马鞍山博望滨湖新城及城乡一体化综合开发项目建议书(编辑修改稿)

马鞍山博望滨湖新城及城乡一体化综合开发项目建议书(编辑修改稿)内容摘要：

序号 指标名称 单位 建设规模 备注 一 项目 总规模 占地 平方公里 人口 万 人 5560 二 功能面积 陆地面积 平方公里 湖域面积 平方公里 其他面积 平方公里 飞地 马鞍山博望滨湖 新城 及城乡一体化 综合开发项目 建议书 苏州科赛投资发展集团有限公司 科赛集团是由自然人股东发起组成的浙商民营股份制企业，中国高层经济论坛成员单位，集团下辖十余家全资和控股企业。 遵循“产业投资联盟”的经营理念，在科赛集团周围已经形成了一批由江浙企业组成的联合投资开发的企业团队。 科赛集团是我国较早以“城镇运营商”身份，将经营城市理念进行科学创新，并用于城镇成片土地综合建设开发实践的民营企业集团。 科赛 集团最早提出“中国城镇化”的理念，并始终致力于中国城镇化发展模式的理论探索与实践，致力于整合、优化和提升城市（城镇）资源和品位。 成功案例： 科赛集团正是依靠了自己的战略胆识、资源整合和市场运作能力，在国内成功地开发建设了包括 苏州科赛 睦邻坊 、桂林高新区英才科技园、江西资溪新城、湖南张家界桑植新城、桂林市平乐县“桂江二桥”建设及南洲新区开发、桂林市动漫戏曲文化产业园、南京市江宁区横溪街道新农村建设及石塘竹海旅游综合开发 、 牡丹江阳明区城乡一体化综合开发项目 等十余个项目。 目前科赛集团正逐步充实完善“城镇运营”的理 论体系、运作模式和组织形式，取得了一定的经验，形成了科赛特色，广受社会各界的关 注。 联盟企业 南京市水产研究所 南京市水产研究所是集科研、推广、生产于一体的公益性水产科研推广机构，公益性职能有：水产种质资源保护和地方优质野生品种的驯化、良种选育，渔业水域生态环境保护与水产疫病灾害规律、防治技术的研究及爆发性鱼病预测预报，渔业服务体系的建设、管理和技术标准的制定、宣贯，水产投入品和产品质量安全监督检测及相关研究，水产增养殖共性技术的研究、推广与培训。 南京农业大学 南京农业大学是教育部直属“ 211 工程”和 “ 985 优势学科平台”的重点大学，在作物遗传与种质创新国家重点实验室、国家大豆改良中心和国家信息农业工程技术中心 4 个国家级科研机构， 50 个部省级重点开放实验室、工程技术中心等机构，设有有机农业研究所、水产及花卉研究所等。 幸汇投资管理有限公司 马鞍山博望滨湖 新城 及城乡一体化 综合开发项目 建议书 幸汇投资管理有限公司是在北大 PE 投资联盟的基础上，由志同道合的核心成员发起成立的商业运作载体，公司目前注册资本金壹亿元人民币，发起并管理符合中国国情的开放式直投基金（ Project Based Fund）约 30 亿元人民币，直接管理和间接影响的资金超过百亿。 国和控股集 团有限公司 上海国和控股集团有限公司专注于投资早期的高科技企业和成长型的企业，选定最好的新兴公司、团队、有创意的思想、具有新经济商业模式的和具有最大市场增长潜力的高成长性项目为投资对象，集团总资产达 20 亿元人民币。 公司不仅为所投资企业提供资金、管理模式等创业成功所需的服务，更重要的是能把企业带入到我们已投资的新经济模式企业组成的大家庭中，在这一大家庭中，企业间互帮互助，形成战略伙伴。 五 、 编制依据 《 马鞍山 市城市总体规划》 （ 20202020） 《 马鞍山 市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 《 马鞍山 市 土地利用总体规划 》 《 马鞍山 市统计年鉴》（ 2020 年），中国统计出版社 《 马鞍山 市 2020 年政府工作报告》 各地新城建设、产业发展状况调查 六 、主要 研究 范围 建议书 对项目的建设背景 、 项目所在地概况及建设条件 必要性、功能定位、 项目定位分析 、 建设规模及方案、 产业策划 、投资估算和财务评估、项目实施进度、 项目经济效益等多个方面进行分析、论证、评价。 马鞍山博望滨湖 新城 及城乡一体化 综合开发项目 建议书 第二章 项目建设背景及必要性分析 一、项目建设的宏观背景 城市发展规划对项目建设影响 博望 镇被列为马鞍山市“ 1255”城市发展战略中重 点发展的 2 个 副城 之一，这为当涂县城区功能与空间拓展创造了历史性机遇。 在这一全方位的发展构想中，当涂县提出了要以县城为重点，以太白镇、石桥镇、 博望 镇为支点，努力构建县城现代时尚、中心镇优势突出、一般镇特色鲜明、新社区生态优良的网络化城镇体系。 以北部新城、东部新城、南部新城和滨江新城“四大新城”建设为突破口，全力打造人口超 30 万、建成区面积超 36 平方公里的现代化中等城市。 将 博望 镇做成精品、做出特色，做大做强将 博望 镇做优、做特，使之成为当涂县城市发展的引擎和枢纽。 马鞍山城市已进入工业化中后期和城市化加速发展阶 段，城市空间发展已进入以副城（区）开发带动城市有序拓展的新阶段。 马鞍山市应顺势而为，建设副城，突破城市发展瓶颈，博望副城建设的发展阶段已经到来 ，也是推动城镇化发展战略实施的重要动力及开发本项目的重要背景。 国家宏观政策下对项目建设的影响 目前我国正在着力建立以工促农，以城带乡 联动发展 机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局， 必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农，城乡关系作为加快推进现代化的重大战略，统筹工业化，城镇化，农业现代化建设，加快建立健全以工促农，以城带乡长效机制，调整国民收入分配格 局，巩固和完善强农惠民政策，把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，推进城乡基本公共服务均等化，实现城乡、区域协调发展，使广大农民平等参与现代化进程，共享改革发展成果。 这就表明了我国今后一个时期内宏观经济发展的趋势，因此本项目的开发建设适应国家宏观背景下 大力推进城镇化建设 的需要。 马鞍山博望滨湖 新城 及城乡一体化 综合开发项目 建议书 城市扩展的趋势 马鞍山市 正在实施的 “ 1255” 现代化大城市框架，使 马鞍山 城市形态由单中心、高集聚向多中心、组团式转变。 一个崭新的现代化 马鞍山 正在浮现。 博望 滨湖新 城 正处于 马鞍山 最东端 城市主要发展方向，是 马鞍山 融入“长三角” 的前沿地区，也是未来十年 马鞍山市最重要的发展区域。 在周边产业发展的支撑下，滨湖新区将成为 马鞍山 产业升级和城市功能提升的重要区域。 博望 滨湖新 城 的开发，也将十分有利于周边产业区域的发展 博望 镇所属地域自然环境、历史、经济、文化等方面的地位 （略） 博望新区北倚横山，南濒石臼湖，东、北至马鞍山与南京江宁区边界，西至丹阳镇以西、丹阳新河以及军区农场地区，地势北高南低，风景秀丽，气候宜人，属亚热带湿润季风性气候，四季分明。 境内自然条件优越，物产十分丰富。 下辖三镇都是千年古镇，均有着丰厚的文化底蕴和众多的人文景观， 境内现存古迹有博望西林禅寺、大王庙、新市横山石门石刻、澄心寺、叶家桥、丹阳炼丹老炉、灵光禅寺、龙泉禅寺。 博望 是以机械加工业为主， 形成了以 机械刃模具 和配件工业 ， 机械刃模具 是马鞍山地区以至华东地区规模最大，品种最全的 生产基地。 小结： 项目开发建设可以通过现有的直接资源挖掘、筛选与提升，形成独特优势，从而增强其市场价值，可以有利地为推进 博望 现代城镇化建设创造了良好的条件，项目开发建设将进一步提升该区域经济发展水平。 二、项目建设必要性 加快推进农业产业化及解决“三农”问题的需要 国家产业结构调整需要农业向产业化发展。 博望 镇主要经济结构仍属于农业型的结构及 刃具 初级加工为主。 虽说近几年当地党委政府尽了最大努力，高度重视农业这个基础产业，但由于诸多原因，农业带来的经济效益仍是十分有限的。 目 前迫在眉睫的是要进行产业结构的调整，发展服务业、观光农业、休闲旅游业等第三产业，它将为该镇提供新的发展动力和形成新的产业支柱。 同时， 博望 镇在推动城镇化建设方面的条件已经 成熟，通过小城镇开发，培育农村新的经济增长点，不断优化农村产业结构升级，可以促进更大规模 马鞍山博望滨湖 新城 及城乡一体化 综合开发项目 建议书 地转移和吸纳农村剩余劳动力就业，带动农民走上共同 富裕的道路。 加快推进城镇化发展的迫切需要 发展小城镇是推进城镇化，发展农村经济的重要途径。 以 生产 刃具 为重点的一批骨干企业正在蓬勃发展，但受现有条件制约发展遇到瓶颈。 本项目的建设将有力推动符合当地特点的支柱产业，形成区域性的主导产业，向 中心城 镇聚集。 以建设 城市副中心 为载体，延伸产业链，通过完善区域内城镇基础设施建设和服务体系，更利于教育医疗、科技信息、文化旅游等各种资源合理集聚，项目开发建设，可以进一步完善城镇配套服务功能， 包括商业、办公、居住、旅店、展览、餐饮、会议、文娱、医疗、超市和交通等 配套服务 设施，并在各部分建立一种各种产业相互依存、相互添加的能动关系，从而形成一个多功能、产业化的新镇中心，真正变成宜居、宜游、宜商的 现代型城市面上副中心。 提高城镇载体功能，建设 城乡一体化 示范 城 的需要 项目开发作为 城市副中心 来建设，可以变成 马鞍山市城市 建设形象的重要窗口，完善城镇发展规划，提高其城镇载体功能，是增强其吸纳和聚集各种生产要素能力的重要途径，也是发展小城镇经济的迫切需要。 项目地人文资源丰厚，长期闲置而未能充分利用，无异于对资源的浪费。 发展以水文化作为主题的文化旅游业，打造集 商务、会展、 娱乐、 餐饮、文化休闲 等功能于一体独具特色的文化旅游名镇，既能充分利用资源弘扬传统文化，同时更有利加快第三产业发展，加速城镇化步伐。 本项目的重点是以 建设城市副中心 为基础，强化与南京都市面上经济圈的联系， 构成马宁联动发展趋势。 马鞍山博望滨湖 新城 及城乡一体化 综合开发项目 建议书 10 苏苏 州州 科科 赛赛 投投 资资 发发 展展 集集 团团 有有 限限 公公 司司 Suzhou Kesai Investment Group Co., Ltd. 第 三章 项目 总体 定位 一、目标定位 博望滨湖新城是现代化滨湖城市的前沿阵地。 把 博望 滨湖新 城 建设成 马鞍山 通过 博望主动融入长三角经济圈的重门 户 ， 打造 成在 长三角有影响力、才智汇聚创新智慧之城 及优势产业集群、功能复合的活力 的、宜商、宜居、宜游文化休闲 之城。 二 、总体定位 博望滨湖新 城区的目标和定位将决定 城区的未来 ， 根据对 博望新 区位条件、市场状况、人文景观等资源的分析， 我们认该项目的 总体 定位为 ： 以发展区域经济为契机，宁马联联动，建设博望滨湖新城，提升城镇品质，整个 新城以石臼湖为中心，打造环湖经济圈，整个新城 突出 环保，生态，绿化，节能，充分利 用好、保护好 石臼 湖， 将博望滨湖融入长三角经济圈， 主要以 商务金融、会展、行政办公为主导功能，文化休闲为互补功能，科技、教育、研发、创意为特性功能，生活服务、商贸物流为支撑功能的多元复合互动的综合性城市新 城 区。 即 以 休闲、 生活居住、 商务 服务 、行政办公 为核心 的综合性城市新区。 一 是突出 商务 办公。 以建设 “宜居、宜游、宜商” 为发展 目标，即 “休闲宜游、现代宜商、生态宜居”的生态 新 城 区 ， 突出 行政办公 ， 从而带动行政咨询服务、商务咨询服务、文化、教育、体育和会展经济的发展。 二是突出 休闲、 旅游。 同时 滨湖新区建设应及时抓住 石臼 湖旅游开发建设的机遇，凭借区位优势和丰富的旅游资源，构建 石臼 湖 重要的 休闲娱乐及 旅游服务基地。 三 是以城镇化建设理念为指导， 进行 新农村建设， 作为新农村建设示范点和综合居住“后花园”。 博望滨湖新城不仅作为马鞍山城市副中心，同时将它作为南京及沿海经济发达地区尤其是长三角地区“后 花园”来打造。 滨湖新区作为相对独立的区域，一定要做好其内部各类 空间的自平衡，应从社会、经济、环境等多角度进行资源统 进行合理整合。 并通过环境 马鞍山博望滨湖 新城 及城乡一体化 综合开发项目 建议书。