综合档案馆馆舍建设项目可行性研究报告(编辑修改稿)

综合档案馆馆舍建设项目可行性研究报告(编辑修改稿)内容摘要：

和附属 用房 及院内停车场、道路、空地绿化 等进行建设， 主要包括 土建 ； 安装 ； 室外附属 工程及 设施等。 主要 建筑 建设内容 如下 ： 档案馆 建筑面积（㎡） 备注 档案库房 纸质档案库 450 以密集架、五节档案架各占50%和 50%考虑，按使用面积 40 平方米 /万卷计算，使用系数为 音像档案库、光盘库、缩微拷贝库、母片库、珍藏库、实物档案库、图书资料库、其他特殊载体档案库和过渡间等 150 对外服务用房 服务大厅 40 接待室 20 查阅登记室 20 目录室 20 开放档案阅览 室 70 未开放档案阅览室 20 音像档案阅览室 20 现行文件利用中心 20 现行文件保管室 30 展览厅 80 （可作为爱国主义教育基地） 对外利用复印室 20 复印档案，装订档案复印件 利用者休息室 20 公共卫生间 18 档案业务和技术用房 中心控制室 30 档案有害生物防治室 20 裱糊修复室 30 计算机房 36 接收室 20 编目室 60 数字化用房 35 *综合档案馆馆舍建设项目 可行性研究报告 9 修史编志室 20 办公用房 档案馆办公用房、 档案行政管理部门办公室用房 110 附属用房 包括门卫室、卫生间、浴室和变配电室，水泵房、水箱间、锅炉房、电梯机房、通信机房、消防用房、安防用房等各类设备用房 134 合计 1493 项目实施计划 本项目工程建设期为 4 个月 ，其中前期工作 和筹建 阶段 在2020 年 8 月之前 ，工程施工阶段 在 2020 年 9 月至 2020 年 10月 ，竣工验收为 2020 年 11 月。 项目 总投资 及 资金筹措 本 项目 总投资 450 万元。 资金筹措 ： 本项目资金来源主要为 中央财政资金 投资。 项目建设 缘 由 某某 县档案馆位于 某某 县 某某 镇县街 1 号， 1986 年动工修建， 1988 年 8 月修建完成。 库房区为二楼一底，办公区为三楼一底。 总建筑面积 1116 ㎡，其中：档案库房建筑面积 721㎡，其他办公、业务、技术用房建筑面积 395 ㎡。 馆内设有办公室、整理室、会议室等用房。 目前，档案馆馆藏量为 33254卷（册），其中档案 22881 卷，资料 10373 册；全县已到移交*综合档案馆馆舍建设项目 可行性研究报告 10 年限而未接收进馆的档案有 万卷（册）。 全县各部门保存各类档案约 20 万多卷（册），每年整理归档增速为 5000 卷以上，今后 30 年预期接收进馆 9 万卷（册）。 目前， 某某 县档案馆已无法满足全县档案事业的需求，现有的馆舍条件存在以下问题： （ 1）档案馆库面积少，建筑面积仅 721 ㎡。 底层没有防潮隔热处理无法使用，二层、三层档案库由于设计负荷为 500㎏ /㎡，不能安装档案密集架柜，造成容量有限，致使全县有 3万余档案无法接收进馆。 根据《档案馆建设标准》对档案馆建筑面积的规定，县级 三 综合档案馆建筑面积应为 12002600 ㎡，县级 三 类综合档案馆的库房面积应为 500900 ㎡，我县预计 30年档案库存 万卷，现有库房面积远低于国家标准，不能满足综合档案馆保管保护全县各类档案的正常 需要。 （ 2）目前，档案馆在编职工 5 人，聘用技术人员 3 人，因用房面积少，档案馆各功能用房混杂，未有效分开。 如办公室、馆务股办公室和目录室、接待室、查阅登记室、阅览室等共用；对外服务用房、档案业务用房和档案技术用房共用等。 没有消毒用房、现代化管理用房。 这既不符合《 ***各级档案馆工作规范化管理标准》，也不方便管理。 （ 3）档案馆内对外服务用房严重不足，没有服务大厅。 由于没有专门的场所，将办公区第四层会议室用作了爱国主义*综合档案馆馆舍建设项目 可行性研究报告 11 教育基地展厅，至使展厅建设不符合《国家档案馆爱国主义教育基地工资规范》要求。 （ 4）档案馆无 配套的附属用房。 档案馆无消防、安防、通信等各类设备用房及相应的建筑设备；电气系统和配电设施，由于设计标准过低，加上使用年代长，已不符合消防安全要求。 极不符合《档案馆建筑设计规范》要求，存在严重安全隐患。 （ 5）档案库 房 和办公室、技术业务用房墙、地面处理简陋，不能有效地防尘、隔热、防潮。 “ ”地震后，档案馆抗震设防已达不到标准要求。 （ 6）档案馆场地窄小，人员集散场地、停车场所、道路窄小，绿化用地更少。 给档案工作人员和利用档案者带来了很多不便。 档案馆馆舍在“ ”特大地震中受损严重， 2020 年 6月经 某某 县房屋安全鉴定办公室现场鉴定检查，该房屋屋顶砖瓦已脱落，墙体马赛克 本 已风化严重，经历地震后情况更是糟糕。 鉴定结论为 B 级，存在较大安全隐患。 鉴于以上情况，并按照省市档案馆建设规划，为了档案馆“四位一体”基本功能的发挥，适应现代代档案管理要求，建立起履盖广大人民群众档案资源体系和方便人民群众档案利用体系，也为了档案馆工作人员、办事群众的生命安全，以*综合档案馆馆舍建设项目 可行性研究报告 12 及馆藏档案的安全完整。 某某 县综合档案馆馆舍建设工程受到县委、县政府的高度重视，并委托县发改委牵头做好本项目，因此本项目势在必行。 可行性 研究结论 某某 县综合档案馆馆舍建设项目主要建设内容为档案库房、对外服务用房、档案业务和技术用房、办公用房、附属用房及附属设施等。 具体包括： 新建建筑总面积 1493 ㎡ ，其中：档案库房建筑面积 600 ㎡，对外服务用房 398 ㎡，档案业务和技术用房 251 ㎡，办公用房 110 ㎡，附属用房 134 ㎡， 拟建 总层数为 3 层。 项目拟建地点为 某某 县县街 1 号，项目建成后将使该县档案的存放更加安全，档案的利用更加高效、合理，档案馆的办公环境能够得到改善，服务质量和服务效率将得到进一步提高，将使前来查阅档案的人民群众得到更加优质的服务，对推进政 府信息公开，对外拓展社会服务功能，做大做强档案馆服务品牌，以及增强公众亲和力等方面都具有重要的作用和积极意义。 本项目的建设条件具备，工程技术方案合理，符合 某某 县总体规划，具有较好的社会效益和社会影响，因些本项目建设是必要的，具备可行性，建议尽快实施。 *综合档案馆馆舍建设项目 可行性研究报告 13 主要技术经济指标 主要经济技术指标 总用地 面积 2500 m2 建筑占地面积 497 m2 总建筑面积 1493% 建筑密度 20% 绿地率 52% 容积率 0． 597 机动车停车位 12 个 建 议 （ 1） 加强项目前期工作 ，尽快形成工程开工条件； （ 2） 及时落实资金，保证建设资金的到位。 *综合档案馆馆舍建设项目 可行性研究报告 14 第二章 项目背景 及建设必要性 政策 背景 党和国家领导人对档案事业高度重视 党的十一届三中全会以来 ,随着国家改革开放政策的贯彻执行 ,社会主义的各项事业得到了迅速的发展 ,作为我国档案事业的主体档案馆的档案工作也由封闭、半封闭的状态逐步向开放型转变 ,档案资源的开发利用取得了一定成效。 1988 年 1 月 1日 ,《中华人民共和国档案法》的颁布实施 ,不仅从国家法律上确定了档案工作是各项事业发展的一个重要基础的地位 ,并且明确提出了 :加强对档案的管理和收集、整理工作 ,有效地保护和利用档案的目的 ,在于 “为社会主义现代化建设服务 ”。 档案事业担负着 “对历史负责，为现实服务，替未来着想”的重大使命。 胡锦涛总书记指出：“档案是全党、全国人民各方面活动的真实记录，是各项事业持续发展的重要依据，它不仅对深化改革、发展经济、推动科技进步、提高国民素质有促进作用，而且对维护祖国统一、加强民族团结、保持社会稳定具有重要作用”。 档案馆是集中保管党和国家重要档案的基地和爱国主义教育基地，是社会各方面利且档案信息资源的中心和现行文件利用中心。 随 着我国改革开放总方针的实施与社会主义现代化建设的蓬勃发展，社会各方面对档案资源的需求日增长，原已建立*综合档案馆馆舍建设项目 可行性研究报告 15 的我国单一的国家档案馆结构，已不能完全适应国家对各类档案的安全保管以及开发利用的需要和档案馆事业的发展需要。 为了进一步完善全国档案馆网的结构，使一切具有研究价值和查考价值的重要档案，得到妥善的保管和有效的利用，根据《 中华人民共和国档案法 》 和《中华人民共和国档案法实施办法》的有关规定，在坚持 统一领导、分级管理，重点发展原有各级国家综合档案馆的原则下，根据需要适当建立某些部门档案馆和企业事业档案馆，把国家档案馆 网建设成为结构合理、分工明确、关系协调、管理科学、具有安全保管与充分开发档案信息能力，为社会各方面提供优质服务的有机整体。 档案服务的功能呈现逐步转向民生服务的特点 以前的档案基本以机关档案为主，近几年特别是在 2020年以后，更多转向了民生档案服务，现在的档案收集、利用也主要体现在民生档案上。 比如人事劳动合同、知青下乡名册、婚姻证明、独生子女证、转制企业职工工资表等档案，利用查阅得更多。 这些档案不但为群众提供了方便，而且解决了一些群众的切身利益问题。 一些县级档案馆，都建于上世纪 80 年代，按照国家 档案局、发展改革委和原建设部制定的《档案馆建设标准》，一些县级档案馆的设施建设已经不能适应当前经济社会的发展，要建立覆 盖广大人民群众的档案资源体系和方便广大群众的档案利用体系，加快县 级档案馆的建设是当前档*综合档案馆馆舍建设项目 可行性研究报告 16 案工作的重中之重。 随着全 县经济和各项事业的发展取得了越来越大的成就，广大人民群众对精神文化生活的追求越来越高。 都对 档案管理的硬件和软件都提出了更高的要求，显然 某某 县档案馆目前的设施现状已不能适应当前档案管理工作的发展要求。 建设背景 “ ”地震遭到严重损坏 2020 年“ ” 地震不仅给广大人民群众的生命和财产带来严重损失，同时也对各地档案馆的建筑和设施造成毁损。 某某 县档案馆 于 1986 年 动工修建 ， 1988 年 8 月修建完成， “ ”地震后，房屋受损严重，经 某某 县房屋安全鉴定办公室鉴定后，某某 县档案馆受损程度为 B 级，基本 属于危房，因此严重影响了档案馆所保存档案的安全，也给档案局的正常办公 带来诸多不便。 项目建设必要性 是履行法定职责的需要 2020 年 5 月 22 日国家发改委、国家档案局发布了《关于编制中西部地区县级综合档案馆建设规划的通知》（发改办投资 [2020]1208 号），随即 ***发改委和省档案局根据该通知的精神和要求联合下发了 ***发展和改革委员、 ***档案局《关于编制县级综合档案馆建设规划的通知》（川发改投资 [2020]482*综合档案馆馆舍建设项目 可行性研究报告 17 号）。 根据通知的要求，本次规划编制要以档案安全保管保护为重点，以为党和国家中心工作和各项建设事业提供有效服务为目标，按照填平补齐、区分轻重缓急的原则，由中央和地方政府共同组织实施县级综合档案馆建设规划。 力争通过 35 年的建设，使县级综合档案馆馆舍条件基本达到《档案馆建筑设计规范》和《档案馆建设标准》的要求，基本满足县级综合档案馆履行 《中华人民共和国档案法》规定的法定职责需要。 本项目建设正是在国家及省市上级部门的对当前档案馆建设和发展工作的统一部署和总体要求下提上建设日程，是为了更好地履行县级综合档案馆的法定职责和更好地发挥各项综合服务目标的需要。 是信息公开的需要 随着市场经济体制的不断完善，我国宪法所体现的维护公民监督权、知情权和其他合法权益的精神，将在各项相关法律法规中得到更具体、有形的体现，政府对社会所需信息的采集、发布等行动都将被“法”约束，信息处理、信息管理将成为政府部门的法定职能。 同时，社会各有关方面为法定权 益，。