鸣凤山4a级风景区建设项目申请报告(编辑修改稿)

鸣凤山4a级风景区建设项目申请报告(编辑修改稿)内容摘要：

政府始终发挥 着总体 的指导监督和管理职能，对资源的利用、开发始终在科学规范的范畴内进行，始终不允许对资源的过度使用和超承载量的利用。 因此这些资源利用 的效率在目前的景区设计中是比较先进的。 项目建设对地表（下）水等资源不利影响 评价分析 鸣凤山风景区 处于 宜昌市远安县城之西。 “ 如凤之将啸 ” ，是袁中道对鸣凤山的形容 ， 武当远，鸣凤险 ” 的说法在民间广为流传。 道观建筑面积达 3000 平方米，分三层四殿，高十余丈，依山凿石，铜瓦白墙，势出半天，金碧辉煌。 建设项目 大部分为人工建筑 ，其余 依 山就势、维护、培育、修整其自然生态景观，对地表水的流向和归宿没做大的改变，根据 风景区 降水量考察，每年仅 10 万平米的过山雨水均以自然 排解 方式归回到河流溪沟之中，从景观规划来看，基本上尊 重了自然流向和排泄传统，引流勿塞， 疏而不漏。 地表水完全自然排泄。 景区对地下水的使用也采取了因循自然的原则，即主要 从外部引入市政管网 ，不打井吸水，从而改变和减少地下水生态状况，不会造成对地下水的重大影响。 项目申请报告 — 21— 资源节约措施 节 水 节能 主要措施方案 项目 开发建设 方案 对 节水 节能做了严密的设计，在节水方面设计了循环水使用机制，即景观生态配置用水，游客用水和生活管理用水在设计上力求做到内外循环，即生态配置用水以山涧泉池关蓄水来解决，旅游 游 人用水和生活用水仍然采用外循环措施让其在厕所和清撒方面发挥 作用，最后经初步处理自然清洁排解到景区之外集中处理。 在电能燃气等方面主要是在设计上以直接供电供气方式 减少输送能耗，在设备使用上全部采用科技技术最为先进的节能设备，达到节能减排的目的。 具体的方案在节能设计中体现，节能设计方案由资质单位设计审定后实施。 在节能方面，整个景区禁止用煤以及高污染燃料，设定主要能源为电能和燃气能 源 ，少部分使用光伏能源，按照设计，景区管理生活使用电能的 万千瓦小时，预计使用燃气每年在 50 万立方；使用光伏能在 20MW。 源利用效率、降低资源消耗的主要措施 在生态资源，土地资源等可固定常量化资源使用上注重增大使用率，土地使用类型上尽量使用荒地， 少 占用耕地。 在生态资源使用上，尽量尊重自然景观资源，因势利导开辟景观。 增大 其 使用率。 在降低资源能耗方面主要措施是科学合理使用，严格节能降耗措施，实现效益与能耗的的利用比例最大化。 的 论证 项目申请报告 — 22— 远安县鸣凤山风景区 属于自然生态资源的合理有效利用，充分利用现有自然生态资源为社会服务，通过景观资源的开发利用产生良好的社会和经济效益，本身就是当地政府从本地实际出 发开发利用本地丰富的自然景观生态资源，通过科学合理开发，凸显其经济社会效益有万益而无一害的事情，按照投资和效益比来分析，旅游开发成本与效益比为 1:6 看，是典型的高效益产业，同时， 对土地、林地山泉水的利用，对 景区自然生态资源的最大化有效利用，本身就是集约化科学有效利用，因此，景区的开发完全符合资源节约型有效利用 原则 ， 是符合科学 合理 开发规范的。 项目申请报告 — 23— 第四章 项目节能方案分析 用能标准和节能规范 鸣凤山风景区 经营中，以电能 和 燃气能源作为主要能源 供应 ，能源使用尽在照明，用餐和景观 灯饰 等方面，排除按照生产型企业的能耗标准计量节能，景区节能主要按照一般城市照明和生活节能规范 实施 ，只能从设施 、 设备的使用和开放时间等方面加大控制措施力度，才能达到节能的目的和效果。 项目遵循国家和地方合理用能标准及节能设计规范 景区的用能标准和节能规范主要体现在景区的 规划 设计方面，在设计控制上主要满足当前最新的用能标准和节能规范。 能耗状况和能耗指标分析 景区主要能耗 是 电能 和 燃气能源，电能耗用状况标准技术能耗约在 ，燃气 消耗 每年大约在 50 万立方左右。 这个指标 将 符合国家对旅游景区 的耗能要求。 项目所在地能源供应状况 项目所在地 鸣凤山 风景区的能源供应十分方便，电能主要依托于国家电网 远安县 供电局 走 网 专线 供应，供电局变电站在景区 500 米 外，景区内 由 民用电双回路供电电源。 按照规划设计，供电局将对景区供电实行扩容增量，以保证景区能正常运行。 拟建项目能源消耗种类和数量分析 鸣凤山 风景区能耗种类很简单，主要就是电能和燃气能源供应， 根据项目特点选择计算各类能耗指标 为，电能每年耗用约在 万千瓦小时，燃气供应每年约在 50 万立方。 这种能项目申请报告 — 24— 耗指标 与国际国内先进水平 的耗能 进行对比 分析，这 也是比较先进的指标，是可行的指标。 符合能耗准入标准要求 分析 国家 “ 十 二 五 ” 规划纲要将单位 GDP能耗降低 20%列为约束性目标，对重点产品的能耗进行强制性标准化管理提上 了 国家能源管理的议事日程。 由于旅游产业本生 是 决定意义上的生产性能耗，游客接待能耗基本上属于生活型能耗，按照以上这个准入化能耗标准要求， 鸣凤山 风景区的能耗指标符合国家对旅游产业能耗的准入要求，是完全准许进入开发的项目。 节能措施和节能效果分析 拟建项目 鸣凤山 风景区在 优化用能结构、满足 国家和地方节能 技术政策和设计标准 方面 采用 了最为先进的 节能理念和节能措施， 主要节能降耗措施 是：一是设计规划采取 直供式 能源供应，二是采取 最 为先进的节能消耗设施设备，三是采取最为科学严格的节能管理手段节能降耗， 使 旅游景区的接待经营达到国内 最先进的手段和程度。 就目前业主方和政府合作方所提供的基本数据资料分析看，其设计方案和采取的措施是十分可行的。 对节能效果进行分析论证 综合业主方和地方政府合作方案以及设计规划方案分析，鸣凤山 风景区在节能效果方面的措施得当，设计合理，计算标准科学合理合法，在电能和燃气能源以及水能源方面的 使 用 与避让措施都是可行的。 在符合国家节 能准入方面也是十分可行的，是科学合理的。 项目申请报告 — 25— 第五章 项目建设用地、征地拆迁及移民安置分析 项目选址及用地方案 规模： 游人规模 : 为近期 500人次 /日，远期 1300人次 /日。 区： 以山门为界，将规划区分为 A、 B两个片区，分别为综合服务区和景观游览区。 区内由道路或者不同用地性质 划分为地块。 连片建设时 对整个用地的 建设 总量不得超过各个地块规定建设 量的总和 ；各类 用地中的公共服务设施和配套公共设施，用地界线可作适当调整，但不得低于规定的设置标准。 当面积较大的地块需划分为小地块 分别开发时，细分后各小地块的建筑面积总和不得超过原大地块的容积率控制要求。 用地地块性质划分到 大 类 、中 类。 项目建设地点 ： 鸣凤山风景区位于远安县西郊 里， 具体开发地点为 远安县鸣凤镇凤山村。 ： 景区开发面积。 土地利用状况 风景 区内土地利用形态以林地、水域为主，其中还有耕地，居 民点和道路交通工程等用地。 占用耕地情况 ： 景区建设中将尽量回避耕地占用。 项目选址造成不利影响分析 风景区内的土地按总体规划布局，以风景游赏用地为主要用地性质，兼有游览设施 用地、居民社会用地、交通工程用地、林地、耕地。 由于风景名胜区处于开发建设的初步阶段，区内项目申请报告 — 26— 将有一定的土地转化为游览设施用地和交通用地，从目前情况看，风景区土地利用限制较小，土地利用条件不构成对风景区发展的限制。 风景区 建设选址不会造成不利影响。 压覆矿床和文物 分析 根据目前地质勘探等资料显示，目前尚未发现景区建设项目压覆大型矿床和重大文物的情况，开发过程中也将 尽量 注 重压 覆矿产资源和文物的保护，一旦发现将及时向上级报告并采取主动的保护措施。 利于防洪和排涝 分析 鸣凤山风景区位于远安县城近郊 ，不存在 诱发 洪涝灾害的可能，在开发设计中已充分考虑降雨量大时形成的山洪有可能引起山体滑坡等地质灾害情况，从而在地质灾害致力于避让方面加大了排除力度。 在总体规划、控制性详规上都有明确的阐述，在设计上都尽量考虑了安全和可靠性。 影响通航及军事设施 分析 景区规划设计和开发由于处于山地自然 性 生态区中，不涉及到 相 应相同的问题。 从现有规划调查资料显示，景区开发中不涉及影响军事设施的可能。 土地利用合理性分析 土地利用控制包括土地使用性质、地块面积、容积率、建筑密度、建筑限高、绿地率、建筑后退、配建车位共 8个指标。 其中， 容积率、建筑密度、建筑限高、绿地率、建筑后退和配建车位是控制土地使用强度的强制执行指标。 各地块详细 控制按照 “地块控制指标一览表” 的规定执行。 容积率 （ FAR)确定为： 购物商贸用地≤ ，旅游点建设用项目申请报告 — 27— 地≤ ，居民点建设用地≤。 建筑密度（ BC）是控制地块建筑容量、环境容量和空间使用强度的重要指标，其确定标准为： 购物商贸用地≤ 25%，旅游点建设用地≤ 25%，居民点建设用地≤ 30%。 建筑限高（ HL）为地块内建筑最大高度限制，根据各地块的规划性质要求参照有关建筑设计的指标， 居住建筑≤ 12 米，公共建筑≤ 16 米，景观设施：≤ 100米。 绿地率（ GAC）是衡量地块环境的重要指标，其标准为： 购物商贸用地 ≥ 50%，旅游点建设用地 ≥ 50%，居民点建设用地 ≥50%， 绿地率控制指标为下限。 建筑后退（ SB）主要指后退道路红线距离，本次规划建筑基本后退红线距离为 3 米，区内主要道路 SB=5 米，支路 SB=3米。 宾馆、商业等人流较大的公共建筑入口方向，按足人流疏散距离及有关规范确定。 块内所有建筑的间距，均按照符合日照、消防、通风、卫生、安全和管线埋设等有关法规要求，具体选择其中最大值控制间距。 防火间距：按中华人民共和国国 家标准《建筑设计防火规范》 GB50016— 2020执行。 配建车位是指地块内部必须配建的机动车停车泊位数，主要根据建筑性质、规模和所处区位确定。 管理建筑： /100m2建筑面积 商业建筑： /100 m2建筑面积 酒店宾馆： /100 m2建筑面积 项目申请报告 — 28— 餐饮娱乐： /100 m2建筑面积 文化建筑： /100 m2建筑面积 各地块详细用地性质按照 规划中“地块控制指标一览表” 的规定执行。 在建设过程中如遇现实原因或特殊情况，确需变更控制图则规定的用地性 质时，按 《风景名胜区规划规范》（ GB 502981999），大类禁止变更；中类性质变更需要有相关分析论证，经专家评审和规划主管部门核准后方可变更。 景区用地 规划规定在某些用地性质下，一些性质的建筑在特定的情况下允许建设，对用地和环境没有干扰的兼容性 均 按 照规划确定的“地块控制指标一览表” 的 规定 执行。 拟建项目符合土地利用规划要求分析 鸣凤山 风景名胜区的土地利用形态规划为六类。 各景区内风景点建设用地、风景恢复用地。 风景区 内服务部用地。 风景区内居民点及相关周围的社会用地。 风景区内游览公路、停车场、给排水、电力能讯设施用地。 风景区中 保护区内的森林作为林地。 ： 风景区 水 域。 项目申请报告 — 29— 从占地总量划片分区的功能布局来看，用地规模适度合理，把 生 态培植和建筑安排和谐统一起来，空间感强，没有累加、叠加显现，没有恶意占用土地资源进行开发的现象。 所占用的土地大多为林地、水域用地，对耕地等级别高的用地实行规避，在规 划设计中采取连 片 分区的做法， 使 土地利用达到了集约化利用水平。 在景区开发中将占补平衡与景区开发很好地结合起来，把占用的少量农用地在景区的外部进行合理补偿，实现了占补平衡。 集中安置景区内居民，将新安置居民的生产生活与景区服务项目有机结合起来，让安置户参与景区经营，是安置户获得景区资源应有的收益。 经过比对分析这种安置方法比较切实可行。 经过实地踏勘和对被安置户的走访调查，散居于较为分散的山林中的 居民们 都十分赞同 和渴望集中，对景区开发表示了极大的热情。 、范围和方式 拆迁补偿 安置的原则是就近安置，拆一还一，和谐共建，让拆迁安置户能够更好地生活。 拆迁范围是景区内 散居 农户集中安置。 拆迁方式为：宣传动员、房屋丈量、新居房源选择、登记落实、签订合同、实施拆迁，过度拆迁，移交旧房土地，项目申请报告 — 30— 拆迁完毕。 所设计的拆迁补偿安置方案 符合保障 被拆迁户 合法权益、满足 居 民生存及发展需要 的 要求 ，能够顺利实现拆迁安置， 构建 和谐社会的措施，是切实可行的。 项目申请报告 — 31— 第 六章 环境和生态影响分析 环境和生态现状。