龙桃源村(湘鄂界)至洗洛公路水土保持方案报告书(编辑修改稿)

龙桃源村(湘鄂界)至洗洛公路水土保持方案报告书(编辑修改稿)内容摘要：

制性实施的法律效应，为建设单位、管理单位、监理单位、监测单位、水土保持监督管理部门的工作，提供法律依据和技术保证。 方案编制意义 本项目路基工程挖 、填方数量较大，工程建设过程中伴随着大量的路基挖填等基础工程施工，将不可避免地占用大量的耕地、林地等水土保持设施，改变地表水灌排结构，破坏原有的地形地貌以及植被，从而造成水土流失，进而可能引起土壤肥力下降、下游河道和排水沟淤积等生态环境问题。 为避免这些不良状况的发生，严格按照有关技术规范的要求编制水土保持方案，在本项目建设中对区域内可能产生的水土流失进行综合治理具有非常重要的意义。 本方案编制全面贯彻《中华人民共和国水土保持法》、《开发建设项目水土保持方案管理办法》及《湖南省实施〈中华人民共国水土保持法〉办 法》等法律法规的精神，对项目责任范围内的水土流失因地制宜地采取综合防治措施，有效控制公路建设引起的新增水土流失，使泄入下游河道和渠道的泥沙显著减少，生态环境明显改善，从而更好地促进主体工程建设的顺利进行，保障主体工程的安全施工和运行。 方案针对本项目所在地区水土流失的特点和主体工程设计状况，合理布设有效的龙山县石牌镇桃源村 (湘鄂界 )至洗洛公路 水土保持方案报告书 编制总则 14 水土流失综合防治措施，可以为加强项目水土流失防治提供技术保障，为水行政主管部门的监督执法和项目的检查验收提供依据。 编报的水土保持方案报告书审批后，设计的水土保持措施将与主体工程同时施工，并先于主体工程验收， 验收结果作为主体工程竣工验收的依据之一。 编制依据 法律法规 （ 1）《中华人民共和国水土保持法》（ 全国人民代表大会常务委员会 2020 年 12月 25 日修订通过， 2020 年 3 月 1 日起施行 ）； （ 2）《中华人民共和国防洪法》（全国人大常委会 1997 年通过）； （ 3）《中华人民共和国水法》（全国人大常委会 2020 年修订通过）； （ 4）《中华人民共和国环境影响评价法》（全国人大常委会 2020 年修订通过）； （ 5）《中华人民共和国土地管理法》（修改）（全国人大常委会 2020 年通过）； （ 6）《中华人民 共和国环境保护法》 (1989 年 12 月 26 日施行 )； （ 7）《中华人民共和国森林法》 (1984 年 9 月 20 日施行 )； （ 8）《中华人民共和国公路法》 (1998 年 1 月 1 日施行 )； （ 9）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（ 1993 年国务院令第 120 号）； （ 10）《建设项目环境保护管理条例》（ 1998 年国务院令第 253 号）； （ 11）《中华人民共和国基本农田保护条例》（ 1998 年国务院令第 257 号 )； （ 12）《中华人民共和国河道管理条例》（ 1988 年 6 月 10 日）； （ 13）《土地复垦规定》（ 1988 年国务院 令第 19 号）； （ 14）《湖南省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》（ 1994 年 11 月 10 日）； （ 15）《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》（湖南省第九届人大常委会 2020 年通过）。 部委规章 （ 1）《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（ 1995 年水利部令第 5 号，2020 年水利部令第 24 号修订）； （ 2）《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》 (水利部令第 24 号 )； 龙山县石牌镇桃源村 (湘鄂界 )至洗洛公路 水土保持方案报告书 编制总则 15 （ 3）《水土保持生态环境监测网络管理办法》（ 2020 年水利部令第 12 号）； （ 4）《开发建设项目水土保 持设施验收管理办法》（ 2020 年水利部令第 16 号，2020 年水利部令第 24 号修订）； （ 5）《开发建设项目水土保持方案管理办法》（水利部、国家计委、国家环境保护总局水保 [1994]513 号）。 （ 6）《企业投资项目核准暂行办法》（ 2020 年国家发展改革委员会令第 19 号）； （ 7）《水利工程建设监理规定》（ 2020 年水利部令第 28 号）。 规范性文件 （ 1）《全国生态环境保护纲要》（国发 [2020]38 号）； （ 2）关于印发《公路建设项目水土保持工作规定》的通知（水利部水保 [2020]12号）； （ 3）关于印发《规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定》的通知（水利部保监 [2020]15 号）； （ 4）《全国行政事业性收费项目目录》（财政部、国家计委财综 [2020]25 号）； （ 5）《关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知》（水利部水保[2020]89 号）； （ 6）关于颁发《水土保持工程概（估）算编制规定和定额》的通知（水总 [2020]67号）； （ 7）《全国水土保持预防监督纲要》（水保 [2020]332 号）； （ 8）交通部印发《关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见》的 通知（交公路发 [2020]164 号）； （ 9）《关于进一步加强山区公路建设生态保护和水土保持工作的指导意见》（交公路发 [2020]441 号）； （ 10）《关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见》（保监[2020]22 号）； （ 11）《关于划分国家级水土流失重点防治区的公告》（水利部公告 2020 年第 2号）； （ 12）《全国水土保持监测纲要》（ 2020～ 2020）（水保 [2020]186 号）； 龙山县石牌镇桃源村 (湘鄂界 )至洗洛公路 水土保持方案报告书 编制总则 16 （ 13）《关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知》（水保[2020]184 号）； （ 14）《建 设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格 [2020]670 号）； （ 15）《关于印发 开发建设项目水土保持方案技术审查要点 的通知》（水保监[2020]8 号）； （ 16）《关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见》（水利部水保 [2020]187号）； （ 17）《湖南省人民政府关于划分水土流失重点防治区通告》（湘政函 [1999]115号）； （ 18） 湖南省人民政府关于《湖南省水土保持生态环境建设规划》的批复 (湘政函 [2020]228 号 （ 19）《湖南省水土保持监测网络规划》（ 1995～ 2020）； （ 20）《湖南省水土保持设施补偿费、水土流失防治费征收使用管理办法》（湘财综 [2020]55 号）； （ 21）《湖南省物价局、湖南省财政厅关于重新发布全省水利系统行政事业性收费项目及标准的通知》（湘价费 [2020]62 号）； （ 22）《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发 [2020]225号）； （ 23）水利部水土保持司《关于印发开发建设项目水土保持设施技术评估工作座谈会会议纪要的通知》 (水保［ 2020］ 10 号 )； 技术规范与标准 （ 1）《开发建设项目水土保持技术规范》（ GB 504332020）； （ 2）《开发建设项目水土流失防治标准》（ GB 504342020）； （ 3）《土壤侵蚀分类分级标准》（ SL1902020）； （ 4）《水土保持综合治理效益计算规范》（ GB/T157742020）； （ 5）《生态公益林建设技术规范》（ GB/）； （ 6）《防洪标准》（ GB502011994）； （ 7）《水利水电工程制图标准水土保持图》（ ）； 龙山县石牌镇桃源村 (湘鄂界 )至洗洛公路 水土保持方案报告书 编制总则 17 （ 8）《水土保持图例图示》（ ）； （ 9）《主要造林树种苗木质量分级》（ DB43/0942020）； （ 10）《水土保持监测技术规程》（ SL2772020）； （ 11）《水土保持工程概（估）算编制规定》（水总 [2020]67 号）； （ 12）《水土保持工程概算定额》（水总 [2020]67 号）； （ 13）《工程勘察设计收费标准》（国家计委、建设部 [2020]10 号 )； （ 14）《公路基本建设工程投资估算编制办法》（交公路发 [1996]611 号）； （ 15）《公路建设项目用地指标》（交公路发 [1996]611 号）； 相关资料 （ 1）《湖南省水土保持生态环境建设规划》（ 2020～ 2050 年）； （ 2）《 龙山县石牌镇桃源村 (湘鄂界 )至洗洛公路 工程 可行性研 究报告》（ 2020 年12 月）； （ 3）水土保持方案编制委托函 ； （ 4）其它与工程设计相关的技术资料。 水土流失防治的执行标准 在湖南省人民政府《关于划分水土流失重点防治区的公告》（湘政函【 1999】 115号）中，本项目沿线所经的 龙山 县属于 湘西湘西北武陵山重点治理区。 按照《开发建设项目水土流失防治标准》的有关规定 ， 本项目执行建设类项目水土流失防治标准的二 级标准。 指导思想 本方案编制的指导思想是：认真贯彻 “ 预防为主、全 面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益 ” 的水土保持方针，减轻项目区原生水土流失，防治新增水土流失，改善区域生态环境，为工程建设和安全运行及项目区经济持续发展创造良好的条件，使工程建设过程中的水土流失得到及时和有效的控制，同时，鼓励废弃土石方综合利用、注重工程区的景观与周边景观建设的协调，保证 “ 三同时 ” 制度的落实。 龙山县石牌镇桃源村 (湘鄂界 )至洗洛公路 水土保持方案报告书 编制总则 18 编制原则 本方案的编制应符合国家有关水土保持的总体要求，按照水土流失 二 级防治标准确定防治目标和施工进度，方案编制中具体需坚持以下几项原则： （ 1）责任明确原则。 按 “ 谁开发、谁保护 ” ， “ 谁造成水土流失、谁负责治理 ”的原则，明确建设单位对本项目的水土流失防治责任范围和防治时间。 （ 2）预防为主的原则。 针对主体工程和新增水土流失特点，按照 “预防为主、保护优先 ”的基本要求，选用先进的施工工艺和生产工艺，优化主体工程的设计及施工组织。 施工中各项水保措施及时到位，并加强施工中的临时保护措施，对弃渣做到先拦后弃。 （ 3）生态与主体并重的原则。 本项目水土保持方案以控制和治理水土流失，保护和改善生态环境为主要目标，既是工程总体设计的组成部分，服务于主体工程，但同时需对项目区环境和周边的生态系统负责。 （ 4）综合防治的原则。 本方案应遵循全面治理和重点治理相结合、预防和治理相结合的设计思路，合理布置各项防治措施，建立选型正确、结构合理、功能齐全、效果显著的水土保持综合防治体系，并使水土保持措施的设计深度与主体工程相适宜，使水土保持方案具有较强的针对性和可操作性，达到控制和治理新增水土流失的目的。 （ 5）因地制宜的原则。 根据本项目各防治分区的具体情况，坚持因地制宜、因害设防的原则，合理布局水土流失防治措施，注重工程措施和植物措施的合理搭配，做到 “ 标本兼治 ”。 同时还应结合本工程的建设特点及同类工程的水土保持经验 ，选用当地适生的植物措施品种和水土保持工程措施的类型及设防标准，提高措施布设的适宜性。 （ 6）永久临时结合的原则。 对工程的临时防护措施布置时，应结合主体工程已考虑的具有水土保持功能措施的设计情况，尽可能做到临时措施通过加工改造后能作为永久措施得到利用，既可节约资金又可减少二次扰动。 （ 7）景观协调的原则。 本项目主体工程及弃渣场的水土保持措施的配置应与周边环境相协调，做到 “ 适地适树 ” 、 “ 以人为本 ” ，弃渣场选择应尽量避开车辆正常行驶的可视范围。 植物措施的配置应草、花、灌、乔合理搭配。 （ 8）经济技术合理原则。 在 满足工程措施安全、稳定，植物措施 “适地适树 ”的龙山县石牌镇桃源村 (湘鄂界 )至洗洛公路 水土保持方案报告书 编制总则 19 前提下，本方案水土保持措施应尽量经济合理，可操作性强。 （ 9）综合利用的原则。 对本工程建设过程的开挖的土石方，做到尽可能多的调运得以利用，以减少弃土弃渣占地产生水土流失。 同时注重地表腐殖土的利用，开挖的表土可用作林草种植土，促进林草生长。 （ 10） “ 三同时 ” 的原则。 水土保持设施必须与主体工程 “ 同时设计、同时施工、同时投产使用 ” ，合理安排水土保持设施实施进度，在保障主体工程建设进度的同时，适当超前布设水土保持设施。 设计深度及方案设计水平年 根据《开发建设项 目水土保持技术规范》所规定的内容和深度原则，确定本方案编制依据为主体工程工可设计文件，水土保持方案编制深度为可行性研究设计阶段。 本项目总工期为 3 年，从 2020 年 1 月至 2020 年 12 月 底 ，为有效防治工程建设可能造成的水土流失，水土保持措施布置应与。