民办非企业学校财务管理问题分析与对策探讨毕业论文(编辑修改稿)

民办非企业学校财务管理问题分析与对策探讨毕业论文(编辑修改稿)内容摘要：

时应充分评估各学校学生生源、财务收支、声誉 、偿债能力等方面的实际情况，确定贷款发放的方式与规模，防止过度发放贷款，以规避学校财务支付困难、信阳广播电视 大学远程教育 2020 届 专 科生毕业论文（设计） 第 6 页 共 15 页 影响贷款资金正常回收的风险。 进一步拓宽高等教育融资渠道，充分利用社会资金改善办学条件，走多元化办学之路。 国家可以采用政府贴息的方式，缓解各学校由于贷款付出的高额利息而难以承受之重；政府又不必因为一下拿出太多的教育投入而感到负担过重。 完善商业银行发放学校贷款存在的法律、法规和政策性缺陷，不断进行制度创新，以确保银行资金安全高效运行。 目前，商业银行在发放学校贷款中存在一定的法律、法规和政策性限制因素。 国家有关部门应尽 快制定对非教育设施和老校区资产用于抵押贷款的指导意见，以进一步拓宽和规范银行与学校之间的合作。 2. 加强学校贷款内部控制建设，树立大学经营的理念 建立贷款经济责任制与项目管理责任制。 要坚持“谁贷款，谁负责”的原则，学校法人必须对贷款偿还负法律责任。 要按照“统一领导，分级管理”的原则。 按管理层次逐级建立贷款资金项目管理责任制，责任到人，各负其责，法人负责贷款资金使用的安全、合理、有效，财务部门负责资金的具体使用和管理，审计部门负责资金使用效益的检查和评价。 健全和完善贷款内部控制流程。 举借长期债务要有举债使用 计划、归还计划，对大额贷款实行备案制度：学校最高决策机构要制定举债政策及内部审批程序，审慎地做出举债决策，并与债权方签订协议或合同，明确双方的责任与权力；举债投资要进行可行性研究，明确款项的数额、用途，测算预期收益，决策后授权财务部门执行；财务部门要向金融机构提交贷款申请，说明贷款原因、用途、金额、使用时间和计划、归还期限和计划，并办理贷款审批手续；签订贷款合同并将贷款存入银行，在贷款限额内按计划实际需要和规定用途使用贷款，贷款到期按规定还本付息或办理延期贷款手续；贷款的取得、使用和归还要及时、完整地根据有 关凭证入账，业务处理和会计记录等职责严格分工，利息支付手续完备。 学校内审部门要积极开展内部控制审计与管理审计，建立资金使用效益评价体系，尤其对长期负债资金的使用和归还情况重点进行检查。 加强与社会各界的合作，筹资渠道多元化。 积极承担国家、企业、集团、社会团体等的各种研究课题，获得横向或纵向的科研经费；争取社会捐赠；鼓励发展校办产业，利用自身的人才、科技优势加快科技成果转化，以全资、控股、参股等多种形式灵活配置学校资源，为学校开辟新的财源。 提倡勤俭理财，建设节约型大学。 由于国家对学校的投信阳广播电视 大学远程教育 2020 届 专 科生毕业论文（设计） 第 7 页 共 15 页 入增长有限，而资金的需求 又不断增长，这种矛盾在未来一定时期内将存在，但同时学校也存在一个不容忽视的现象，即惊人的浪费现象，校园建设过分追求大规模、高标准、高档次，盲目投入，不讲求资金使用效益，教学办公设备重复购置，吃、请招待费用激增。 因此学校在广开财源的同时，要树立大学经营理念，树立勤俭办学的理念，合理安排预算、严格管理，是学校的现有资源合理配置、物尽其用。 (六 )学校财务审批权过度集中 “一支笔”制度是行政事业单位普遍实行的一种财务支出控制制度。 在执行过程中，往往忽略对票据本身合法性、真实性、有效性以及完整性的审查，只注重支出 数额的合理与否进行审批，使得经办人获得具有“一支笔”签字的经济事项或许含有大量不合法的无效票据，而财会人员面对行政命令不得已而从之，结果给会计核算工作造成被动局面。 虽然多年来实践证明大多数“一支笔”能够严格执行财经法规，认真履行手中职权，用好手中笔。 但是确有极少数“一支笔”在利益面前禁不住诱惑，制国家法制于不顾，使“单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项”成为空谈。 “一支笔”的学校财务审批制度对学校有效的财务管理造成极大的危害。 首先，必须从实 际出发不断完善“一支笔”制度，对审批程序造成无效票据入账而影响核算基础规范工作应采取：先由经办人签字，然后由会计部门审核（票据合法性、有效性等），并对原始票据签字，然后再由“一支笔”对会计事项支出与否、支出范围与已审批。 其次，作为学校方面“一支笔”的首长必须不断加强财经、法规学习，做到知法、懂法、守法，时刻擦亮会计监督的镜子，自觉地用国家法律约束自己行为，用财经制度规 范动笔力度；同时单位要强化纪检、内部审计部门以及群众的监督力度，切实旅行新《会计法》关于单位领导人对单位的跨及工作和会计资料的真实性、完整性负责的规定。 (七 )科研经费管理不够规范 学校科研经费的来源渠道广、课题名目繁多，特别是随着横向科研收入的大幅增加，学校科研经费的管理出现了各种各样的问题，很多教师错误地认为，科研经费是自己争取来的，自己想怎么用就怎么用，不用遵守学校的财务制度信阳广播电视 大学远程教育 2020 届 专 科生毕业论文（设计） 第 8 页 共 15 页 与规定；学校也因为鼓励教师多争取科研经费，忽视了科研经费的管理，致使科研资金和资产流失严重，有的科研人员想方设法将科研经费转为私 人财产，将个人及家庭生活开支列为科研费用，或以和实际不符的票据报销套取现金；有的科研人员校外承接项目，资金不进入学校，逃避上交管理费，避开学校对资金的管理，却利用学校的实验室、实验设备、实验试剂等进行实验，学校的不到相应的补偿，科研经费的使用没有发挥应有的作用。 科研经费管理是否科学，科研经费使用是否合理，直接影响着科研质量和科研水平，影响着科研人员的积极性，加和完善学校科研经费管理，既是当务之急，也是长远之计，为此建议： 1. 进一步完善科研经费管理办法 明确项目经费管理主要内容、工作程序和各部门的工作职责；明 确科研经费的开支范围、标准和经费审批权限；明确项目结题时间和结余经费分配比例和奖励办法，通过科研经费管理办法的健全和完善，使科研、财务及科研人员做到有章可循、有法可依。 2. 加强科研项目结题结账管理 对项目结余经费制定出合理的管理办法，明确项目结账时间和结余经费的通途，避免应结未结科研项目越来越多，长期挂账现象。 3. 切实加强对科研经费的管理 为了确保科研资金安全并合理使用，学校应组织监察、审计、财务、科研等部门定期或不定期地对学校科研经费的管理规定及经费收支情况进行监督检查，防止科研经费使用违反管理规定，或以协作 费、劳务费等虚假名义外拨科研经费等违纪问题的发生。 三、 加强学校财务管理工作的几点措施 (一 )如何对教育投入体制进行合理的完善和改进 评价一个国家综合国力怎样，国民素质的高低以及 社会发展程度等都 跟 教育的发展是否已跟 上社会 发展密切相关。 教育经费投入是投入教育领域，用于培养后备劳动力和专门人才以及提高现有劳动力素质的人力和物力。