滑石乡雷打山村土地整理项目可行性研究报告(编辑修改稿)

滑石乡雷打山村土地整理项目可行性研究报告(编辑修改稿)内容摘要：

和水资源等自然资源条件，结合项目区现有的种植习惯，项目区规划后 粮食作物 以种植 优质 水稻、 杂交 玉米 、洋芋、小麦 为主 ；经济作物以种植冷凉蔬菜、油菜籽、辣椒为主。 公众参与分析 踏勘过程中，项目编制单位广泛进行实地调查，根据群众的经验积累和生产生活实际以及现状实际，选择确定项目区边界。 与村委会干部和村民代表进行座谈讨论， 了解他们的想法和建议，深入宣传土地整理政策，增进群众对土地整理工作的理解和支持，动员、引导公众积极参与土地整理，充分发挥广大群众的创新能力，奠定土地整理工作得以顺利落实的群众基础。 盘县滑石乡雷打山村土地整理项目 16 经实地调查了解，村委会干部、村民希望通过土地开发整理，统一规划，合理布局，配套农业生产基础设施，改善农业生产条件，推进经济的可持续发展。 在项目设计编制过程中，积极征求当地群众的意见，尊重当地老百姓的生活和生产习惯，认真咨询农民的投入产出情况和其他与项目有关的问题，并和村委会干部以及村民一起踏勘，现场确定渠系、道路的规划布局。 待 项目规划设计和预算编制完成后，及时告知当地领导和群众，进一步征求意见；项目实施过程中组织农民对工程施工进行监督，并作为简单工程的主要劳动力资源；项目竣工完成后应及时进行实地试运行，在充分得到农民肯定后进行验收；项目实施以后要进行权属调整，调整方案在听取代表的意见后制定，并对制定的权属调整方案进行公告，根据当地群众的意见进行讨论修改；在工程使用管护阶段，组建村民工程管护队。 盘县滑石乡雷打山村土地整理项目 17 5 项目规划方案及建设内容 规划设计依据 法律法规 a）《中华人民共和国土地管理法》 ； b）《中华人民共和国水土保持法》； c）《中华人民共和国农业法》； d）《中华人民共和国环境保护法》； e）《中华人民共和国土地管理实施条例》； f）《基本农田保护条例》； g）《中华人民共和国农村土地承包法》。 相关政策 a）《关于申报国家土地开发整理项目有关问题的通知》 （国土资耕发 [2020]007号）； b）《土地开发整理项目资金管理暂行办法》 （国土资发 [2020]282 号）； c）《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》 （国土资发 [2020]316 号）； d）《关于组织申报国家投 资土地开发整理项目有关问题的通知》 （国土资发 [2020] 64 号）； e）《关于进一步明确国家投资土地开发整理项目管理有关问题的通知》 （国土资厅发 [2020] 226 号）； f）《关于印发试行 土地分类 的通知》国土资发 [2020]255 号； g）《关于印发国家投资土地开发整理项目管理暂行办法的通知》国土资发[2020]316 号； h）《关于进一步规范国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题的通知》国土厅发 [2020]68 号； i）《关于土地开发整理权属管理工作的意见》国土资发 [2020]287 号； j）《关于印发 土地开发整理若干意见 的通知》国土资发 [2020]363 号； k）《关于进一步规范国家投资土地开发整理项目报件的函》 （国土资耕函盘县滑石乡雷打山村土地整理项目 18 [2020]010 号）； l）《国土资源部关于加强和改进土地开发整理项目工作的通知》 国土资发[2020]29 号； 2）《关于做好 2020 年国家投资土地开发整理项目申报工作的函》 （国土资耕函 [2020]044 号）。 相关规划 a）《 盘县 土地利用总体规划》（ 1997—2020 年）； b）《 盘县 土地开发整理规划》（ 2020—2020 年）； c）《 滑石乡 土 地利用总体规划》； d）《 盘县 水资源开发利用现状调查分析报告》； e）《 盘县 综合农业区划》。 技术标准 a）《土地开发整理规划编制规程》（ TD/T1011—2020）； b）《土地开发整理项目规划设计规范》（ TD/T1012—2020）； c）《土地开发整理项目验收规程》（ TD/T1013—2020）； e）《水利建设项目经济评价规范》（ SL72—94）； f）《水土保持综合治理技术规范》（ GB/T1654—1996）； g）《灌溉与排水工程设计规范》（ GB50288—1999）； h）《渠道防渗 工程技术规范》（ ST/T1181991）； i）《开发建设项目水土保护方案技术规范》（ SC20498）； j）《浆砌石坝设计规范》（ SL 2591）； k）财政部、国土资源部 2020 年颁布的《土地开发整理项目预算定额标准暂行规定》； l） 《贵州省土地开发整理项目工程 建设 标准（ 试行 ）》 黔国土资发（ 2020） m）《农田灌溉水质标准》 GB506492。 相关基础资料 a） 盘县 滑石乡雷打山村 土地整理项目 地形 图； b） 盘县 滑石乡雷打山村 土地整理项目 现状图； 盘县滑石乡雷打山村土地整理项目 19 c） 盘县 水利、气象、农业、林业、物价、 统计及乡镇等部门提供的基础资料。 规划目标 耕地面积和质量 通过土地整理，配套完善农田基础设施条件，提高耕地质量，增加有效耕地面积， 新增耕地面积 公顷 ，实现耕地总量动态平衡；提高农田集约化、机械化水平，优化和合理配置土地资源，提高土地利用率；提高土地的经济和生态效益，改善项目区的农业生产条件和生态环境，增加农民收入，改善农民人居生活条件，进一步促进 盘县 国民经济发展。 景观生态 项目实施后，在增加有效耕地面积的同时，使项目区种植结构有了合理调整，改善当地的区域自然生态环境，在 减少灾害、保持水土等方面起了重要作用。 逐步建立起人与自然、环境之间协调发展的生态系统。 生产生活等方面 本次规划目标为：以土地整理作为促进社会主义新农村建 发展现代农业 的重要手段，结合基本农田建设和水利设施建设等，大力实施 “田、水、路、林 、村 ”的综合整理，完善农田基础设施，增强防洪、排涝等抵御自然灾害的能力，全面提高农田质量和土地集约化水平，推动农村精神文明和物质文明建设的全面进步，从而促进传统农业、计划农业向高效农业、市场农业、特色农业转变。 结合灌排沟渠、规划田块以及居民点位置合理布设机耕道和生产 路，以方便农民生产、生活。 建设标准 土地平整 为了有利于水土保持和田间机械作业，满足灌溉排水要求，根据《土地开发整理项目规划设计规范》 TDT1012 有关规定，结合地形条件和原有田块布局，规划田块基本以沟、渠、路为界进行划分。 根据因地制宜的原则，地块整理采用“大弯随势，小弯取直”的施工方法，作业方式为沿等高线对项目区原有耕地进行平整。 田块划分时，尽量结合现有实际耕作习惯和现有路、沟等线状地物的分割，盘县滑石乡雷打山村土地整理项目 20 并适当截弯取直，规格本规划不做硬性规定。 农田水利 根据《灌溉与排水工程设计规范》 （ GB52028899）和 《贵州省土地开发整理项目工程 建设 标准（ 试行 ）》 黔国土资发（ 2020） 139 号 的规定，结合项目区水资源条件、耕作习惯等实际情况和灌溉方式，确定项目区旱地的排涝设计标准为十年一遇， 1 日暴雨 3 日排完。 渠系交叉建筑物根据道路宽度以及沟渠规模设计。 小型交叉建筑物设计应符合国家有关技术标准。 采用节水灌溉措施，充分利用水资源，总体达到灌溉自如，运行管理简单，便于操作。 田间道路 根据现场踏勘征求当地干部村民意见，田间道路主要以整修原有道路为主，同时新修部分急需的道路，道路纵坡宜根据地 形条件合理确定，最大纵坡不超过9%。 机耕道荷载标准按汽－ 10t 设计，路面采用混凝土路面，基层为块石（碎石）路基，路肩采用 浆砌石；生产路采用块石（碎石）路基，混凝土路面。 规划方案 土地利用布局 通过对项目区 “田、水、路、林 、村 ”的综合规划，改善项目区业生产条件，增加有效耕地面积，提高耕地质量，使项目区成为标准化农田。 根据项目可行性研究分析和项目区自然资源、社会经济条件，优化组合、确定项目区土地利用布局： a）通过土地平整工程、配套完善水利、道路等农田基础设施，提高耕地质量，提高作物产 量。 项目区坡度相对比较大，耕种土层较厚，基本能够满足耕作要求。 项目区内现有水田面积 公顷，旱地 公顷。 项目区的大部分格田比较规整，能满足灌排需求以及耕作要求，少部分格田面积较小或内部高差较大不便于耕作。 此次土地整理主要是完善和新建水利、道路等基础设施，改良土壤，提高农作物产量和质量。 b）项目区内整理后农村道路面积增加 公 顷。 c）项目区内的骨干排水沟几乎全为土质，且田间灌溉沟渠多为土渠，渠道分盘县滑石乡雷打山村土地整理项目 21 布凌乱，缺少统一规划，利用率较低。 整理后，配套完善田间灌溉排水设施，项目区农田水利设施 占地 增加 公顷。 d）项目区内农村居民点面积为 公顷， 主要对居民地内部道路经行硬化，不涉及拆迁问题。 根据 盘县 人民 政府以及 滑石乡 政府的发展规划，现有居民点面积保持不变，以适应未来人口发展和新农村建设的发展需要。 e）项目区未利用地 公顷，其中荒草地 公顷、 裸岩石砾地 公顷 ， 对荒草地进行开发， 开发后可作为新增耕地的来源。 项目实施前后土地利用结构变化情况如下表： 盘县滑石乡雷打山村土地整理项目 22 土地利用结构调整表 表 单位：公顷 一级地类 二级地类 三级地类 现状面积 比例 规划面积 比例 增减面积 比例 农用地 耕地 灌溉水田 旱地 小计 林地 灌木林地 有林地 小计 园地 果园 其他园地 小计 其它农用地 农村道路 水利用地 田坎 小计 小计 建设用地 住宅用地 农村宅基地 小计 交通运输用地 公路用地 小计 小计 未利用地 未利用土地 荒草地 小计 其它土地 裸地 小计 小计 建设总面积 建设规模面积 工程平面布局 a）土地平整工程规划 土地平整好坏，直接影响后续施工 的进程，本项目采用局部平整方式，不搞统一化，而是根据地形、面积、空间结构等特点进行平整，所要平整的土地的填挖方尽可能限制在施工场地附近，对于需要削高填低的部位，应预先将耕作层土壤取出，待平整后再回填覆盖。 根据当地的实际情况，水稻收割后至播种小麦或油菜前，土地将有近一个月的空闲时间，为了不影响农作物的播种和收割，土地平整工作应抓住有利时机，安排在秋收后或夏种前进行，在此需要分工施工，按月度计划调配。 盘县滑石乡雷打山村土地整理项目 23 b）农田水利工程规划 项目区灌溉水源主要是地表径流 、 从 泉水 引水 及山塘引水 ，多余的水量通过排水沟 排至项目区外。 规 划时按照分布的特点布置不同高程的沟，形成项目区内统一的网络灌排体系。 规划时根据当前的农田水利设施现状， 对 骨干 灌溉 设施进行衬砌整修，以加强渠道的灌溉输水能力和排涝能力。 c）道路工程规划 根据实地踏勘了解的情况，项目区对外交通便捷，项目区内有乡村公路连通主要的居民点，但是路况较差。 而通往田间地头的道路基本都为土路， 路面 坑洼不平 ， 晴天 尘土飞扬 ，雨天泥泞不堪，无法满足正常的农业生产要求。 根据项目区及其外围已有的交通设施、区内地形、渠系布置情况，道路布局以项目区内已建的乡村公路为基础，充分利用原有道路系统，布设 机耕道，利于机械化生产作业，尽可能使项目区路路相通。 工程量分类汇总 本项目工程量的计算是根据规划图纸和设计图纸进行的。 整个项目的总体工程量汇总统计如下： 项目区工程量统计表 序号 分项名称 预算计量 单位 预算工程 量 一 土地平整工程 1 荒草地开发面积（ 公顷） 表土层剥离 100m3 土方开挖 100m3 石方开挖 100m3 表土回填 100m3 土坎夯实 100m2 回填夯实 100m3 2 原有旱地平整（。