试论深圳旧城改造政策清华毕业论文(编辑修改稿)

试论深圳旧城改造政策清华毕业论文(编辑修改稿)内容摘要：

让的国有用地范围、已征已转未出让的国有用地范围、未征未转的集体土地范围等。 建筑综合现状图 在最新有效的地形图上，标绘规划编制区内建筑物的各种情况，必要时可分别绘制： A. 建筑功能； B. 物业权属：集体股份公司物业、原村民私人物业、房地产物业、其他组织物业、其他私人物业； C. 建设年代，特别要区别 1999 年 3 月 5 日、 2020 年 10 月 28 日等重要时间点的前后； D. 合法与否。 建设环境质量分析图 在最新有效的地形图上，标绘规划编制区内建设环境质量的分级评价区划，必要时应附以相关图片和评语。 其评价的依据一般应包括建筑物的质量、环境卫生状况、景观设计质量、道路质量、市政设施质量等。 改造策略分区图 在最新有效的地形图上，标绘规划编制区内根据规划编制 区内的改造策略分区，明确拆除改造区及保留整治区，必要时可根据改造或整治工作的特点划分更细的分区。 土地利用规划图 在最新有效的地形图上，标绘规划编制区内各类用地的范围和代码，并编制“ 规划用地汇总表 ”。 用地类别的表达必须达到法定图则的深度要求。 15 根据各类城中村改造专项规划的深度规定，必要时，应将拆除改造区（含异地重建项目的重建区）的土地利用规划图按照详细蓝图的深度要求另行绘制。 城市设计导引图 标绘规划编制区内的轴线、节点、地标、开放空间、园林绿地、视觉走廊等空间结构元素的位置及建议的 建筑高度分区。 根据各类城中村改造专项规划的深度规定，必要时，应按照详细蓝图的深度要求，另行绘制拆除改造区（含异地重建项目的重建区）的城市空间组织、景观环境设计、建筑形态控制图，以及重点地段建筑与公共空间环境改善方案示意图。 建筑空间布局图 根据各类城中村改造专项规划的深度规定，必要时，在最新有效的地形图上，按照详细蓝图的深度要求，标绘拆除改造区内各类建筑的位置、功能、平面形式、层数，各类设施和绿地、广场、水体、市政走廊的位置和范围，人行、车行交通出入口，地面、地下停车场的位置、范围及出入口，以 及对日照、消防、安全防护等间距和建筑退线的控制等，并标明主要经济技术指标。 地块划分编号图 标绘规划编制区内街坊和地块划分的界线及编号（与 “ 地块控制指标一览表 ” 相对应）。 根据各类城中村改造专项规划的深度规定，拆除改造区的地块划分尺度应分别达到法定图则或详细蓝图的相关要求，并与用地类别的深度对应。 公共配套设施规划图 标绘规划编制区内各类公共配套设施的位置与用地范围（与 “ 配套设施规划一览表 ” 相对应）。 道路交通规划图 在最新有效的地形图上，标绘规划编制区内的道路网络 及各级道路的平面、断面、主要道路交叉点坐标和标高；禁止开口路段、主要交叉口形式以及道路交通设施（包括监控设施）的位置与用地范围。 根据各类城中村改造专项规划的深度规定，必要时，应将拆除改造区（含异地重建项目的重建区）的道路及竖向规划图按照详细蓝图的深度要求另行绘制。 保留整治区规划图 16 在包含有保留整治区的城中村改造专项规划中，必须在最新有效的地形图上，标绘保留整治区的各项整治工作的内容、位置和范围。 各项市政工程规划图 按照法定图则的深度要求，标绘规划编制区内给水、雨水、污水、中 水、电力、电信、燃气、环卫、防灾等各项市政工程的规划图纸。 根据各类城中村改造专项规划的深度规定，必要时，应将拆除改造区（含异地重建项目的重建区）的各项市政工程规划图按照详细蓝图的深度要求另行绘制。 根据各个城中村改造专项规划的具体情况，在规划内容表达清晰的情况下，可以将多项市政工程的规划图纸酌情合并表达。 分期实施规划图 标绘规划编制区内各项改造和建设工作（包括拆除改造区的拆除和开发建设、保留整治区的各项整治工作）的分期实施区划、范围和内容，并突出拆除改造工作和保留整治工作在实施时序上的关系。 规划研究报告 城中村改造专项规划的规划研究报告总体上应包括现状调查与分析、改造策略研究及规划方案说明三类内容，具体主要有以下几个方面： 前言 说明城中村改造专项规划编制的背景及主要过程，包括本改造项目列入城中村改造计划的情况，专项规划的委托、编制、公众参与意见、审查和审批过程等。 区位分析 就所在区域的现状特征和上层次规划要求，调查周边地区的主要功能，分析规划编制区的发展潜力，说明规划编制区的地理位置、与周边地区的关系及交通联系等。 自然与社会经济状况 说明规划 编制区的自然与社会经济状况的主要特征： A. 地形、地貌、水文、自然灾害、生态环境特征； B. 人口规模和分布，户籍人口、外来人口的结构特征，居住密度； 17 C. 依据有关政策和有关部门资料，原村民人口总量、符合分户条件的人口及户数； D. 社会管理体系和组织状况； E. 集体股份合作公司的经营状况，原村民的收入水平和来源构成； F. 地方文化、民俗特征等。 用地和开发建设状况 说明规划编制区的土地利用、各项建设及环境的状况： A. 土地利用：用地结构及各类用地的布局、规模，编制 “ 现状用地汇总表 ” ； B. 用地权属：原农村集体经济组织及其继受单位保留使用的各类非农建设用地、已出让的国有用地、已征用未出让的国有用地、已转为国有未出让的国有用地、未征未转的集体土地，编制 “ 用地权属状况一览表 ” ； C. 建筑物：建筑物的使用功能及各类功能建筑物的规模，编制 “ 现状建筑功能汇总表 ” ；建筑物的权属构成，包括集体股份公司物业、原村民私人物业、房地产开发物业、其他组织物业及其他私人物业等，编制 “ 现状建筑权属汇总表 ” ；建筑物的建设年代，并以 1999 年 3 月 5 日、 2020 年 10 月 28 日等重要时间点为界限，编制 “ 现状建筑年代 汇总表 ” ；建筑物的合法性及违法建筑的处理情况； D. 公共配套设施：公共配套设施的类型、规模和分布，编制 “ 现状配套设施一览表 ” ，并分析主要公共配套设施的使用状况和需求； E. 道路交通：道路的等级体系、功能划分、红线及断面形式、交叉口形式，交通设施的分布与规模，并分析道路交通设施的使用状况和需求； F. 市政公用设施：各类市政工程的网络体系，市政公用设施的规模和分布，并分析主要市政公用设施的使用状况和需求； G. 历史文化及建筑风貌：城中村的历史文化传统（包括各级文物保护单位情况）、建筑特色及环境特征等； 规划意愿综述 说明规划编制过程中对各方面主体的规划意愿进行调查的情况，有关部门和群众对规划编制区的规划意见和建议： A. 涉及规划编制区的政府重大建设项目计划； 18 B. 地方政府及其相关管理部门的规划和改造意愿； C. 集体股份合作公司的改造意愿； D. 对原村民开展社会调查，原村民的改造意愿； E. 组织公众参与，相关社会公众的规划意愿。 主要结论 综合评价规划编制区的主要特征，分析现状存在的主要问题和未来发展的主要挑战，并对建设环境质量进行评价分级。 规划依据与 原则 列明城中村改造专项规划编制的主要依据，包括相关的政策、法规、上层次规划及相关专项规划等，概述其中直接指导本规划编制的特别重要的内容。 确定规划编制所遵循的主要原则。 改造目标 研究确定规划编制区的发展方向、改造目标和功能定位： A. 根据上层次规划要求、相关主体的意愿、规划编制区的具体条件，研究确定规划编制区的发展方向、发展目标和功能定位； B. 研究确定协调城中村与周边城市关系，提高城中村建设环境质量的改造目标； C. 研究确定拆除改造区的主导功能和保留整治区的环境综合整治目标。 改造模式与策略 研究确定城中村改造的模式与策略： A. 根据上层次规划要求、相关主体的意愿、规划编制区的具体条件，研究确定城中村改造模式：整体拆建、局部拆建或异地重建； B. 依据改造模式，结合规划编制区内建筑物状况和建设环境质量的分析评价，划定拆除改造区和保留整治区，并说明各类策略分区的改造策略和建设管制规定。 主要技术经济指标 根据上层次规划要求和规划编制区的发展条件，研究确定拆除改造区的主要技术经济指标，并进行经济可行性评价： A. 主要 技术经济指标：拆除改造区的容积率、建筑密度和各类建筑规模； 19 B. 规划编制区的发展条件：区位条件、房地产市场潜力、城市景观协调要求、道路交通承载力、配套设施承载力、生态环境承载力等； C. 经济可行性评价：项目成本（包括依据特定地区平均水平测算的市场开发成本、依据有关政策测算的拆建补偿安置成本以及必须统筹实施的综合整治成本等）、项目收益（考虑了优惠政策后的经济收益）、项目利润额和利润率、建议的财政调控措施等。 改造项目的影响评价 说明城中村改造项目实施后可能产生的各方面 影响，必要时应做客观评价，并提出预防和消减负面影响的措施： A. 环境影响评价，防治环境污染的措施； B. 道路交通影响评价，解决道路交通问题的措施； C. 公共配套设施影响评价，解决公共设施问题的措施； D. 市政配套设施影响评价，解决市政设施问题的措施； E. 社会文化影响评价，消减负面影响的措施。 对上层次规划的修正和调整建议 根据科学合理、切实可行的原则，说明城中村改造专项规划对上层次规划的修正及相关的调整建议。 用地布局 研究确定规划编制区的用地布局结构与功能组织，明确各类用地的分布和规模： A. 影响用地布局结构与功能组织的重大因素分析； B. 规划编制区和拆除改造区内用地布局与功能组织的基本思路与方案说明； C. 拆除改造区内各类用地的布局、规模及规划要求。 根据各类城中村改造专项规划的深度规定，其用地类别分别达到法定图则或详细蓝图的深度要求； D. 编制 “ 规划用地汇总表 ”。 地块控制 20 根据各类城中村改造专项规划的深度规定，对规划编制区划分地块，并分别按照法定图 则或详细蓝图的深度要求，研究确定拆除改造区内各地块的控制指标： A. 地块划分：根据用地权属和用地性质尽可能单一，有利于指导土地出让和开发的要求，并结合各种自然界线和人工界线进行划分； B. 各项控制指标的确定：依据《深圳市城市规划标准与准则》的规定，结合规划控制的需要和项目的具体情况，研究确定地块的各项控制指标，并编制“ 地块控制指标一览表 ” ； C. 重点地块控制指标说明：对于规划容积率达到 以上的地块，以及对上层次规划或规划部门审批文件已确定的控制指标作出调整的地块，必须专门解 释规划调整或确定的理由。 城市设计 落实、深化上层次规划中城市设计的要求，研究规划编制区的环境特征、景观特色及空间关系，说明规划编制区的城市空间结构和城市景观体系，以及对各景观要素的具体控制目标和设计对策： A. 上层次规划中城市设计对本规划编制区的控制要求； B. 规划编制区的景观资源、环境特征及空间关系； C. 规划编制区的城市空间组织，主要的轴线、节点、地标、开放空间、园林绿地、视觉走廊等控制元素，建筑高度分区建议； D. 根据各类城中村改造专项规 划的深度规定，分别按照法定图则或详细蓝图的深度要求，说明拆除改造区的城市空间组织、景观环境设计、建筑形态控制的要求，以及重点地段建筑与公共空间环境改善对策和方案。 公共配套设施规划 落实、深化上层次规划中公共配套设施的要求，结合规划编制区公共配套设施的现状、城中村居民的需求以及空间与经济的可行性，研究确定公共设施规划对策和各类公共配套设施的种类、规模以及空间布局： A. 上层次规划中公共配套设施规划对本规划编制区的控制要求； B. 规划编制区内公共配套设施的现状、问题和 发展需求； C. 规划编制区内公共配套设施的规划布局和管理规定； 21 D. 根据各类城中村改造专项规划的深度规定，说明拆除改造区中各类配套设施的建设规模； E. 编制 “ 配套设施规划一览表 ”。 道路交通规划 落实、深化上层次规划中道路交通的要求，结合规划编制区道路交通的现状和需求，研究确定道路交通的规划对策、道路网络构成以及各类道路交通设施的布局： A. 上层次规划中道路交通规划对本规划编制区的控制要求； B. 规划编制区内道路交通体系的现状、问题和发 展需求； C. 规划编制区内道路交通的发展对策和内、外部交通组织； D. 规划编制区内道路网络构成和规划控制要求； E. 根据各类城中村改造专项规划的深度规定，说明拆除改造区中交通场站设施的分布和控制要求，行人专用系统的控制原则和管理规定，以及道路和竖向控制要求。 保留整治区规划 调查研究保留整治区的建筑空间、各类设施、环境状况及社会文化等特征，分析其主要问题和改造条件，提出有针对性的整治目标和分区，明确各项主要整治工作的内容、位置、范围和实施时序。 市政公用设施规划。