论新型农村合作医疗保险制度存在的问题及其对策毕业论文(编辑修改稿)

论新型农村合作医疗保险制度存在的问题及其对策毕业论文(编辑修改稿)内容摘要：

关系农村实现小康宏伟目标。 要充分估计改革的艰巨性和复杂性，做好克服困难的思想准备和工作准备。 为此，必须加强党和政府的领导，通过扎扎实实的试点工作，摸索和总结出一套切实可行的改革方案；必须坚持实事求是，一切从农村实际出发，照顾不同地区的特点，因地制宜；必须尊重农民的意愿，因势利导，调动农民的积极性，让农民得到实实在在的利益；必须把国家的政策扶持、合作 的优势同市场机制结合起来。 多年农村改革的实践告诉我们，许多经验和创造来自基层，来自农民，我们要善于发现、总结和提高。 ‛ 在党中央、国务院的领导下，通过各级的艰苦努力和广大农民的积极参与，到 2020 年底，全国有 31 个省、自治区、直辖市的 333个县（市）开展了试点工作，参加新型农村合作医疗的农民 8040 万人，占试点地区农业人口的 %。 2020 年，我省 14个试点县市参加新型农村合作医疗的农民已达到 万人，整体参合率为 %。 吴仪副总理在第二次全国新型农村合作医疗试点工作会议上的讲话中，对全国试点 工作的初步成效进行了概括：一是新型农村合作医疗制度的管理和运行机制开始形成；二是试点地区农民就医状况有所改善， 10 医药费用负担有所减轻；三是农村医疗机构服务条件有所改善，医护人员队伍建设有所加强；四是通过试点工作，还密切了党群、干群关系，推动和促进了农村的发展。 （三）新型农村合作医疗制度的指导原则 建立、推行新型农村合作医疗制度要遵循以下基本指导原则： 第一 、 积极稳妥的原则。 积极，是指对新型农村合作医疗制度这项新生事物的思想认识、工作态度和制定的工作目标要十分积极，采取的工作措施要十分有力。 建立新型农村合作医 疗制度是党中央、国务院的重要决策，事关农民群众的切身利益和经济社会协调发展的大局。 贯彻落实这一决策，必须高度统一思想认识，坚定信心，坚决克服一切犹疑、徘徊、观望情绪，采取积极、扎实、有力的工作措施，才能不断推进新型农村合作医疗制度的实施，从而尽最大可能地惠及广大农民群众，实现预期的目标。 稳妥，是指具体的思想方法、工作方法，必须符合党中央、国务院关于新型农村合作医疗制度的方针、政策和指导原则，而决不能违背这些方针、政策和原则，不能简单粗放、搞强迫命令，急于求成。 新型农村合作医疗制度涉及面广、政策性强、制约因 素多，特别是作为一种制度创新，没有成熟的经验与模式，需要在实践中不断探索和完善。 因此，在具体实践中，要高度重视和充分认识这项工作的艰巨性和复杂性，坚持稳妥的原则，制定的工作目标和政策、措施要切合实际、切实可行。 在一些地方的试点中工作中，出现下指标、赶进度、向基层干部搞任务包干，以致出现不经农民同意垫资代缴合作医疗费和弄虚作假等等。 这些做法，轻则欲速不达，不能达到推进新型农村 11 合作医疗制度建设的目的；重则贻害无穷，再次失去农民群众的信任，彻底毁掉合作医疗。 积 极与稳妥是相互统一、相辅相成的。 离开稳妥片面强调‚积极‛，很容易出现思想方法与工作方法上的简单化和冒进；离开积极只讲‚稳妥‛，则必然导致思想上、工作上的裹足不前，落后于形势和群众的要求。 只有坚决贯彻既积极、又稳妥的原则，才能克服一切犹疑、观望和急于求成的倾向和做法，推进新型农村合作医疗制度的健康发展。 第二 、 农民自愿的原则。 要办好农村的事，必须尊重农民的意愿，把农民的积极性调动起来；靠强迫农民办的事，都难以成功，也不会持久。 农民群众是合作医疗的参加者、受益者，也是办好合作医疗的主要依靠力量。 只有坚持和实现了 农民群众自觉自愿参加，新型农村合作医疗制度才会有扎实的群众基础和长久的生命力；没有农民群众的自愿参加，也就不可能有新型农村合作医疗制度的成功，更不能实现其健康和可持续发展。 第三、 结合实际的原则。 努力实现预定的政策目标，是开展新型农村合作医疗工作的最大实际。 地方制定具体政策和实施方案，应当服从和服务于中共中央、国务院《决定》提出的政策目标，应当有利于尽最大可能地实现这个政策目标。 例如，有的地方实施方案和政策措施不够合理，起付线偏高，封顶线和补偿比例偏低，除外责任过宽，以致新型农村合作医疗的资金沉淀较多；有的 对资助贫困农民还不够重视，这部分特殊人群还没有全部参加新型农村合作医疗；有的管理制度与条规只突出了管理方的需要和方便，忽视了群众的方便，因而得不到群众的赞同；有的习惯于用行政手段代替广泛深入的宣传发 12 动，出现了违背农民意愿的垫资代缴，等等。 这些作法不仅不符合新型农村合作医疗的指导原则，并且所产生的后果也必然背离新型农村合作医疗制度的政策目标，影响新型农村合作医疗制度的效益及其持久发展，因而都是不适宜、不可取的。 现实中，各地的经济社会发展和群众的生活水平不一致，人们的思想认识水平不一致，卫生事业的发展状况不一 致，工作中遇到的情况和问题也不尽相同，这些都与新型农村合作医疗的开展密切相关。 在实践中，各地应当从各自具体实际情况出发，做到实事求是，科学制定本地开展新型农村合作医疗的具体政策和措施，切忌生搬硬套外地的经验和做法。 （三）新型农村合作医疗保险制度的作用 这是必。