教育系统普安幼儿园灾后重建建设项目可行性研究报告(编辑修改稿)

教育系统普安幼儿园灾后重建建设项目可行性研究报告(编辑修改稿)内容摘要：

为了让孩子们能正常入园，幼儿园多方协调采取租房、搭建板房、扩大班额、取消各种功能用房等形式，仍然不能有效解决幼儿上学的问题，同时因人 员密集又产生拥堵、消防等安全隐患。 剑阁县教育系统 普安幼儿园 灾后重建项目 4 目前，中心园 600 多名孩子挤在仅存的 1300 多平米建筑物内，只能在狭窄的走廊、楼顶平台活动，供需矛盾非常突出。 该 园 急需修建 教学 楼与 幼儿 食堂。 国务院 要求 优先恢复重建 教育 公共服务设施 灾后尽快开展恢复性建设，坚持以人为本，统筹规划、精心组织，明确政策、加强保障，突出重点、分类指导，努力争取灾后恢复重建的最大效益和最好效果，让灾区人民满意。 将对口支援和社会捐赠资金优先用于教育、卫生等公共服务设施建设将对人们的生产生活产生最为直接的正面影响。 剑阁县 普安幼儿园 又好又快的开展灾后 重建工作是关系到当地社会稳定和发展大局的重要举措。 项目建设是 确保 2020 年秋季让学生回到永久性建筑内学习和生活 的需要 按照 “2020 年 9 月 1 日前大部分学校要在永久性建筑恢复正常教学 ” 的重建目标，力争到 2020 年秋季开学前，全面完成学校恢复重建，所有学生回到永久性建筑校舍当中上课。 恢复重建的所有学校都要达到国家规定的有关标准，成为最牢固、安全的公共服务设施，按照城乡建设规划，把学校建设成为社会应急避难场所。 项目建设是改善 剑阁县 普安幼儿园 教育环境的需要 通过该项目的建设 ， 有利于改善 剑阁县 普安幼儿园 的 硬件条件，为全体师生提供一个优美的学习 、生活、 工作环境。 该 项目建设是当地灾后重建的重要组成部份 “”汶川特大地震和 青川 级强烈余震，以及60 余次四级以上的余震，使 剑阁县 遭受了历史罕见 的 损失。 灾后重建刻不容缓， 项目建设全面涉及到各个方面。 项目 建剑阁县教育系统 普安幼儿园 灾后重建项目 5 设 单位 剑阁县 普安幼儿园 主要招收的是 当 地及周边受灾乡 镇 的生源为主要培养对象， 每一 名 幼儿 背后就是灾区 的一个 家庭，所以 该 园 的灾后重建项目对于提高当地居民战胜地震灾害的信心，恢复人们日常的生产生活状态均将起到显著作用。 同时，也为 当 地培养可持续发展 的竞争能力打下了坚实的基础。 该 项目建设是剑阁县灾后重建工作的重要组成部分。 项目建设可行性 项目建设具有良好的宏观建设环境，政策分析可行 该项目出于地震对学校各种设施的破坏和原有设施不能满足发展需要的现状进行重建，符合国家关于灾后重建的要求，符合四川省及广元市的相关规划，具有良好的宏观建设环境，政策分析可行。 项目建设 项目 社会效益分析可行 建设方案规划合理、科学，符合国家相关规范要求；投资估算准确，能够控制项目投资；项目融资方案合理、可行，能保证项目所需资金的要求；建成之后， 该 园 的办学条 件将得到极大的改善，社会效益分析可行。 项目承建能力分析可行 项目 建设 单位 剑阁县 普安幼儿园 是 具有五十年先进办园经验的省级示范园；是“十五”国家科研课题《新世纪中国素质教育研究现代幼儿英语》示范园；国家教育部“科学教育”子课题《相似性原理在幼儿潜能开发中的运用》试验基地。 是省级卫生先进单位， 省、市巾帼文明示范岗， 市级最佳 文明单位 ， 市 一级 一类园，县级名园。 迎着改革的春风，普安幼儿园 已扩办三所分园（桥东特色园、河西街幼儿园和剑阁县教育系统 普安幼儿园 灾后重建项目 6 机关分园），共拥有 28 个教学班， 1000 多名幼儿。 四 所 幼儿园交通便利，设施齐备，环境优 美，是家长孩子首选的理想园所，是孩子们理想的生活、学习乐园。 该 园 管理团队年龄结构合理，拥有较高的政治素质和管理才能，能够协同有关方面完成好该项目的建设和运行。 项目承建能力分析可行。 项目建设组织管理合理可行 为切实加强灾后重建项目的领导， 该 园 成立了项目建设领导小组，落实专人专抓此项工作，为项目实施管理提供了强有力的组织保障。 该项目将选择有资质等级的单位设计施工，工程技术和质量有保障；该项目拟实行公开招标，阳光操作，聘请质监，确保工程质量和工程进度。 项目建设环境评价可行 该项目是 剑阁县 灾后重建的 重要内容，在施工阶段建设单位能够有效控制环境污染，将该项目建设对周围环境的影响控制在允许范围之内。 该项目建设环境评价可行。 存在问题与建议 该项目在建设的过程中，为了避免建筑材料价格的上涨，应做好材料采购计划及资金使用计划。 该 项 目 应 严 格 按 《 公 共 建 筑 节 能 设 计 标 准 》（ GB501892020）设计、施工，屋面、外墙、门窗等应采取相应的节能措施。 该项目建设迫在眉睫，工期较短，要求极高。 建议项目单位尽快申报该项目，加强和上级主管部门的沟通，争取更多的政策支持，迅速落实项目建设资金。 同时，在具体建设剑阁县教育系统 普安幼儿园 灾后重建项目 7 过程中 ，应加强成本控制和建设管理，杜绝浪费和挪用现象的发生，积极争取 黑龙江省 人民政府援建资金，自觉主动接受各审批部门及援建部门的过程监督，共同将 剑阁县 普安幼儿园 灾后重建项目建成让 援建方 放心、让当地百姓满意、经得起 历史检验的安全、实用、环保、漂亮的 惠民工程 ，更好地服务于并惠及于当地人民。 可行性研究报告 编制依据 1. 《汶川地震灾后恢复重建条例》 2. 《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》 3. 四川省人民政府《关于印发四川省 “”汶川地震灾后农房重建工作方案的通知》（川府发电〔 2020〕 96 号） 4. 《四川省人民政府关于支持汶川地震灾后恢复重建的政策措施》 《农村普通中小学校建设标准》（建标 [2020]159 号） 剑阁县教育系统 普安幼儿园 灾后重建项目 8 第二章 项目建设的背景与必要性 项目建设的背景 我国 幼儿园发展历程 1903 年 9 月，中国历史上第一所幼儿教育机构 ——湖北幼稚园在武昌诞生。 开启了我国幼儿公共教育的先河，标志着我国现代意义上幼儿教育的开端。 改革开放以来，党和政府确立了 “国家办园 ”和 “社会力量办园 ”相结合的幼儿 教育发展方针，幼儿教育的普及工作迅猛发展。 城市已经基本解决了幼儿入园难问题，入园率已达90％以上；农村学前教育，尤其是学前一年教育有了极大发展，在经济较发达地区农村学前一年教育基本普及，而且向普及学前三年教育迈进。 20 世纪 80年代初，高师学前教育专业的研究生教育也开始发展，目前学前专业已有 8个硕士学位授予点。 1994 年，经国务院学位委员会批准，诞生了我国第一个幼儿教育学博士学位授予点。 1999 年，我国西部 11 个省（自治区）平均学前三年受教育率已达 ％，学前一年受教育率达 ％，提前实现了全国幼 教事业 “九五 ”规划确定的指标。 高水平的幼儿教师教育体系正在形成。 高等幼儿教师教育获得较快发展，一些综合大学也设置学前教育专业，学前教育专业呈现出多样化的培养目标和课程设置。 2020 年，我国第一位进博士后流动站研究学前教育的学者出站。 随着我国幼儿教育事业的发展和幼教改革的深入，幼儿教师教育逐步实现了正规培养与非正规培训、职前培养剑阁县教育系统 普安幼儿园 灾后重建项目 9 和职后培训 的 结合，并朝着多元化、高层次、高质量的方向发展，一个高水平的、完善的幼儿教师终身教育体系正在逐步形成。 幼儿教育 在基础 教育 中的地位和作用愈 来 愈大。 “ ” 特大地震情况介绍 2020 年 5 月 12 日发生的汶川里氏 八级特大 地震（本报告简称 “ ”特大地震）是一场巨大灾难，它震惊了中国，也震惊了世界。 权威地震专家钱洪认为：本次地震是千年不遇的特大地震。 本次地震显著特点是震源浅，大概是十公里左右；震级高，达八级；烈度最高达到十一度。 这一次地震震中位于汶川县映秀镇，而破裂带长度达到 300 公里，一直到达广元 市 青川县。 地震对阿坝、成都、德阳、绵阳、广元等市（州）造成巨大的破坏，而且还在四川省和邻近省市造成大范围破坏，其影响甚至波及到全国绝大部分地区乃至境外。 “ ”特 大地震给四川等灾区造成了巨大的人员伤亡和财产损失，使我国 13 亿人都为之悲痛欲绝，全世界都为之动容。 对于广大灾区，尽快开展灾后重建，恢复人们的生活和经济发展，是目前最为紧迫的任务。 广元市在 “ ”特大地震 中严重受损 广元市位于四川省北部，北与甘肃省武都县、文县、陕西省宁强县、南郑县交界；南与南充市的南部县、阆中市为邻；西与绵阳市的平武县、江油市、梓潼县相连；东与巴中市的南江县、巴州区接壤。 广元市位于此次汶川地震的破裂带边缘，是 “ ”特大地震四川省重灾区之一，损失极为严重。 据 广元市人民政 府第 15 次 抗震救灾 新闻发布会 报道 ：截至 目前 广元市因地震剑阁县教育系统 普安幼儿园 灾后重建项目 10 灾害死亡人数达 4819 人，受伤 28241 人 (重伤 2660 人 )， 失踪 125 人， 临时安置人员 万人。 据不完全统计，该市直接 经济损失 亿元。 广元市 剑阁县 在 “ ”特大地震 中严重受损 该项目所在地 ——广元市 剑阁县 ，受此次地震灾害影响，当地人民群众生命财产造成惨重的损失。 08 年 5 月 25日的 使包括 剑阁 普安幼儿园 在内的 剑阁县 灾情进一步加剧。 地震除了夺 去 当地群众的生命和健康，使他们的财产遭受到巨大的损失，对全 县 各类基础 设施破坏严重之外，还对当地的公共服务和社会事业设施造成了毁灭性的打击。 本次项目申报单位在 “ ”特大地震中受损严重 本次项目申报单位 剑阁县教育 局整个 系统在 大地震灾害中损失巨大， 113 所学校全面受灾，受伤 43 人，校园外死亡 2 人。 全县原有校舍建筑面积 68 万多平方米，受损校舍面积 55 万多平方米，受损面达 80%以上（其中倒塌校舍面积 9032 平方米，经鉴定可维修加固面积为 23 万多平方米，属 D 级危房必须拆除的校舍面积为 30 多万平方米），毁坏教学设备仪器 7 万多台件套，毁坏图书 53 万多册，毁坏附属设施 119 处。 “ ”汶川特大地震造成全县教育系统直接经济损失 亿元。 本次项目 建设单位在 “ ”特大地震 中受损严重 “ 5 12”大地震，使普安幼儿园中心园一栋综合楼、一栋教学楼、幼儿食堂共计 1158 平方米 ,成为Ｄ级危房已拆除；形成 C级危房 880 平方米 ， B 级危房 1097 平方米 ，一所分园停办，运动场、另外两所分园房屋也遭受了严重损坏，剑阁县教育系统 普安幼儿园 灾后重建项目 11 幼儿教学用房、生活用房、户外活动场地非常紧张。 为了让孩子们能正常入园，幼儿园多方协调采取租房、搭建板房、扩大班额、取消各种功能用房等形式，仍然不能有 效解决幼儿上学的问题，同时因人员密集又产生拥堵、消防等安全隐患。 目前，中心园 600 多名孩子挤在仅存的 1300 多平 方 米建筑物内，只能在狭窄的走廊、楼顶平台活动，供需矛盾非常突出。 该园 急需修建 教学 楼与 幼儿食堂。 国务院 要求 优先恢复重建公共服务设施 国务院《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》中明确指出的一样， “坚持以人为本，优先恢复重建受灾群众基本生活和公共服务设施 ”，这是每一个受灾地区灾后重建工作的优先选择，也是各项建设的重中之重。 剑阁县 普安幼儿园 在当地拥有较大影响力，其又好又快的开展灾后重建 ，可以 提高当地居民战胜地震灾害的信心， 帮助恢复人们日常的生产生活状态。 项目建设的必要性 项目建设是 确保 2020 年秋季让学生回到永久性建筑内学习和生活 的需要 按照 国务院“ 2020 年 9 月 1 日前大部分学校要在永久性建筑恢复正常教学 ” 的重建目标，力争到 2020 年秋季开学前，全面完成学校恢复重建，所有学生回到永久性建筑校舍中上课。 该项目建设是 确保 2020 年秋季让学生回到永久性建筑内学习和生活的需要。 同时建 成最牢固、安全的公共服务设施。 项目建设是提高基础教育水平的需要 剑阁县教育系统 普安幼儿园 灾后重建项目。