑬ 申请省预算内资金万元 200； 三项合计资金 800 万元。 效益情况 大理州民族中学的女生宿舍楼 拆除重建 项目是合理配置教学资源，完善扩大教学规模的重要举措，不仅有利于该校完善办学规模和教育设施，更有利于促进大理州经济建设和社会发展。 项目 建设具有良好的社会效益，对大理州社会经济发展、人口素质特别是妇女素质的提高及提高劳动者素质，增强就业能力，提高劳动生产力和资源利用率，缩小收入分配差距具有积极的重要意义。 总用地面积 约 亩 总建筑面积 5000M2 容积率 建筑覆盖率 % 绿化面积 670M2 绿化率 % 女生宿舍楼面积 5000 M2 第二章 项目背景及建设的必要性 12 大理州 情介绍 大理白族自治州有悠久的历史，灿烂的文化，素有 “ 文献名邦 ”之称。 唐、宋时期，南诏、大理国均在此立国。 中华人民共和国建立后，全州各项事业飞速发展，成就辉煌，前景喜人。 全州山川雄奇，风光秀丽，气候宜人，民风淳朴。 大理是国务院首批公布的全国 24个历史文化名城和国家级 44 个风景名胜区之一，苍山洱海被国务院批准为国家级自然保护区。 “ 三顶 桂冠 ” 使大理声名远播，享誉中外。 大理州地处云南省中部偏西，地跨东经 98176。 52† ～ 101176。 03† ，北纬 24176。 41† ～ 26176。 42† 之间。 东邻楚雄州，南靠思茅、临沧地区，西与保山地区、怒江州相连，北接丽江地区。 州 府驻大理市下关，距昆明市 338 公里。 全 州国土总面积 29459 平方公里。 山区面积占总面积的 ％，坝区面积占 ％。 东西最大横距 320 多公里，南北最大纵距 270 多公里。 大理州属亚热带高原型季风气候。 全州年平均日照时数 2250 小时，太阳辐射总量 140 千卡 /平方厘米，年平均气温15℃ ， 年平均降雨量 550— 1100 毫米。 2020 年末全州户籍总人口为 3 万人，比上年末增加 万人；其中：农业人口 万人，非农业人口 万人。 少数民族人口 万人，占总人口的 50.47%。 人口出生率为 ‟，死亡率为 ‟，自然增长率为 ‟。 全州年末常住人口为 万人。 大理是云南西部的交通枢纽，已形成航空、铁路、公路相配套的交通运输网络。 大理机场已开通大理至 昆明 、大理至天津、大理至广 13 州、大理至 西双版纳 等航线，广大铁路以及高等级公路楚大路、大保路的建成通车 ，为大理州的客、货运输注入了新的活力，滇藏路、大丽路及正在建设中的祥临路从境内横穿而过。 州内已实现村村通公路的目标，州到县公路实现了油路化，大部份县乡公路实现了弹石化。 高效快捷的交通运输网络，促进了我州经济持续快续发展。 全 州境内分布有十五条河流，分属于澜沧江、金沙江、红河和怒江四大水系，水电资源十分丰富，特别是澜沧江，可开发的水电资源蓄量较大。 已建成的西洱河、漫湾、 徐村 等电站年发电量达到 亿千瓦时，还有正在建设中的小湾电站。 全州各地都进行了大规模的农用电网改造，既保证了农业用电的稳定，也降低了农用电价 格，满足工农业生产和城乡居民生活的需要。 大理州已实现村村通电的目标。 全 州通讯事业发展较快，本地网程控交换设备容量达到 万 门， 互联网用户 万户 ,固定电话 万 部，移动电话用户 万 户，电话普及率 %。 较好的交通、充足稳定的电力供应和便捷的通讯等良好基础设施，为全州立足州情， 全面促进经济社会发展 提供了可 靠 的基础保障。 改革开放以来，全州经济社会面貌发生了翻天覆地的变化，呈现出经济发展、文化繁荣、社会进步、民族团结、人民安居乐业的喜人景象。 烟草、旅游、生物资源开发、建筑材料、矿冶等支 柱产业 的形成 推进了农业产业化、新型工业化和城镇化的进程。 到 2020 年底，全州实现生产总值 亿元，是建州时的 234 倍，年均递增 7％；财政总收入 亿元，是建州时的 1200 倍，年均递增 ％；农 14 村居民年人均纯收入达 2640 元、城镇居民人均可支配收入达 12865元，分别比 1980 年增长 11 倍和 14 倍，城乡居民的生活水平和质量得到显著提高。 此外，大理白族自治州在文化、教育、卫生等方面也取得了巨大成就。 至 2020 上半 年底 止 ， 全州实现生产总值 157 亿元，同比增长 ％；财政总收入 亿元， 同比 增长 ％；农村居民年人均纯收入达 1967 元、城镇居民人均可支配收入达 7173 元 、在岗职工人均工资 10830 元 ， 同 比 分别增长 %、 %和 %。 大理 州 教育资源状况 大理 州辖 1 市 11 县， 110 个乡镇， 1996 年实现普及初等教育目标， 2020 年 实现“两基”达标。 全州 现 有 各类学校 1788 所，其中 省州共建的大理学院 1 所，在校学生 15787 人 ； 中等专业学校 及 职业高级中学 18 所 (含 特殊教育学校 1 所（聋哑学校），在校学生 336 人 )，在校学生 30214 人；高中 38 所，在校学生 50253 人 ； 初级 中学 177所，在校学生 135632 人； 小学 1083 所，在校学生 297347 人；幼儿园 4437 所，在园儿童 76900 人。 参加普通高考的学生为 8518 人，高校录取人数 4713 人，中专录取人数 38 人，共计录取人数为 4751 人，升学率为 %； “ 三校生 ”参加考试人数 559 人，录取 260 人，录取率 %。 参加中考的考生人数为 33791 人，录取普通中专（中师）、职业中专、普通高中、职业高中共计 19374 人，升学率为 %；参加成人高考 8583 人，录取 5796 人，录取比率为 %；全年两次自学考试报名为 56361 科次。 15 全州 拥有 教职工总数 30545 人，专任教师数 29944 人。 2020 年 以来，农村中小学远和教育 项目的实施，将使我州中小学校现代教育技术设备配置上一个新的台阶，按照农村初中安排计算机教室，农村完全小学安排卫星教学收视点，农村小学教学点安排教学光盘播放点的要求，将覆盖全州 12 县市的农村中小学校。 全州中小学校计算机室新增 202 间、计算机 6062 台，新增多媒体教室 202间、卫星教学收视点 1142 个、电视机 6408 台、 DVD 影碟机 6408 台，将使我州中小学校计算机生机比从 2020 年的 67:1 上升至 30:1，真正实现全州农村中小学教育教学跨越式的发展，为大理州的教育现代化打下坚实的基础。 大理 州 教育事业发展状况及存在的问题、改进措施 2020 年， 大理州 教育事业呈现了一片欣欣向荣的景象。 主要表现在以下几个方面：一是基础教育稳步推进，各类教育共同发展。 州委、 州 政府高度重视“两基”巩固提高工作，多次召开动员会、督查会，布置工作，监督执行，使“两基”巩固提高工作顺利通过省级验收。 同时，民办教育、职业教育、高中阶段教育也都发展态势良好；二是积极推进教育改革，管理体制更趋合理。 州 委、 州 政府出台了《 大理州 实施中小学人事制度改革的若干意见》，给全 州 中小学人事制度改革提供了政策依据。 为进一步理顺管理机制，全 州 仅用天的时间撤销了乡镇教办，成立了中心学校。 三是加强教学管理，教学质量稳步提高。 州 教育局年初制定了《 大理州 中小学常规管理考核细则》、《 大理州 中学教学常规管理条例》、《 大理州 教育督导工作意见》、《 大 16 理州 中小学督导评估实施细则》等一系列管理规章制度并狠抓落实工作，逐步形成了良好的校风、教风、学风，有力地促进了全县整体教学质量的提高。 四是优化教育资源配置，办学水平逐年改善。 全 州 在“到 2020 年实现一乡镇一所 初中、一万人一所完小、高中向县城集中”的原则下实施了中小学布局的调整，并采用积极稳妥的方法合理地调配了师资力量。 2020 年共争取中央及省级危改项 目资金 1 万元， 排危 4 万 M2， 其他项目资金 1269 万元， 排危 万 M2， 安排危房改造项目 113 个。 虽然取得了以上的成绩，但由于诸多因素影响，全 州 教育工作还存在着很多困难和问题，严重制约着教育事业的发展。 一是经费投入不足，办学条件比较简陋。 现有校舍中 D 类危房达 万 M2， 缺少 3 亿元 资金，难以改造，实验、音、体、美等教学器材严重短缺，大多数学 校的文体活动、实验操作不能正常进行；二是高中教育规模过小，不能满足群众对教育的迫切需求。 全 州 目前仅 三 所省级示范高中，所 州 级示范高中，高中教育基础薄弱；三是师资力量短缺，学科结构不合理，教师整体素质难以适应现代教育发展的需要；四是教育整体水平不高，“两基”水平较低，与兄弟 地州市 差距较大，各项主要质量指标均处靠后位次。 针对以上存在的问题，应从以下几方面采取措施进行改进。 一是各级政府继续加大对教育经费的投入，努力使教育事业经费的增长速度不低于财政支出的增长速度，切实解决好学校建设的配套资金。 同时走多元 化投资办学之路，积极筹措民间资金投资学校建设；二是 17 整合优化教育资源，加快学校布局调整，扩大高中招生规模；三是制定一系列奖励吸引人才措施，改善提高艰苦地区教师待遇，控制人才外流，科学设置学科结构，鼓励在职教师通过自学函授、进修培训等各种形式努力提高自身素质。 项目提出的理由 云南省大理州民族中学 座落于 大理市洱河北路。 学校创建于 1982 年 ，迄今已有 28 个春秋，是一所 虽 历史 校短，但 文化底蕴深厚、师资力量较强、学习氛围浓郁的治学良校，是四方学子求学之胜地。 1993 年 ， 大理州民族中学 初步通过了“ 大 理州 示范中学”评估， 并验收合格 ； 2020 年 6 月晋升为云南省一级二等高级中学。 但是， 2001 年州委、州人民政府无偿划拨给该校的西院校区（原属工校校址）始建于 1984 年，建设时间 早，施工工艺落后，工程质量差，经 1993年地震后，板、墙出现多处裂缝，该校对其西院校区进行了全面拆除重建，仅保留原教学大楼一幢。 2020 年和 2020 年先后两次对该项楼进行改造装修，先为四层教学楼，后改为女生宿舍， 2020 年 5 月，该校委托大理州建筑工程质量司法鉴定所对该幢房屋作全面检查鉴定，司法鉴定所出具了 《关于大理州民族中学女生宿舍房屋 安全鉴定意见》（大司鉴字 [2020]30 号），鉴定为 D 级危房，建议拆除重建。 大理州民族中学自建校以来，每年的招生从数中女生比例不断增加。 1982～ 1991 年女生人数平均占招生人数的 21%， 1992～ 2020 年占 36%， 2020～ 2020 年占 %。 第一个十年女生所占比例相对较低，第二个十年，所占比例在不断增加，比第一个十年提高了 15 个百分 18 点，第三个十年的头八年，所占比例有了大幅度的提高，比第二个十年提高了近 25 个百分点，比第一个十年提高了近 40 个百分点，特别是近三年来女生比例超过了招生人数的三 分之二。 这一组数字足以表明，在读女生人数已经成为大理州民族中学 在 读学生 人数 的重要且重大组成部分 ，而且从近几年的高考成绩看，女生的高考成绩高于男生。