滨海新区中心商务区基础设施二期工程项目可行性研究报告(编辑修改稿)

滨海新区中心商务区基础设施二期工程项目可行性研究报告(编辑修改稿)内容摘要：

可行性研究报告 14 （二）中心商务区 概况 为贯彻落实国家发展战略，天津市制定了滨海新区“一核双港、九区支撑、龙头带动”的发展战略。 其中的“一核”，即指天津滨海新区的核心区 — — 滨海新区中心商务区，作为天津滨海新区“十大战役”的重中之重， 中心商务区横跨海河下游两岸， 规划面积 平方公里，由 “ 一河两岸六区 ” 连接成一幅色彩绚丽、波澜壮阔的图画。 是天津滨海新区发展国际金融、国际贸易和高端服务业的聚集区，是滨海新区金融改革创新基地和未来城市形象标志区。 中心商务区将重点发展金融服务、现代商务、高端商业等现代服务产业，并最终建成环渤海地区的金融中心、贸易中心、商务服务中心和高品质的国际化生态宜居城区。 中心商务区 2020 年开始筹建， 2020 年 12 月，经市委、市政府批准，成立滨海新区中心商 务区管委会并建立党组，成为滨海新区政府的派出机构。 中心商务区主要包括响螺湾商务区、于家堡金融区、解放路 (天碱 )商业区、大沽宜居生活区和蓝鲸岛 生态区 五个板块。 建设进度为 “ 两年开发启动、三年全面建设、五年初具规模、十年基本建成 ” ，力争用 15 到 20 年的时间全面实现规划设计要求和功能定位目标。  响螺湾商务区 总部经济、商务中心。 2020 年 9 月 11 日举行开工奠基仪式，已开工建设 39 个项目，共计 48 栋楼宇。 功能定位为建设外省市、央企驻滨海新区的办事机构、集团总部和研发中心的承载区。  于家堡金融区 金融中心、创新基地。 规划面积 平方公里， 122 个地块，滨海新区中 心商务区基础设施二期工程项目 可行性研究报告 15 建筑面积 950 万平方米，起步区规划面积 1 平方公里， 35 个地块，建筑面积 300 万平方米，其中在建的一期起步区占地面积 15 万平方米，建筑面积 120 万平方米， 14 个地块。 于家堡金融区将建设成为具备现代化设施和国际化服务功能，国际一流、全国领先、功能完善、服务健全的金融改革和创新基地。  解放路（天碱）商业区 商业中心、文化中心。 规划面积 平方公里，布局大型商业设施、酒店及部分高档公寓写字楼，功能定位为打造滨海新区最具活力的商业中心  大沽宜居生活区 历史旅游、宜居新区。 规 划面积 平方公里，将依托丰富的历史文化资源及海河秀美的景观，建成宜居生态、现代化的居住区和旅游目的地  蓝鲸岛 生态区 休闲娱乐、生态岛屿。 规划面积 平方公里，着力发展休闲、娱乐及文体产业，打造郁郁葱葱、环境优美的城市生态新空间。 滨海新区中 心商务区基础设施二期工程项目 可行性研究报告 16 中心商务区功能组成及本项目区位 图 （三） 响螺湾商务区 概况 响螺湾商务区位于天津市滨海新区海河南岸、津京区域发展轴和天津市东西 发展 轴上，地处滨海新区商务商贸南北向中轴线和高新技术东西向产业带的交汇点上，与于家堡金融区、塘沽外滩公园隔 海河相望。 响螺湾商务区作为滨海新 区中心商务区起步区，将集商务办公、商业文化、金融办公、会务会展、城市观光等诸多功能为一体，构建商务区文化特色、产业特色，以多元复合的功能为驻区机构、企业总部、金融中心提供配套服务，成为滨海的城市亮点。 加快响螺湾和于家堡中心商务区建设位列滨海新区 “ 十大战役 ” 第二位。 响螺湾商务区将汇集各省市和中央企业驻津机构，实现滨海新区中 心商务区基础设施二期工程项目 可行性研究报告 17 与于家堡金融区的功能互补，同时也将成为生态景观和谐，公共设施完美，就业岗位充沛的滨海新区活力地带。 响螺湾商务区建设效果图 （四）响螺湾商务区建设现状 响螺湾商务区规划 用地北侧、东侧到海河（以 河流及道路中心线为界），南至安阳道，西至兴业路。 安阳道为已有道路，兴业路为规划道路。 见 响螺湾 现状鸟瞰图。 桥梁 现状 区域内现 有海河开启桥和海门大桥两座对外联系的桥梁，这两座桥梁每天都要进行提桥通船，长达数小时的断交严重影响了交通， 交通阻塞和交通事故时有发生， 成为制约发展的瓶颈。 现规划 待 建桥梁一座为安阳桥。 安阳桥的建设将有效改善区域与外部联系，扩大区域辐射范围。 道路现状 区域内 迎宾大道以东为新建建筑区域 ，为办公主导区域。 此区域滨海新区中 心商务区基础设施二期工程项目 可行性研究报告 18 内 道路 横纵贯通， 路网密度合理适宜， 道路辨识度高。 各区域之间通过横纵道路紧密 联系， 区域交通通达性与便捷性大大提高。 迎宾大道以西为 旧有 生活居住区，此区域内 分布着居住区、学校、加油站等 ，为生活居住主导区域。 区域内 道路 纵横交错，与新建建筑区域形成鲜明对比 ， 影响了整个区域的交通通达性、便捷性。 区域内土地利用率低，新建建筑区域与旧有居住区城区面貌相差过大、市容不协调。 旧城区 可以沟通区域的道路大多等级较差，路面较窄，通行能力低下。 随着 区域 的进一步 开发 建设 ，基础设 施特别是道路 交通 已呈现出局限性， 必将 成为新区经济快速发展、服务环渤海、辐射 “ 三北 ” 的瓶颈。 绿化率及公共服务设施 从现状图可以看中，区域内 绿化率低、 绿地面积低 是不争的事实。 同时走访实地，可了解到现有市政管网老化，城市的快速发展和市政设施建设滞后之间形成矛盾。 随着城市 建设发展， 用水量的增加，排水量相应增加，现有城市 市政 系统服务能力已不能满足该区域内的 建设发展 需求，该问题将日益突 出，人们对生活环境要求的不断提高和环境较差之间形成矛盾。 旧城区存在结构性和功能性衰退， 旧城区公共服务设施陈旧、落后、不齐全、不配套。 原有基础设施现状已跟不上响螺湾商务区建设发展的步伐， 严重制约了城市现代化水平的提高， 更无法满足经济快速发展的要求。 综上 所述 ， 为了改变这种状况， 响螺湾 商务区 必须进行 基础设施建设提升 ，通过合理规划，优化设计，最大限度地提高绿地率。 同时城市基础设施犹如一个人的心脏和筋骨，它是城市活力与效率的重要保证，是城市现代化水准的重要体现，也是城市发展的决定因素。 城市基础设施建设是 区域建设提 升 的突破口，尤其 是 要加强对水、电、滨海新区中 心商务区基础设施二期工程项目 可行性研究报告 19 气、道路交通等设施的建设。 基础设施的统一建设、联片成网有利于改善居民生活条件、改善投资环境，有利于城市功能的更新。 基础设施建设不仅要跟上整个城市开发建设的步伐，而且 更 应体现 核心商务区 基础设施现代化的率先作用。 响螺湾现状鸟瞰 图 二、项目 规划背景 《 天津市滨海新区国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 》迎 宾 大 道 安 阳 道 河 南 路 滨海新区中 心商务区基础设施二期工程项目 可行性研究报告 20 中指出“滨海新区开发开放在取得显著成绩的同时，也存在一些问题”，例如“基础设施与发展需要还不相适应，连接周边地区的交通不够发达，内部交通不畅，水、电、气、热等市 政设施布局尚需优化，局部供应不足。 这些问题迫切需要在“十二五”期间下大力气加以解决。 ”本项目正是针对道路、水、电、气、热等市政设施建设问题进行优化布局建设，解决目前影响区域发展的不利因素。 规划中还提出“建设现代化的能源资源保障体系” ， 其中包括了燃气、供排水 、 供热等市政综合建设项目。 根据 《 天津市滨海新区国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 》 的要求，十二五期间，滨海新区将“完善城区载体功能建设现代化的基础设施体系。 坚持适度超前、量力而为的原则，加快交通、能源、水源等基础设施建设，形成以“两港” (海港、空港 )、 “ 两高 ”( 高速铁路、高速公路 )、 “ 三快 ”( 快速轨道、快速路、快速公交 )为骨架的综合交通运输体系和低碳、高效、一体化的公用设施体系 ”。 此外，规划中特别指明“以中新生态城、滨海旅游区、中心渔港、北塘经济区、东疆港区、中心商务区等为依托，推行绿色建筑、绿色交通和低碳技术，构建以低碳排放为特征的产业体系。 ” 根据 《 天津市滨海新区国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 》 的要求，将“重点建设中心城区中央商务区、滨海新区中心商务区、文化商贸、中新生态城、航运、智慧、科学、商贸城、航空、会展等十大现代服务业集聚区，以 及蓟县山地旅游和商贸组团、宝坻温泉旅游和商贸组团、宁河汉沽湿地旅游和商贸组团、武清物流和商贸组团、静海物流和旅游组团、大港物流和旅游组团等六大现代服务业组团，加快形成“两核两轴两带”现代服务业空间布滨海新区中 心商务区基础设施二期工程项目 可行性研究报告 21 局。 ” 在道路建设方面，规划明确指出“加强中心城区和滨海新区道路网建设，新建和拓宽一批城市道路，打通一批卡口路段。 ” 规划中提出要“加强水资源保障。 加强水厂及配套管网建设，优化供水布局，建立安全、稳定的供水系统。 发展再生水和雨水资源收集利用，加快再生水设施和配套管网建设。 进一步完善城市排水系统，加大地下管网的建设 和改造力度，加强城区空白区和低洼区排水设施建设，搞好雨污分流。 加快城镇、工业园区污水处理厂及配套管网建设，大幅提高污水处理厂负荷率。 ” 此外，滨海新区中心商务区响螺湾 区域 迎宾大道以东为新建区域，迎宾大道以西主导用地性质为居住用地，区域内公共服务设施较少，服务种类单一，严重缺乏与功能区区配套的基本公共设施。 目前地区发展情况与响螺湾 区域定位及 中心商务区的发展不相适应，也与滨海新区周边地区未来规划不相适应。 滨海新区中 心商务区基础设施二期工程项目 可行性研究报告 22 一类居住用地 中小学、托幼用地 行政、办公楼用地 商业、金融业用地 文化、娱乐设施 体育用地 医 疗、卫生用地 教育科研设计用地 其他公共设施用地 铁路用地 社会停车场库用地 供应设施用地 消防 设施用地 邮电设施用地 军事用地 水域 公益性公共服务设施用地 公共用地 防护用地 响螺湾规划图 三、项目 建设 政策 符合 型分析 天津滨海新区的发展定位是：依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平滨海新区中 心商务区基础设施二期工程项目 可行性研究报告 23 的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。 开发建设滨海新区中心商务区的建成，对 于加快滨海新区金融改革创新和现代服务业发展，促进天津成为北方重要金融中心具有重要的现实意义。 在形成环渤海经济增长极点的同时，带动天津经济的发展，促进京津经济联合体的形成，使滨海新区中心商务区领先并服务于中国市场，同时逐步提升了中国在国际上的地位。 相关文件如下： 党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确把滨海新区纳入国家总体战略布局。 十届全国人大四次会议通过了《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，把推进天津滨海新区的开发开放提到重要的议事日程，为 新区的发展提供了难得的历史性机遇。 2020 年 3 月 2 日，国务院常务会议审议通过《天津市城市总体规划》，提出要以滨海新区开发建设为重点，努力把天津市建设成为国际港口城市、北方经济中心和生态城市。 2020 年 4 月 26 日，国务院常务会议进一步研究了推进天津滨海新区开发开放的政策措施，批准滨海新区进行综合改革配套试点。 2020 年 5 月 26 日，国务院下发了《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》（国发 [2020]20 号，以下简称《意见》）。 《意见》中明确提出，“鼓励天津滨海新区进行金融改革和创 新，在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的重大改革，原则上可安排在天津滨海新区先行先试。 ” 2020 年《滨海新区中心商务商业区总体规划（ 2020 年 2020滨海新区中 心商务区基础设施二期工程项目 可行性研究报告 24 年）》。 2020 年 3 月 28 日滨海新区中心商务区开发企业整合重组的会议精神（津滨管会纪【 2020】 21 号）。 区国资委的批复（塘国资【 2020】 138 号）提出，为了更好的实现滨海新区中心商务区的战略目标，必须要规划。