派出所业务用房以及民警培训基地建设项目可行性研究报告(编辑修改稿)

派出所业务用房以及民警培训基地建设项目可行性研究报告(编辑修改稿)内容摘要：

业化基地，被省发改委确定为全省 “十一五 ”规划示范县。 2020 年，全年全县生产总值 亿元，比上年增长 %； 全年规模以上工业企业完成工业增加值 亿元，比上年 增长 %； 全年全社会固定资产投资达到 亿 元，比上年增长 %； 全年全县实现社会消费 镇派出所业务用房及民警培训基地建设项目 可行性研究报告 10 品零售总额 亿 元，比上年增长 %； 全年全县财政总收入 亿 元，比上年 增长 %； 全年城镇居民人均可支 配收入完成 16415元，比上年增长 %； 农村居民人均纯收入为 7189 元，比上年增长 %。 ***农业基础条件优越。 近年来，县委、政府按 “执全省农业之牛耳 ”的指示精神和市委、政府 “引领新时期晋中农业新潮流 ”的要求，全面推进农业产业化进程。 农业经济形成 “果、菜、牛 ”三大主导特色产业。 全县果园面积 15 万亩，其中酥梨 万亩，年产量 8 万吨，是 “中国酥梨之乡 ”和 “中国梨产业十强县 ”。 畜牧业形成以牛、羊为主，鸡、猪及特种饲养并举的发展格局，牛饲养量 万头，畜产品人均占有量位居全省前列，是 “三晋养牛 第一县 ”。 9000 亩蔬菜通过国家无公害生产基地认证，是大太原都市圈重要的蔬菜生产基地。 为延伸产业链条，提高综合效益，成功引进投资 5000 万元的 万吨浓缩果汁生产线项目，年转化残次果 10 万吨；建成 500 吨以上的现代化保鲜库 50 多个，年储存能力 12 万吨， 80%的储果销往东南亚、俄罗斯等国外市场；建成山西最大肉牛禽蛋交易市场，日交易肉牛 1000余头；新上旺福肉制品、卫明 “乡巴佬 ”鸡蛋加工等项目，农业产业化级次明显提升。 ***缺乏矿产资源，工业以加工业为主，玻璃器皿、碳素、酒类、医药化工、机械制造、交通运输是 县域经济的六大支柱产业。 玻璃器皿产业已形成 101 户企业， 万余名从业人员，年产值 11 亿元，上缴税金 7000 万元的经营规模，出口额占全国玻璃器皿出口总额的 镇派出所业务用房及民警培训基地建设项目 可行性研究报告 11 %，是 “中国玻璃器皿生产出口基地 ”。 碳素生产企业 9 户，年产量 万吨，年产值 3 亿元，是全国重要的商品碳素生产基地。 酿酒企业 28 户，年产原酒 3万吨、瓶酒 2 万吨，啤酒 10 万吨，年产值2 亿元，是北京红星集团与山东克代尔啤酒集团的主要生产基地。 医药化工企业 54 户，年产值 3亿元。 机械制造生产企业 42 户，其中，水泵企业 10 户，年产值 亿元。 全县拥有各 种营运车辆 12554 辆，年可实现服务性收入及销售收入 亿元。 ***是国家历史文化名城和晋商故里，乔家大院是全国重点文物保护单位和国家 4Ａ级旅游景区， 2020 年 全县共接待国内外游客人数达到 160 万人次，比上年增长 15%。 ***是国家商务部 “万村千乡 ”市场工程试点县，商贸网点密集，经营业态齐全，内外贸易并举，拥有自营进出口权的外向型企业 40 户。 按照 “保护古城、改造旧城、建设新城 ”的思路，近年来完成城乡建设规划 170 余项，投资 10 多亿元，实施市政工程 169 项，城市功能逐步完善。 项目位置 本次新 建的 ***镇派出所，位于 ***县城中部，和平路与丹枫西路交汇处的西北角，符合 ***县城总体规划。 场地内及周边没有发现需要 保护的文物古迹，亦没有污染企业。 区域环境良好，建筑物四周的通风、采光、消防等条件较好。 镇派出所业务用房及民警培训基地建设项目 可行性研究报告 12 第三章 项目建设的必要性和可行性 项目建设的必要性 该项目的建设是实施公安工作基础的具体措施 公安派出所是市、县公安机关直接领导的派出机构，是政府机关的基层单位，是公安机关打击违法犯罪、维护社会治安、服务人民群众、保卫一方平安的基层综合性战斗实体，是整个公安工作的根基，是推 动公安事业长远发展的基石，更是推动公安事业顺利发展的重要环节，在执法服务和公安队伍建设中发挥着“窗口”作用，派出所的性质及职责任务决定了派出所在整个公安基层基础建设中事关全局、至关重要的特殊地位，派出所工作能否切实得到加强，直接关系到公安基层基础建设的成败。 公安派出所建设是整个公安工作的基础，是“三基”建设的重中之重。 2020 年，公安部对全国公安机关“基层基础建设年”的工作做了重要部署，要求各级公安机关抓紧摸清基层建设的现状、基础工作的底数和基本功方面存在的问题深入开展调查研究。 2020 年 10 月27 日，国 务委员、公安部党委书记、孟建柱部长在全国公安局长会议上进一步强调指出，要按照全国公安厅局长座谈会的精神要求，切实把加强“三项建设”作为深入学习实践科学发展观、推动公安工作又好又快发展的重要切入点，作为进一步深化“三基”工程建设、夯实公安工作根基的重要载体，置于更加突出的位置，持之以恒、坚持不懈地抓紧、抓好。 该项目的建设是深化“三基”工程建设的主战场， 镇派出所业务用房及民警培训基地建设项目 可行性研究报告 13 加强公安派出所的建设与配置，使之拥有一批具有综合实力的基层治安力量。 该项目的建设是回应人民群众新期待的现实需要 人民政府为人民，人民公安为人民， 回应人民群众期待，满足人民群众需求，实现人民群众满意，是一切公安工作的立足点和出发点。 回应人民群众的期待，就是要时刻把人民群众的喜怒哀乐放在心头，与人民群众同喜同忧、同乐同愁，有的放矢地开展工作。 公安派出所直接面向群众，直接服务群众，回应期待、满足新要求，就是要从事关人民群众切身利益的最基本的民生问题入手，创新工作理念，更新工作思路，积极研究推出便民、利民、惠民的新举措，把公安机关全心全意为人民服务的宗旨真正落实到实处，真正的满足群众的要求。 该项目的建设是满足公安工作的基本需要 目前，该派出 所没有办公与业务用房，一直靠租赁来维持现状，导致很多职能办公无法实施，严重影响正常的警务工作。 随着社会经济的发展，辖区人口不断递增，该区治安形势和任务都将面临新的挑战，公安派出所无论是警力配备和办公场所都不能满足目前的要求，急需进行派出所的建设及配套设施。 从现实工作的要求看，以后公安队伍不断壮大、规范化建设的要求越来越高、刑事技术和信息化建设的发展日新月异、各种违法犯罪活动日趋猖獗、各种群体性突发事件频繁发生等等，都要求公安机关基层业务用房和民警训练基地必须具备基本的硬件基础条件，为公安工作可持续发展提供 保障。 镇派出所业务用房及民警培训基地建设项目 可行性研究报告 14 项目建设的可行性 宏观政策面 全面开放的中国经济和安居乐业的人民生活更需要一个全面稳定的治安环境。 因此，中央高度重视人民民主专政机关的建设，更鼓励公安系统走科技强警之路。 因此，从宏观政策面上讲， ***公安局提出建设城镇派出所业务用房及民警培训基地，项目方案是可行的。 该项目得到 ***县委、县政府的大力支持 ***县委、县政府极其重视该项目的建设工作，对项目的前期准备工作提出了指导性意见，并对实施工作作出了具体安排，积极落实地方财政补助，同时努力争取中央专项资金。 充分的前期准备工作 目前，各项前期工作都在高效的开展进行之中， ***公安局已就土地使用、项目规划方案、配套设施等具体问题与相关部门达成初步意向，并已取得阶段性成效。 ***公安局与 ***县委、县政府及各相关部门积极准备，为该项目的尽早建成和投入使用提供保障。 合理的建设方案及优良的建设条件 项目总体建设方案符合 ***的总体规划要求，并严格按照 《 公安派出所 建设标准》（建 设 标 [2020]165号） 的要求，进行项目的合理布局及建筑设计。 项目的建设规模及业务开展的具体需要定位明确，区内建 筑、道路、绿地、设施等规划建设合理。 该项目规划选址位于和平路与丹枫西路交汇处的西北角，场地内及周边没有发现需要 保护的文物古迹，亦没有污染企业。 区域环境优 镇派出所业务用房及民警培训基地建设项目 可行性研究报告 15 雅，建筑物的通风、采光、消防等条件较好。 综上所述，该项目的建设方案合理，场地建设条件良好。 镇派出所业务用房及民警培训基地建设项目 可行性研究报告 16 第四章 建设规模与建设条件分析 建设规模与建设内容 建设规模 确定的依据 根据国家建设部、发改委关于批准发布《公安派出所建设标准》（建设标 [2020]165 号）通知精神，确定该公安派出所属二类派出所，建筑面积应按以下指 标进行控制： ⑴ 公安派出所的建设根据编制定员人数分为五类 一类： 51 人以上 二类： 31~50 人 三类： 21~30 人 四类： 11~20 人 五类： 5~10 人 ⑵ 公安派出所建筑面积指标应按以下确定 一类：建筑面积 1600m2（每增加 1 人增加 32 m2） 二类：建筑面积 1180~1550m2 三类：建筑面积 870~1130m2 四类：建筑面积 555~820m2 五类：建筑面积 260~470m2 ***镇派出所人员编制情况 城镇派出所现有在编人数 35 人，建筑面 积应执行二类派出所规定面积。 镇派出所业务用房及民警培训基地建设项目 可行性研究报告 17 建设规模的确定 根据《公安派出所建设标准》 该派出所属二类派出所， 结合 该派出所编制 人 数 ， 确定该派出所业务用房建筑面积为 1175m2；根据 ***公安局和下属机构确定新建民警培训基地面积为 2920m2。 因此 ，确定 ***镇派出所业务用房及民警培训基地 的规模为：项目 总 占地面积6000m2（约合 9 亩），建筑面积 为 4095m2。 建设内容 新建业务楼一幢 ， 建筑面积为 ， 两 层框架结构 ；综合楼一幢， 建筑面积为 （其中：业务附属用房 ， 民警培训用房 ），两层框架结构；民警培训楼两幢，建筑面积为，两层框架结构。 建筑物 总 占地面积 为 ， 训练场地面积为 1650m2，绿地面积 为 2100m2，道路硬化面积。 主要技术指标为：容 积率 ，建筑密度 %，绿地率 35%。 建设条件 社会环境分析 新建的 ***镇派出所 位于 ***中部 ，东临 和平路 ， 南 临 丹枫西路 ，西 临 ***中医院 ，北 为耕地 ，场地内及周边没有发现需要保护的文物古迹，亦没有污染企业。 区域环境良好，建筑物四周的通风、 采光、消防等条件较好。 公共设施条件 项目所在区域为 ***城区内，区域的供水、供电、排水、道路等城市基础配套设施建设已全面到位。 镇派出所业务用房及民警培训基地建设项目 可行性研究报告 18 水文、地质条件 工程地质条件 ⑴ 地形地貌 该场地所处地貌单元为汾河东岸Ⅰ级阶地，地势基本平坦开阔。 ⑵ 地层时代及成因类型 根据钻探揭露的地层及岩性特征，结合区域地质资料，综合分析判断，勘察深度范围内，场地地基土由第四系全新统人工堆积物及全新统冲洪积成因的湿陷性黄土、细砂、粉土 等组成。 ⑶ 地基土构成及岩性描述 根据现场编录、原位测试和土工试验结果，场地勘探深度范围内的地基土按地质时代、岩性、物理力学性质等分层自上而下依次分述如下： 第 ① 层 耕土 （ Q4ml） :褐黄色，稍湿，稍密，含云母、煤屑等，植物根系发育。 厚度 ~，层底埋深 ~。 第 ② 层 湿陷性黄土 （ Q4al+pl） :褐黄色，稍湿。 稍密，具孔隙，含少量白色菌丝，夹砂土，厚度 ~，层底埋深 ~。 第 ③ 层 粉砂 （ Q4 al+pl） :褐黄色 ，稍湿，松散，主要矿物成分石英、云母等，磨圆度较高，分选性较好，间夹薄层粉土，厚度~，层底埋深 ~。 第 ④ 层。