盐与盐产业调研报告(编辑修改稿)

盐与盐产业调研报告(编辑修改稿)内容摘要：

实现利税 亿元。 备注：湖北省近年数据难以搜寻，河南、陕西盐业参照公务员管理，不具备可比性。 第四部分 大连盐业 一、 大连市 盐业公司 位于 中国 最大的 海盐 产区之 —— 辽东半岛 的南端，成立于 1991 年，是国家授权具有食盐批发专营权的国有企业，且为大连市唯一的食盐专营企业，主营食盐 、渔业用盐 、工业用盐及多品种盐（“美康达”牌），集产盐、供盐、销 盐为一体，形成多元化经营的经济实体。 资产总额 亿人民币 、各种盐年销量达 22 万吨。 2020 年，经市有关部门批准决定以协议方式转让部分国有产权给 中国盐业总公司 作为出资；以存量资产吸引增量资产方式吸收自然人出资，转让、增资后将大连市盐业公司改建为有限责任公司， 注册资本 万元 ，其中，大连市工业资产经营公司（经 大连市人民政府国有资产监督管理委员会 授权持有）以存量资产出资 万元，占注册资本的 51%；中国盐业总公司以货币协议受让存量资产出资 万元，占注册资本的 20%， 杨帆 等 14 名自然人以货 24 币增量出资 万元，占注册资本的 29%。 目前 大连市 实行 政企分开 的盐业管理体制，盐业管理独立于 辽宁省盐务管理局 ，接受其业务指导，以大连市政府为主。 大连市盐业管理处 （加挂市黄金管理办公室牌子）是大连市经济委员会（中小企业局）内设机构， 正处级建制 ，大连市经济委员会是大连市 行政区域 内的盐业行政管理部门，具体工作由盐业管理处负责实施。 大连市盐业公司负责落实食盐专营工作，担负着大连市居民所需食盐供给和两碱工业盐以外的其他盐品种的供应。 大 连市盐政稽查支队 为大连市经济委员会（中小企业局）直属的市财政全额拨款的事业单位， 正处级建制 ，稽查支队受市经济委员会委托，统一负责全市行政区域内的盐政稽查工作。 成员企业 大连开发区盐业有限公司、大连旅顺口区盐业有限公司、庄河市盐业有限公司、瓦房店市盐业有限公司、普兰店市盐业有限公司、大连新春多品种盐有限公司、大连食盐分装厂、大连市 金州 盐业有限公司、大连制盐设计研究所、大连市 天赐百味商贸有限公司、 长海县 盐业配送站。 二、大连 复州湾盐场 大连复州湾盐场始建于 1848 年，现已发展成以海盐生 25 产为主、集海盐深加工、盐化工生产、盐田资源综合利用、房地产开发于一体的国有盐业大型企业，是东北地区规模最大的两碱化工用盐及民食用盐的供应基地，是大连市惟一的国家食盐定点生产企业。 2020 年经大连市政府同意、大连市国资委 7 月 16 日批准， 大连复州湾盐场改建为国有独资公司 ，名称变更为 大连盐化集团有限公司 ， 注册资本 8565 万元 人民币。 下属一到八分厂、金城化工厂、五岛化工厂、金城运输站、五岛运输站、修配厂、南海工程指挥部、职工医院、水产制品厂、制卤公司。 盐场场区毗邻瓦房店松木岛化工园区和长兴岛临港工业区，拥有完善的铁路和公路运输网络，公路与沈大高速公路相接，距沈大高速公路炮台出口和 202 国道仅 16 公里。 铁路与长大铁路干线相连，加上大连的港口优 势，产品运输快捷方便。 盐场下属 24 个单位和部门，有员工 2300 余人，其中工程技术人员 279 人。 平均年产海盐 80 万吨以上，加工食用盐 25万吨以上，均占东北地区生产总量的 1/3 以上。 场区地处辽东半岛西南沿海，占地 175 平方公里，素有“百里银滩”之称。 所依托的海区无工业污染，资源丰富，气候适宜，具有生产优质海盐和进行水产养殖的自然优势。 现有海盐、盐化工和水产养殖三大系列优质产品近 20 种， 26 其中盐系列产品主要有工业盐、真空再制精盐、粉洗精盐、粉碎洗涤盐、日晒盐、融雪盐、渔盐、畜牧盐、腌渍盐等；盐化工产品主要有白色 氯化镁、黄色氯化镁、融雪剂、溴素、硫酸镁、氯化钾等；水产养殖品有水产品育苗、养殖对虾、蜢虾酱等。 产品畅销东北等国内地区，远销日本、朝鲜、加拿大、荷兰、以色列等 30多个国家和地区。 坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗 胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告 同志们：现在，我代表第十七届中央委员会向大会作报告。 中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。 大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要 思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。 此时此刻，我们有一个共同的感觉：经过九十多年艰苦奋斗，我们党团结带领全国各族人民，把贫穷落后的旧中国变成日益走向繁荣富强的 新中国，中华民族伟大复兴展现出光明前景。 我们对党和人民创造的历史伟业倍加自豪，对党和人民确立的理想信念倍加坚定，对党肩负的历史责任倍加清醒。 当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。 全党一定要牢记人民信任和重托，更 加奋发有为、 兢兢业业地工作，继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉，完成时代赋予的 光荣而艰巨的任务。 一、过去五年的工作和十年的基本总结 十七大以来的五年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年，是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的五年。 十七大对推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会宏伟目标作出全面部署。 为贯彻十七大精神，中央先后召开七次全 会，分别就深化行政管理体制改革、推进农村改革发展、加强和改进新形势下党的建设、制定“十二五”规划、推进文化改革发展等 关系全局的重大问题作出决定和部署。 五年来，我们胜利完成“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划，各方面工作都取得新的重大成就。 经济平稳较快发展。 综合国力大幅提升，二 〇 一一年国内生产总值达到四十七点三万亿元。 财政收入大幅增加。 农业综合生产能力提高，粮食连年增产。 产业结构调整取得新进展，基础设施全面加强。 城镇化水平明显提高，城乡区域发展协调性增强。 创新型国家建设成效显著，载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算机、高速 铁路等实现重大突破。 生态文明建设扎实展开，资源节约和环境保护全面推进。 改革开放取得重大进展。 农村综 合改革、集体林权制度改革、国有企业改革不断深化，非公有制经济健康发展。 现代市场体系和宏观调控体系不断健全，财税、金融、价格、科技、教育、社会保障、医药卫生、事业单位等改革稳步推进。 开放型经济达到新水平，进出口总额跃居世界第二位。 人民生活水平显著提高。 改善民生力度不断加大，城乡就业持续扩大，居民收入较快增长，家庭财产稳定增加，衣食住行用条件明显改善，城乡最低生活保障标准和农村扶贫标准大幅提升，企业退休人员基本养老金持续提高。 民主法制建设迈出新步伐。 政治体制改革继续推进。 实行城乡按相同人口比例选举人 大代表。 基层 民主不断发展。 中国特色社会主义法律体系形成，社会主义法治国家建设成绩显著。 爱国统一战线巩固壮大。 行政体制改革深化，司法体制和工作机制改革取得新进展。 文化建设迈上新台阶。 社会主义核心价值体系建设深入开展，文化体制改革全面推进 ，公共文化服务体系建设取得重大进展，文化产业快速发展，文化创作生产更加繁荣，人民精神文化生活更加丰富多彩。 全民健身和竞技体育取得新成绩。 社会建设取得新进步。 基本公共服务水平和均等化程度明显提高。 教育事业迅速发展，城乡免费义务教育全面实现。 社会保障体系建设 成效显著，城乡基本养老保险制度全面建 立，新型社会救助体系基本形成。 全民医保基本实现，城乡基本医疗卫生制度初步建立。 保障性住房建设加快推进。 加强和创新社会管理，社会保持和谐稳定。 国防和军队建设开创新局面。 中国特色军事变革取得重大成就，军队革命化现代化正规化建设协调推进、全面加强，军事斗争 准备不断深化，履行新世纪新阶段历史使命能力显著增强，出色完成一系列急难险重任务。 港澳台工作进一步加强。 香港、澳门保持繁荣稳定，同内地交流合作提高到新水平。 推动两岸关系实现重大转折，实现两岸全面直接双向“三通”，签署实施两岸经济合作框架协议，形成两岸全 方位交往格局 ，开创两岸关系和平发展新局面。 外交工作取得新成就。 坚定维护国家利益和我国公民、法人在海外合法权益，加强同世界各国交流合作，推动全球治理机制变革，积极促进世界和平与发展，在国际事务中的代表性和话语权进一步增强，为改革发展争取了有利国际环境。 党的建设全面加强。 党的执政能力建设和先进性建设 继续推进，思想理论建设成效明显，学习实践科学发展观活动取得重要成果，党的建设改革创新迈出重要步伐。 党内民主进一步扩大。 干部队伍建设取得重要进展，人才工作开创新局面。 创先争优活动和学习型党组织建设深入进行，基层党组织不断加强。 党风 廉政建设和反腐败斗争取得新成效。 同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。 主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机 制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会 矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；一些领域存 在道德失范、诚信缺失现象；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。 对这些困难和问题，我们必须高度 重视，进一步认真加以解决。 过去五年的工作，是十六大以来全面建设小康社会十年实践的重要组成部分。 这十年，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。 进入新世纪新阶段，国际局势风云变幻，综合国 力竞争空前激 烈，我们深化改革开放，加快发展步伐，以加入世界贸易组织为契机，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定不移推进全面建设小康社会进程。 前进过程中，我们战胜突如其来的非典疫 情，认真总结我国发展实践，准确把握我国发展的阶段性特征，及时提出和全面贯彻科学发展观等重大战略思想，开拓了经济社会发展的广阔空间。 二 〇〇 八年以后，国际金融危机使我国发展遭遇严重困难，我们科学判断、果断决策，采取一系列重大举措，在全球率先实现经济企稳回升，积累了有效应对外部经济风险冲击、保持经济平稳较快发展的重要经验。 我们成功举办北京奥运会、残奥会和上 海世博会，夺取抗击汶川特大地震等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利，妥善处置一系列重大突发事件。 在十分复杂的国内外形势下，党和人民经受住严峻考验，巩固和发展了改革开放和社会主义现代化建设大局，提高了我国国际地位，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强 大生命力，增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。 十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。 我国经济总量从世界第六位跃升到第二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水 平、社会保障水平迈上一个大台阶 ，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化。 人们公认，这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。 我们能取得这样的历史性成就，靠的是党的基本理论 、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。 在这里，我代表中共中央，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞 和台湾同胞以 及广大侨胞，向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢。 总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧 密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断 ，形成和贯彻了科学发展观。 科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主 义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。 科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。 科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一 道，是党必须长期坚持的指导思想。 面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。 全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发 展观的第一要 义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、 破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制，不断解放和发展社会生产力，不断实现科学发展、和谐发展、和平发展，为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础。 必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻 落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展 成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。 必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。