民族奶制品系列及旅游产品加工项目(奶制品及山野菜)资金申请报告(编辑修改稿)

民族奶制品系列及旅游产品加工项目(奶制品及山野菜)资金申请报告(编辑修改稿)内容摘要：

为财政收入增长的主要来源。 随着近几年的产业结构调整，霍林郭勒市能源转换工业破题起步，煤电铝、煤化工产业架构形成，产品结构日益丰富。 人均GDP 达到 26 万 元。 财政总收入位列全区第 10 位，跃居蒙东旗县市（区）首位。 县域经济基本竞争力提升至全国第 115 位、西部百强第 12 位、蒙东第 1 位。 荣膺“ 2020 年度中国最具区域带动力中小城市百强”和“中国最具投资潜力中小城市百强”称号。 地区综合经济实力不断攀升，城市知名度和影响力进一步扩大。 民族奶制品系列及旅游产品加工项目资金申 请报告 3 根据国务院 2020 年出台的《 关于促进资源型城市可持续发展的若干意见 》， 资源型城市是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市类型。 霍林郭勒市作为典型的随开发资源而兴建的资源型城市，长期以来 主要依托煤炭资源形成了主要以煤炭开采为主导产业的单一型产业结构，全市经济社会发展和广大市民的生产生活都依托煤炭产业的带动。 然而随着该市煤炭产业的基本定型和人口规模的不断扩大，只依靠单一的产业结构体系将不能满足当前及未来的城市发展需求和人们的生产生活依托，并且随着资源的逐渐枯竭，未来的城市发展和产业结构调整也将成为该市面临的重大课题。 因此，根据国务院关于促进资源型城市可持续发展有关政策，霍林郭勒市 2020 年被国务院确定为全国 118 个城市资源型城市经济转型试点，为该市当前和未来一段时间内实施资源型城市产业转型 提供了政策 支持。 目前 霍林郭勒市资源型城市可持续发展专项建设规划已编制完成并上报自治区发改委，规划期限为2020 至 2020。 按照重点支持方向 为 充分吸纳就业、资源综合利用、发展接续替代产业的要求， 霍林郭勒 市资源型城市发展规划已 初步储备 了 农牧林水、工业、旅游、环保、物流等项目 51项 ，并积极争取国家有关扶持政策，以使项目建设能够尽快、顺利开展，促进吸纳就业、资源综合利用，加快接续替代产业发展， 为民族奶制品系列及旅游产品加工项目资金申 请报告 4 资源型城市转型夯实基础 ， 为 本市 经济和社会又好又快发展提供后续产业 保障。 项目所属产业发展现状与走势 本项目是生产 加工民族奶制品及旅游产品项目 ，具体产品为民族奶制品 和山野菜。 1. 民族奶制品 市场分析 ： 乳制品以生鲜牛（羊）乳及其制品为主要原料，经加工制成的产品。 包括：液体乳类（杀菌乳、灭菌乳、酸牛乳、配方乳）；乳粉类（全脂乳粉、脱脂乳粉、全脂加糖乳粉和调味乳粉、婴幼儿配方乳粉、其他配方乳粉）；炼乳类（全脂淡炼乳、全脂加糖炼乳、调味 /调制炼乳、配方炼乳）；乳脂肪类（稀奶油、奶油、无水奶油）；干酪类（原干酪、再制干酪）；其他乳制品类（干酪素、乳糖、乳清粉等）。 中国乳制品行业起步晚，起点低，但发展迅速。 特别是改革开放以来，奶类 生产量以每年两位数的增长幅度迅速增加，远远高于 1%的同期世界平均水平。 中国乳制品产量和总产值在最近的 10年内增长了 10倍以上，已逐渐吸引了世界的眼光，但同时，中国人均奶消费量与发达国家相比，甚至与世界平均水平相比，差距都还十分悬殊。 令人鼓舞的是，近两年政府出台了一系列有利于乳业持续快速发展的政策，中国乳制品行业正面临增长方式的转变。 中国乳品消费在逐步扩大，但目前成规模的消费市场还远没民族奶制品系列及旅游产品加工项目资金申 请报告 5 有形成。 中国许多人还没有喝牛奶、食用乳制品的习惯，尤其是农村市场还远没有打开，消费习惯的培养还需要一个过程。 中国乳制品 行业一直围绕在价格战、奶源战、资本战、圈地战、广告战、口水战等方面，但 2020 年竞争的话题显然已转移到以产品创新、工艺创新为代表的研发大战。 各个乳制品企业推出的新品无一不注重科技含量，也更加侧重功能性。 中国乳业已进入了新的竞争阶段。 针对国内消费观念逐渐成熟、从“有奶喝”转为“喝好奶”的需求日益强烈，竞争也上了一个新台阶，从低端的价格大战走向高端的技术、产品比拼；从原始的广告战、价格战变为对行业健康、长远发展具有促进作用的差异化竞争。 随着中国乳业的迅速发展，产品结构发生很大的变化，已成为技术装备先进、产品 品种较为齐全、初具规模的现代化食品制造业，随着中国人民生活水平的逐渐提高，乳制品消费市场会不断扩大并趋于成熟，中国将成为世界上乳制品消费最大的潜在市场。 2. 山野菜市场 分析 中国地域辽阔，地形复杂，气候条件多样，野生蔬菜资源极为丰富，几乎各地都有其独具特色的地产山野菜。 随着人们生活水平的提高，一些山野菜已经从过去的“度荒菜”、“救命菜”一跃而上升为绿色食品家族中的重要一员，成为人们餐桌上的新宠。 因此，山野菜的开发利用，已经成为一项新课题。 丰富的资源，是山野菜开发的基础。 由于山野菜适应性广，民族奶制品系列及旅游产品加工项目资金申 请报告 6 耐瘠薄，对土壤条件 要求不严格，对高温、干旱、霜冻等恶劣气候条件有很强的耐力，再生能力强，繁殖系数高，分布十分广泛。 在 东北地区 、 在内蒙古、甘肃 、 四川 等地分布尤其广泛。 山野菜极高的营养价值，半作食物半作药的特点，奠定了市场开发的前景。 山野菜的营养丰富，富含人体所需的蛋白质、脂肪、碳水化合物、维生素、矿物质等营养成分，而且植物纤维更为丰富。 有的山野菜的维生素、矿物质含量是普通蔬菜的十几倍、甚至几十倍。 天然无污染，符合现代人的饮食标准。 由于山野菜多生长在森林、野地、草原中，无大气、土壤、化肥、农药等污染，也未受到现代工业的影响， 堪称“天然绿色食品”，风味独特，尤为珍贵，是人类新食物原料的自然宝库。 山野菜产品开发势头强劲。 20 世纪八十年代以来，中国山野菜的开发利用已经开始一个新的发展时期，其突出特点是人工种植面积迅速扩大，加工企业快速发展，出口创汇份额增加，一些山野菜品种进入现代农业科技园区和观光园区，供人们观赏、采摘、品尝。 人工驯化栽培，使山野菜走上了规模型产业化之路。 随着人类对山野菜的认识不断深化，对山野菜的需求量与日俱增，一些野生的山野菜种类已经远远不能满足市场需求，于是一些山野菜的经营者开始进行山野菜的人工栽培，并且取得 了成功的经验和不菲的经济效益。 民族奶制品系列及旅游产品加工项目资金申 请报告 7 加工企业有如雨后春笋，市场份额越做越大。 为适应市场需求，各地相继出现了一批山野菜加工厂。 东北地区的黑、吉、辽、蒙，凭借自身的山野菜资源丰富的优势，出现了一大批山野菜加工厂，主要加工和营销蕨菜、木耳、 黄花菜、 蘑菇、苦菜等，附带加工山杏仁、山核桃仁等，企业越做越大。 如黑龙江省的佳木斯 的猴头、木耳， 内蒙古的赤峰 野生杏仁，内蒙古兴安盟的卜留克， 吉林省的长白山 野生菌类 等。 各个 地区，根据自己的山野菜资源优势，相继建立了山野菜加工企业，加工具有区域特色的山野菜产品。 据不完全统计，中国年出口 山野菜加工品 50万 t 左右，并且每年以 20%的速度增长。 项目建设必要性 是市场 形势 和资源开发 的需要 民族奶制，包括奶酪、奶豆腐、 奶酒，虽属于传统的民族 食品和饮品 ，但在国内市场而言，却属于萌生的阶段，其市场开发的空间广阔。 抓住市场机遇，发展特色市场，形成民族特色品牌，是 奶制品 市场发展的主力趋势。 市场介入空间巨大，前景良好。 山野菜，特别是本项目的两个主力产品，野生黄花和草原白磨。 对于野生黄花而言，属于霍林河地区的资源性产品，可以说，在霍林河是遍地黄花，资源丰富。 而且市场需求非常旺盛，本项目是 在有效开发霍林河野生黄花菜资源的基础上，切重市场需民族奶制品系列及旅游产品加工项目资金申 请报告 8 求，抓住走势动向，将野生黄花菜做成一个通辽市的特色产品，特色产业。 草原白蘑 有 着 独特的风味，含有蛋白质，八种氨基酸，谷物中一般所缺乏的赖氨基酸，在白蘑中含量极其丰富，赖氨基酸有利于儿童体质和智力的发展，它含有多种矿物质，以磷、钠、钾含量最高，野生白蘑其营养价值达到“野生食品的顶峰”被外国专家推荐为十大健康食品之一。 不论在国内还是在国外，都是食用菌中的珍品，可以说上在市场上，草原白蘑是“半两难求”。 为了满足目前极其旺盛的市场需求，项目单位联合沈阳农业大学对野生 白蘑在 模拟 纯天然野生的环境中进行人工驯化，目前已经取得成功，本项目的主要目的之一就是对 驯化成功的草原白蘑 形成产业化生产，抓住 当前 活跃的市场。 是安置和带 动 就业 的需要 本项目可以直接安置就业 300 人，其中 制品生产 80人，黄花菜 及草原白蘑 选拣加工 220人。 所有这些人员，除个别技术人员（ 25 人，其中沈阳 农 业大学 6 人，食品检测人员 5 人，种植技术人员 12人，酿造工艺技术人员 3人）外，全部在本地招工，经过培训，直接上岗。 同时，还可带动就近 1800 人，其中 ： 野生黄花采集，预计可达到 1200人左右，这部分人员， 都与项目单位签订供货合同，在采集人员保证质量的情况，项目单位全数以订单价格进行收购 ；带动 本地下岗人员 和农户 进行草原白蘑的家庭驯化种植，由民族奶制品系列及旅游产品加工项目资金申 请报告 9 项目提供技术支持，以公司 +种植户的方式，产业联动，由公司统一提供技术、统一收购，目前，已有近 280户与项目单位达到了种植意向，预计可安置下岗或富余人 400人左右。 同时，本项目相关联的销售、服务、原辅材料供应人员预计可达到 200人。 是调 整 农村和城市产业结构 的需要 通过奶酒和山野草两类产品的开发，关联带动农业，带 动 奶牛饲养和山野菜采集及种植。 特别是山野菜采集和种植， 促使其由原始的松散型采集和种植，形成以公司为龙头，有组织、有规模的采集和种植，使其成为一个产业，并逐渐形成规模， 进 而形成一个新产业集合，在农村形成一种新的产业模式， 对于农村 产业结构调将起到积极的推动作用。 同时，通过这个与资源型城市 的 主题转型资源不相关 的可再生资源产业的开发，多样化产业类型，不受资源型城市资源枯竭影响，为可持续发展提供优选题材。 申请投资补助的政策依据及申请原因 政策依据 长期以来，资源型城市 作为基础能源和重要原材料的供应地，为我国经济社会发展做出了突出贡献。 然而 由于缺乏统筹 规划和资源衰减等原因， 我国大部分资源型城市正面临因资源逐年枯竭而寻求和发展接续及替代产业的问题。 因我国资源型城市普遍存在产业结构单一、资源依赖性强等特点，面临资源枯竭而被民族奶制品系列及旅游产品加工项目资金申 请报告 10 迫寻求产业转型的过程中，如何平稳顺利度过转型期现已成为各类资源型城市面临的重要难题，也成为各省市自治区乃至党中央国务院所要解决的重大课题。 为此，为了 尽快建立有利于资源型城市可持续发展的体制机制，贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，保障能源资源供给、保持国民经济持续健康协调发展 ，国务院于 2020 年出台了《 关于促进资源型城市可持续发 展的若干意见 》 （国发〔 2020〕 38 号） ，首次从国家层面出台了对资源型城市可持续发展有关政策。 此后，国家发改委根据国务院关于促进资源型城市可持续发展若干意见精深，提出了在 2020年 — 2020年专门安排一部分国债资金和中央预算内基建资金，集中扶持东北地区资源型城市建设一批能够充分吸纳就业、资源综合利用和发展接续替代产业的项目，并有国家发改委东北振兴司具体组织实施。 本项目所在地霍林郭勒市作为我国 118个资源型城市之一，地处蒙东地区，既属于“资源型城市试点城市”范围内，也属于“东北地区振兴规划”范围内。 另外 ，本项目 是 集 劳动力、技术 于一体的可再生资源利用项目，不但能吸纳 300 人直接就业，还能带动相关及上下游就业1800人左右，符合资源型城市 吸纳就业 的政策要求。 同时，本项目通过有效利用本地资源，发挥可再生资源优势，实现产业的长久长足发展，这也是国家政策尤其鼓励的。 作为绿色食品的山野菜，作为民族特色产品 民族奶制品 ，国民族奶制品系列及旅游产品加工项目资金申 请报告 11 家政策在各个方面都给予了重视和关注，并鼓励发展相关产业，形成良性、安全的产业链条。 申请理由 民族奶制品 、山野菜，其市场都有着独特性，都处在市场开拓期和成长期 ，有着巨大的市场空间和向好走势。 快速抓住市场，快速做大这种可再生资源产业，快速为霍林郭勒市资源型城市经济转型做出自己的贡献。 本项目建设宜快不宜慢。 但对于本项目建设单位来说，有着民营企业共同的难题 ——资金问题，虽然其在产业发展中找准了位置，并且通过自己的研发，获了了特色的专利技术，但由于资金困难，很难将优势发展思路快速形成产业化。 由此，本项目急需得到外部的支持。 ，带动就业，促进经济转型 通过 政府 资金的支持，使项目能在较快的时间内达产，形成特色产业，能够有效吸纳就业，带动霍林郭勒市经济转 型， 用国家的支持来回报社会， 为城市的 经济 转型 做 出表率。 因此，本项目根据 自治区振东办文件精神，拟申请 2020 年自治区资源型城市可持续发展专项资金 260 万元。 用于弥补本项目投资的足，加快项目建设。 民族奶制品系列及旅游产品加工项目资金申 请报告 12 项目建设对资源型城。