普安县中医院建设项目可行性研究报告(编辑修改稿)

普安县中医院建设项目可行性研究报告(编辑修改稿)内容摘要：

农民人均纯收入年均增长 %以上；人口自然增长率控制在 ‟以内。 社会事业全面发展，公共服务体系日益完善，社会大局更加和谐稳定，文化教育卫生协调发展，生态环境持续改善，政治建设、党的建设进一步加强。 二、项目建设背景 “十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。 为认真贯彻落实党中央、国普安县中医院建设 项目可行性研究报告 16 务院扶持中医 药事业发展的方针政策，继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，进一步促进中医药（民族医药）事业发展，开创中医药事业持续健康发展新局面，更好地为人民健康服务。 虽然“十一五”时期，我省医疗卫生事业得到了快速发展，但由于我省经济总量小，各级政府财力有限，卫生事业历史欠账较多，特别是农村发展仍严重滞后，县乡卫生人才匮乏、卫生资源短缺；基层医疗卫生机构编制不够合理；公共卫生投入不足，人员素质偏低，公共卫生服务还存在薄弱环节；社区卫生服务配套政策落实不到位，政府举办社区卫生机构少；新型农村合作医疗筹资能力较弱 ，支付水平低；村医收入低，卫生医疗队伍不稳定；医药卫生体系管理体制与运行机制不完善；中医药建设仍需要加强；市（州、地）、县（市、区）医院建设水平不高，基层医疗卫生机构建设水平落后等，仍是制约我省卫生事业发展的突出问题。 (一 )“十二五”时期卫生事业面临的发展环境 国家实施新一轮西部大开发的机遇 新一轮西部大开发国家将继续加大对西部地区的政策支持及资金投入，为支持西部省区市发展，卫生部与贵州省人民政府签订《卫生部 贵州省人民政府关于共同推进贵州卫生事业跨越式发展的战略合作协议》，加强对我省的支持，为我省卫生事 业进一步发展提供了机遇。 国家推进公共服务均等化和统筹城乡区域协调发展的机遇 “十二五”时期将是国家改善民生、推进公共服务均等化和统筹城乡区域协调发展的重要时期，国家将着力推进城乡统筹和区域协调发展，加大卫生基础设施建设投入，为我省加快公共卫生基础设施建设提供资金保障。 全省经济社会快速发展带来的机遇 “十二五”时期我省大力实施工业强省、城镇化带动战略，经济加快发展，全省财政收入、人民群众收入水平将有较大幅度的提高。 各级政府对卫生事业的投入能力增强。 群众在对医疗卫生有更多需求的同普安县中医院建设 项目可行性研究报告 17 时，支付能力将有所提高。 (二 )普安县中医院发展现状概述 该医院用房极度短缺，现有床位数已不能满足病患的诊疗需求。 目前是按 100 张床位数设置，按照《中医医院建设标准》（建标 106－2020）， 100床规模的中医医院建筑面积应达到 ～ 平方米之间，而实际上普安县中医院现只有建筑面积 平方米（含板房建筑面积 平方米）。 故该医院在规模建设、科室设置、业务拓展等方面受到很大的制约，且在原址上解决的难度很大，宜整体迁建。 无车位，人民群众就医多有不便。 普安县中医院位于县城中心位置，地势狭窄， 根本无法设置专门的停车场，病患就医车辆只好在公路两旁乱停乱放，病人多时，随时会造成县城主干道县中医院路段发生拥堵及堵车现象，交通事故时有发生，群众多有怨言，亟待解决。 周边建筑稠密，且毗邻商业和居民聚集区，存在不安全隐患，且无绿化空间。 普安县中医院整体迁建是完善普安县城市服务功能的需要，同时亦符合国家“中西医并重”的卫生方针，也是落实《中医药事业发展“十二五”规划》和《贵州省“十二五”卫生事业发展专项规划》的实际行动。 如能及早落实，将对加强普安县医疗卫生机构的诊疗能力建设大有裨益，还可争取到国家专 项建设资金。 三、项目建设的必要性 (一 )弘扬民族传统医学的需要 近几年来，在国家卫生部、国家中医药管理局有关中医药工作的文件精神和会议中，多次强调加强弘扬民族传统医学，不断提高中医中药的影响力，进一步突出中医药特色，重新规划医院建设，扩大医院规模，拓展医院诊疗业务，中医专科建设显得尤为必要。 (二 )做好国家中医药工作“四个服务”的需要 国家卫生计生委主任、党组书记李斌在 2020 年全国中医药工作会议上明确提出：中医药工作要坚持以改革理念和法治思维，做好“四个普安县中医院建设 项目可行性研究报告 18 服务”，即中医药工作要坚持为医改大局服务，进一步发 挥特色优势；要坚持为人民健康服务，进一步提升服务能力；要坚持为经济社会发展服务，进一步拓展服务领域；要为构建中国特色医药卫生体系服务，进一步提供事业发展的强大支撑。 (三 )普安县中医院建设发展的需要 普安县中医院是在原普安县人民医院门诊的基础上建立的，基础差、底子薄，特别是业务用房使用面积较小，业务用房不足，使医院在规模建设、科室设置、业务拓展等方面受到很大的制约，造成医院诊疗项目单一，服务功能不全，特别是中医诊疗业务进展缓慢，无法满足普安县城地区患者的诊疗需求，且严重影响该院医疗、急救、教学、科研的开展和 县中医事业的发展。 特别是新型农村合作医疗实施后，住院病人急骤增加，医院现有规模已远远不能满足人民群众的医疗需求。 由于房屋缺乏，病人全部拥挤在一层楼内住院，无法分科，既不利于病人的治疗和休息，也不利于对病人的管理，工作环境条件极差，严重影响了医疗、急救、教学、科研工作的开展。 更为严重的是医院位置所处县城中心，建于上个世纪九十年代中期，由于当时设计和建设条件简陋，现已成为危房，加上周边全是民房，没有任何发展空间。 所以，急需整体搬迁新建一所规范化的县级综合性中医院。 (四 )提高普安县医疗水平、更好服务当地及周边地 区患者的需要 2020 年医院门、急诊人数达到 8 万多人次，年住院总人数达到 2516人次，但由于门诊大楼建筑面积小，业务用房不足，无法满足县城区患者的诊疗需求。 重新规划建设医院后，使医院的规模和档次上一个新台阶，对医院吸引人才、留住人才，进一步加强和完善人才队伍建设，进而促进医院诊疗范围、诊疗技术、服务能力、服务质量等不断提升有着非常重要的推动作用，从而更能满足普安县患者的诊疗需求。 特别是中医特色专科的设立，填补了普安县医疗卫生诊疗项目的空白，不仅方便群众寻医问药、减轻患者的经济负担，同时又能和县委、县政府关于 加强普安县医疗卫生机构的诊疗能力建设，留住普安县病源，在方便我县普安县中医院建设 项目可行性研究报告 19 群众就诊的基础上，努力减轻病人经济负担和普安县财政支出的工作目标相呼应。 (五 )完善城市功能、促进城市经济建设和对外开放的需要 经济建设和对外开放的良好环境不仅是指人们的吃、住、行、玩的环境，还包括人们的就医条件。 随着普安县城市建设的发展，人口的大量进出，疾病、外伤事故必将增多，高层次、高水平的医疗服务需求矛盾将十分突出。 现有医院扩大建设的加强，既是保障广大人民群众健康的需要，更是普安县经济建设和对外开放环境的需要。 综上所述，项目的建设对提高 普安县医疗水平，构建和谐社会有着重大的意义。 本项目社会效益明显，项目建设迫在眉睫、刻不容缓。 四、项目建设规模及内容 (一 ) 确定依据 根据《中医医院建设标准》（建标 106－ 2020）相关建设标准、规范等，确定其建设规模及内容。 根据 2020年人口普查 ， 普安县常住人口数量为。 按照 《中医医院建设标准》（建标 106－ 2020） 规定 ， 中医 医 院床位数与区域内人口总比宜按每千人 ，但考虑到现在普安县交通区域优势逐渐凸显，经济不断发展，未来几年普安县即将迎来发展机遇，常住人口与外来人口数量都 将不断增加。 同时，结合普安县的经济发展水平、卫生资源、中医医疗服务的需求，本项目的建设 规模 按服务于本县及辐射周边县市近 80余万人口计算，统筹考虑按 200张床位进行设置。 (二 )项目建设规模 建设用地的确定 根据《综合医院建设标准》（建标 110－ 2020）、 《基层医疗卫生机构建设指导意见》（贵州省卫生厅， 2020 年 7 月）的 要求， 200 床医院用地指标为 平方米 /床，则该医院用地面积应不低于： 200 床 /床＝ 平方米（约合 亩）。 为满足普安县中医院建设的需求 ，经普安县国土资源局 2020 年 2普安县中医院建设 项目可行性研究报告 20 月 13日批复（普国土资规〔 2020〕 5 号），确定本次中医院规划总用地面积为 ，完全能满足综合性中医院 200床建设标准的要求。 建设规模的计算 整个 普安县中医院床位数 规模为 200床，总体建设规模按《中医医院建设标准》（建标 106－ 2020）指标为主要计算依据。 根据《中医医院建设标准》（建标 106－ 2020）的相关规定，按 75平方米 /床进行计算。 普安县中医院 基本用房与辅助用房建筑面积为：200 床 平方米 /床 = 平方米，中医传统疗法中心建筑面积为： 平方米；同时医院还承担了预防保健的任务，按规定预防保健用房的建筑面积应按编制内的预防保健工作人员 数 平方米 /人进行计算，建筑面积为： 23人 20平方米 /人＝ 平方米。 合计总建筑面积为： 平方米十 平方米十 平方米＝ 平方米。 《县中医医院基本用房及辅助用房比例》详见下表。 中医医院基本用房及辅助用房比例 床 位 数 60 100 200 300 400 500 急 诊 部 门 诊 部 住 院 部 医技科室 药剂科室 保障系统 行政管理 院内生活服务 注： 使用中各类用房占总建筑面积的比例可根据不同地区和县中医医院的实际需要做适当的调整。 药剂科室未含中药制剂室。 普安县中医院 建设规模计算 按照《县中医医院基本用房及辅助用房比例》表，参考普安地区往年就医情况与普安县中医院的实际需要，对普安县中医院各类用房建筑普安县中医院建设 项目可行性研究报告 21 面积比例做出调整如下： 《 普安县中医院 建设规模计算》详见下表。 普安县中医院建设规模计算 序 号 各类用房 比例 （ %） 建筑面积 （ m2） 备 注 1 急 诊 部 2 门 诊 部 3 住 院 部 4 医技科室 5 药剂科室 6 保障系统 7 行政管理 8 院内生活服务 小 计 9 中医传统疗法中心 按要求设置 10 预防保健用房 按编制内的预防保健工作人员数设置 总 计 (三 )项目建设内容 该项目应按高标准、高规格、高要求进行规划设计，确保 医院 建设的科学性、前瞻性和战略性。 严格按照《中医医院建设标准》（建标 106－ 2020）的相关标准要求，并在征得相关部门确认后，确定本次新建项目的建设内容主要有：门急诊医技综合楼、住院楼、后勤服务楼、发热门诊、室外连廓、大门、室外工程及相关配套附属设施等。 其中：室外工程包含道路、广场、景观与绿化、电气管网、给排水管网、大型土石方及边坡支护、室外排水等工程。 具体建设内容为： 门急诊医技综合楼： 门急诊医技综合楼包括：急诊部、门诊部、儿科、中医传统疗法中心、医技科室、中药制剂室、药剂室、中西药房、药库、行政管理用房等。 门急诊医技综合楼的总建筑面积为： ㎡。 普安县中医院建设 项目可行性研究报告 22 住院楼、后勤服务楼： 住院楼建筑面积为： ㎡ 后勤服务楼建筑面积为： ㎡ 临时太平间： ㎡ 投药间： ㎡ 垃圾收集点： ㎡ 以及相关的配套设施建设包括室外水电设施、区内道路、绿化、停车场、围墙等。 五、推荐建设方案 2020 年 2 月，贵州省普安县中医院正式委托贵州省建筑设计研究院， 进行 《普安县中医院建设项目规划方案》及 《 普安县中医院建设项目可行性研究报告》的编制工作。 经过与普安县中医院的领导及专家的认真讨论、沟通，项目组认为贵州省建筑设计研究院提交的“普安县中医院建设项目规划方案一”平面布局适宜，用地条件分析到位，流线便捷、清晰，平面功能符合医院的实际需求，规划指标能满足国家《中医医院建设标准》（建标 106－2020）的相关规定，项目组同意按方案一进行设计。 因此，本次《普安县中医院建设项目可行性研究报告》推荐该规划方案设计，具体详见规划方案设计部分。 另外，该方案的可行性研究报告 经过多次与普安县中医院建设项目组讨论及沟通，几易其稿， 最终完成该项目的可研编制工作。 普安县中医院建设 项目可行性研究报告 23 第三章 场址选择 一、项目选址 经过对现有土地资源情况的调查，在征得相关部门同意后，普安县中医院拟建于普安县盘水镇云盘社区文笔山组，紧临普安县温泉大酒店，距镇胜高速公路、晴兴高速公路收费站入口约 500米。 该拟建场地环境幽静，通风良好，日照充足，交通便捷，可实施性较强，是理想的医院用地。 在满足普安县中医院门急诊、住院等功能的前提下，经综合测算及普安县人民政府同意，确定本次规划总用地面积 平方米 (约。