某县便民服务中心综合楼建设工程项目可行性研究报告定稿(编辑修改稿)

某县便民服务中心综合楼建设工程项目可行性研究报告定稿(编辑修改稿)内容摘要：

预算编制和执行 负责 本级 财政 性资金的筹集、分配与管理；负责本级财政预决算草案 编制、 组织执行本级人代会批准的财政预算；负责制定本级行政事业单位资产配置和 经费支出标准，批复部门单位的年度预决算；负责上级安排的转移支付资金和专项资金以及对村级财政补助资金的申报、分配、拨付与管理；负责涉农 补助 的民生镇政府便民服务中心综合楼建设工程 项目建议书 ***市工程咨询有限公司 编制 9 政策的落实，为群众提供良好的政策资金信息等咨询服务。 监督检查 负责乡镇行政事业单位的会计集中核算和财务管理，监督检查各项财税政策和财务制度的执行；负责本级财政 收支的监督及财政支出的绩效评价；负责上级拨付的各类财政性资金的监督检查；负责本级行政事业单位资产的监督与管理；负责乡镇政府债权债务的监督与管理；指导并监督村级会计委托代理服务和村级“三资”管理；参与监督垂 直管理部门乡镇单位的财务收支。 三、 项目建设的 必要性 ***县 乡镇便民服务场所现状 ***县 共有 22个乡镇 、 1 个街道办事处 ，都没有便民服务中心，为民服务仅局限于过去计划经济时期的传统模式，政府许多利民、便民措施无法有效保证，许多利民项目无法实施，这些已严重影响乡镇政府为民服务的效率和质量。 面对当前和今后广大农民群众对政府服务的新要求，过去计划经济时期的政府服务方法、服务环境和服务设施已不能适应日新月异的经济和社会变化，严重制约便民、利民工作的开展。 因此，解决 ***县 乡镇政府便民服务中心的建设问题非常迫 切和必要。 本项目是适应经济社会发展新形势的需要。 随着经济发展和社会进步， 随着新农村建设和家电下乡等多项惠民措施的开展，农民群众对乡镇政府的服务提出了更高的要求， 高素质的 干部 队伍 、规范的岗位设置、设施完备的服务场所镇政府便民服务中心综合楼建设工程 项目建议书 ***市工程咨询有限公司 编制 10 是便民为民服务所必需的。 长期以来， ***县 各乡镇没有便民服务场所，财政所也没有专门办公场所，所以便民服务中心的建设已成必然。 县 财政局及各有关乡镇 对建设项目做了较充分的勘察设计及招投标的前期准备工作，可保证项目的按期实施和交付使用。 项目建设符合 国家 关于“便民服务场所” 建设的要求 根据中 纪委《关于印发 2020 年农村党风廉政建设工作要点的通知》（中纪办发 [2020]5 号）关于“坚持便民、利民原则，推广在乡镇建立便民服务中心，整合行政资源，完善服务功能，优化办事程序，规范便民服务行为，促进便民服务机构与乡镇基层站所建设相协调” 的规定，乡镇便民服务设施的建设十分必要 ， 而且势在必行。 四、项目建设的可行性 满足 ***县 城乡发展规划的要求 “ 十二五 ” 时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是 ***经济社会全面协调、又好 又快发展的重要时期。 要坚持科学发展观，按照党的十七大以来确定的各项任务和振兴东北老工业基地、突破辽西北的目标要求，以扩大经济总量、转变经济增长方式、改善民生为出发点和落脚点，以改革创新、扩大对外开放为动力，深入剖析县情，找准主攻方向，坚定不移的推进 “ 工业强县、项目支撑、城市牵动、体制创新 ”镇政府便民服务中心综合楼建设工程 项目建议书 ***市工程咨询有限公司 编制 11 总体发展思路。 (1)认真落实振兴东北老工业基地发展、突破辽西北战略，充分利用国、省对民族地区发展的各项优惠政策，在新的起点上谋划 ***未来发展蓝图，加快培育支撑未来发展的新引擎，努力实现新的跨越，发挥 ***优势，加快形成新 的经济增长极。 (2)把创新作为推动科学发展的根本动力，加快完善创新体系，提高自主创新能力，充分发挥既有比较优势，努力培育形成竞争新优势，实现科技创新、制度创新、管理创新的有机统一。 (3)坚持统筹兼顾的根本方法，妥善处理好经济与环境、速度与结构、质量与效益、投资与消费、城市与农村、社会事业及民生工程以及改革、发展与稳定的关系，使发展中的各个方面相互适应、相互促进、良性互动，实现经济与社会和谐的有机统一。 (4)充分体现项目建设对全县经济社会快速、健康、协调发展的导向作用和促进作用，在行业专项规划、产业规划、产业 集群规划等各项规划中，把符合 ***实际以及产业政策的具体项目、重点工程规划出来，做好项目前期工作，加快项目储备库建设，使之成为整体规划的重要内容和有力支撑，做到有的放矢和具有可操作性。 (5)把增强发展的可持续性和建设资源节约型、环境友好型社会放在突出位置，完善节约能源、资源和保护生态环境的体制机制，大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，合理配置有效资源，实现经济效益、社会效益与生态效益的有机统一。 (6)把改善民生贯穿于全县经济与社会发展的始终，建立健全发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由全体人民共 享的体制机镇政府便民服务中心综合楼建设工程 项目建议书 ***市工程咨询有限公司 编制 12 制，把发展的目的真正落实到富民、惠民、安民上。 具有良好的区位优势 ***县，全称喀喇沁左翼蒙古族自治县，位于辽、冀、蒙三省交汇地带，隶属 ***省 ***市，因历史文化悠久，区位优越，交通便利，资源丰富，环境优美，人文荟萃，自古就有“金鼎之地”、“塞外明珠”美誉。 ***区位独特，交通便捷，是 ***沿海城市经济联合体的重要组成部分 , 距首都北京和省会沈阳均 400 公里，东连 ***中部工业城市群，南临锦州港、葫芦岛港，西接京津唐经济圈，北依内蒙古腹地 ， 区位优势明显。 符合 ***社会、政治、经济发展 需要，各种条件已经成熟 ***县 乡镇便民服务中心 建设 是国家基层政权建设的重要举措，该项工作正在全国各 乡镇 逐步展开。 ***省政府也十分重视，专门下达文件、拨付资金支持便民服务中心建设。 同时拟建地点的水、暖、电、路、通讯等基础设施完善，并且 ***县 财政局 对建设项目做了较充分的勘察设计及招投标等前期准备工作，可保证项目的按期实施和交付使用。 第三章 项目选址和建设条件 镇政府便民服务中心综合楼建设工程 项目建议书 ***市工程咨询有限公司 编制 13 一、项目选址 选址原则 符合乡镇总体规划要求，在乡镇政府所在地的道路两侧，方便农民群众办事要求，便于利用当地现有城市基础设施；满 足对原材料、能源、人力的供应；尽力降低建设投资，达到节约资源和提高效率的要求；节约项目用地，尽量乡镇政府附近公共用地，不占农地等原则。 拟建地址 ***县 18 个乡镇政府所在地 二、 项目 建设条件 地理位置 喀喇沁左翼蒙古族自治县，简称 ***县，地处 ***省西部，大凌河上游的丘陵地区，位于北纬 40176。 47†12‡ 至 41176。 33†53‡ ，东经 119176。 24†54‡ 至 120176。 23†24‡ 之间。 东与 ***县为邻，北与建平县毗连，西与 凌源 市 接壤，南与建昌县相 临。 地 理条件 根据乡镇规划，便民服务中心 要求建设在乡镇政府所在地临街、便民位置， ***县 各乡镇政府所在地地势平坦，地基基础条件较好，经实践适合土建工程建设。 气候条件 ***地处温带半干旱西辽河州向暖温带半湿润冀北山地过渡镇政府便民服务中心综合楼建设工程 项目建议书 ***市工程咨询有限公司 编制 14 地带，属大陆性季风气候。 主要气候特点：春季少雨多旱风，夏季炎热雨集中，秋季晴朗日照足，冬委寒冷降雪稀。 年平均气温为 ，境内南北气温相差 度，年均降水量为 毫米左右，整个植物生长期（ 49 份）的降水量为 毫米左右，占全年降水量的 92%。 平均日照时数为 小时，平均无霜期 144天 ， 最大冻结深度 ，地震烈度 7 度。 基础设施条件 （ 1） 道路交通条件 拟建项目地处 ***县 18 个乡镇政府所在地，全部有国、省 或乡道通过，交通十分便利。 （ 2） 水 、暖、 电 等资源条件 拟建项目位于各乡镇政府办公楼附近，由于新建项目面积较小，水、暖、电等一般可利用原有政府办公楼管网线路，如负荷不足可少量投资对原有设施进行改造既能满足需要。 工程施工条件 （ 1） 工程地质条件 拟建项目所在地地势平坦、无不良地质 条件 ，无需特殊处理即可满足建筑施工需要。 （ 2） 环境条件 ① 自然环境 拟建项目 选址地势平坦、无不良地质条件， 能够满足该规模建筑需要；自然环境良好，无导致工期延误的自然因素。 镇政府便民服务中心综合楼建设工程 项目建议书 ***市工程咨询有限公司 编制 15 ② 社会环境 拟建项目所在乡镇民风淳朴、社会稳定、治安良好，无影响工程顺利进行的社会因素。 各乡镇党委、政府积极响应，认真组织落实，人民群众欢迎项目的实施。 ③ 资源条件 ***县 各乡镇及周边地区建筑材料丰富，能够满足建筑施工需求；电力、通讯、交通等基础设施完善，能保障工程建设的顺利进行。 ④ 工程技术条件 ***县 拥有二级建筑企业 一 家，三级建筑企业 三 家，每个乡镇都拥有专业工程队 1 至 2 家，施工队伍和技术能力能够满足建筑施工要求。 ⑤ 工程实施条 件 项目从设计到施工拟采用招标的方式选择信誉良好、实力强的勘察设计和施工企业，以保证工程质量最好、投资效益最佳。 第 四 章 工程技术方案 镇政府便民服务中心综合楼建设工程 项目建议书 ***市工程咨询有限公司 编制 16 一、建设指导思想 以促进乡镇财政政务公开，加强乡镇财政资金监管， 方便民众办事为目的；多方筹措资金 为 手段；搞好 ***县 乡镇政府便民服务中心建设，提高为人民服务水平，全心全意为人民服务。 二、建设工程设计原则 建筑设计要严格执行国家有关工程建设的方针和政策，提高设计水平，做到既经济实惠又满足用户需要，还要执行以下基本原则： 当地规划部门制定的城市规划及实 施条列； 坚持高起点、高标准、高质量，使用具有前瞻性，既统筹当前与长远，由统筹继承与创新； 根据建筑物的用途和目的，追求建筑的社会效益、环境效益； 坚持经济性原则 ，要强调资源利用的最大效益、保障功能的集成配套、智能科技和合理应用； 坚持以人为本，本着够用、适用、耐用的原则，充分考虑实际需要，最大限度地营造一个舒适、便利的工作环境。 合理利用土地空间，提倡社会化综合开发和综合性建筑； 适合我国经济的发展水平，在满足当前需要的同时适当考虑将来提高和改造的可能； 节约建筑能耗，保证维护 结构热功能性； 建筑设计的标准化应多样结合； 镇政府便民服务中心综合楼建设工程 项目建议书 ***市工程咨询有限公司 编制 17 建筑和环境综合考虑防火、抗震、防空、防洪等安全措施； 1在国家或地方公布的各级历史文化名城、历史文化保护区、文物保护单位和风景名胜区的各项建设，应按国家或地区指定的有关条例和保护规划进行。 三、建筑工程设计方案 工程概况 （ 1） 结构形式 框架结构 （ 2） 建筑面积 每个乡镇政府便民服务中心建筑面积 400 平方米，共 18 个乡镇，总建筑面积 7200平方米 （ 3） 抗震烈度设防 7 度 （ 4） 建筑层数 二层 （ 5） 建筑结构合理使用年限 50年 设 计依据 《党政机关办公用房建设标准》（计投资 [1999]2250 号）； 《民用建筑设计通则》（ GB50352— 2020） 《建筑制图标准》 （ GB/T50104— 2020） 镇政府便民服务中心综合楼建设工程 项目建议书 ***市工程咨询有限公司 编制 18 《建筑模数协调统一标准》（ GBJ286） 《建筑设计防火规范》（ GB50016— 2020） 《工程建设标准强制性条文》（ 2020年版） 《公共建筑节能设计标准》（ DB21/T1477— 2020） 《屋面工程技术规范》（ GB50345— 2020） 设计要求 合理布置建筑内部空间，同时加大对安全设施的重视度，实现以人为本的设计思想；在建 筑风格和形式上，力求体现时代的风貌，塑造出科学、庄重的建筑形象，建筑群体错落有致，室内外空间相互渗透，形成多层次、多空间变化的空间效果，建筑细部强调典雅别致的节点处理，从墙面线条到门窗形式，整体建筑风格简洁统一。 根据 ***县 各乡镇总体发展规划，本着合理利用土地和空间，节约建筑能耗，追求综合社会效益、环境效益、经济效益的原则，要求按如下原则设计： （ 1） 庄重与朴素。 项目设计既要体现便民服务中心这一政府服务机关的庄重，又要朴素大方。 （ 2） 实用与资源节约。 项目设计要从满足和方便监管中心的功能需要，同时要节约资 源。 （ 3） 与小城镇建筑相协调。 该工程按乡镇规划统一规划和设计，要与周边其他建筑物协调一致。 （ 4） 设计风格超前。 坚持适度超前，做到立足当前，着眼镇政府便民服务中心综合楼建设工程 项目建议书 ***市工程咨询有限公司 编制 19 长远，项目建筑特点要独特。 区域功能划分 根据 ***省县区财源办文件辽县区财 [2020]12 号文件规定，建筑物不低于二层楼，其中第一层为便民服务大厅，第二层为以财政所办公为主的办公用房（含办公室、档案室等）。 （ 1） 便民服务大厅 位于一层，建筑面积 200平方米，主要为便民服务大厅、卫生间。 （ 2） 财政所办公用房 位于二层，建筑面积 200 平方米，主要为财政 所办公室、档案室、微机室。 建筑分类 及 等级 （ 1） 根据《建筑工程设计资质标准》中对民用建筑工程设计等级的分类，本工程属于 3 级建筑。 根据《建筑结构可靠度设计统一标准》对设计年限的规定，本工程建筑结构的类别为 3 类建筑，使用年限 50年。 （ 2） 本工程为多层建筑， 建筑耐火等级为 2 级；砌体施工控制等级为 B 级，结构安全等级为 2 级。 屋面防水等级为 3 级，防水 卷材耐久 年限 为 15 年。 （ 3） 本工程 抗震设防烈度为 7度 设计基本加速度值为。 墙体工程 （ 1） 本工程为框架结构，177。 以上采用炉渣空心砖10kn/m3（空重）， M5 混合砂浆砌筑。 框架结构内填充墙拉结构镇政府便民服务中心综合楼建设工程 项目建议书 ***市工程咨询有限公司 编制 20 造详见辽 2020G802， 2224 页相应节点。 （ 2） 本工程采用外墙外保温。 外贴 80 厚 EPS 板保温。 构造做法参见内蒙古自治区外墙外保温构造详图（ NMT202003）。 EPS 板表观密度≥ 20kg/m3，导热系数≤。 （ 3） 水房、厕所、卫生间中的设备在空心砖墙体上固定时，局部应砌筑实心砖。 （ 4） 消火栓，配电箱等予留洞穿透墙体时，在后侧加设钢板网抹灰，钢板网尺寸比洞口尺寸每边大 150mm。 当嵌入墙内的消火栓箱、配电箱等大于或等 400 300 时应设砼过梁，规格为150 墙厚，配主筋为 3ф 10，箍筋为ф 6@250， C20 混凝土，洞洞口两边伸出 240。 （ 5） 所有混凝土外露部分及楼梯间墙未做保温处均抹 ZL 胶粉聚苯颗粒保温浆料 40 厚，构造做法详见辽 2020J115相应节点。 （ 6） 墙体防水和防潮 外窗台和突出墙面的线脚、挑檐等上部于墙交接处用防水砂浆做成小圆角并向外找坡最薄处 20mm 厚，其下部和窗上口做滴水，卫生间等有防水要求的房间，四周墙下部设置高度为 300mm的 C20 现浇混凝土。 所有内外砌体均在首层室内外地坪以下 米处设砌体防潮层， 其做法为抹 20mm 厚防水砂浆，地下室外墙内外均抹 20mm厚防水层。 （ 7） 施工要求 砌块墙体应严格按照《混凝土结构砌体填充墙技术规程》（ DB21/T17792020）施工及验收：对施工所需的孔洞、管道、沟槽和门窗、设备的固定点及预埋件等在施工中应采取 C20细石镇政府便民服务中心综合楼建设工程。