建设工程招投标中存在的问题与对策研究本科毕业论文(编辑修改稿)

建设工程招投标中存在的问题与对策研究本科毕业论文(编辑修改稿)内容摘要：

.............................................................................................................. 13 前 言 随着社会主义市场经济改革的不断深入，我国在建筑业市场先后制定了各项法律法规，规范了建筑工程招投标制度，整顿了建筑市场 秩序，对工程建设领域的腐败现象加大了监管处罚力度。 然而，由于计划经济遗留下来的痼疾，一些建设和施工单位还不能适应形势发展的需要，建设工程中私招滥雇、规避招标、假招标，以行贿受贿手段承揽工程的腐败案件时有发生。 所有这些，严重违反了《招投标法》的贯彻实施，影响了公开、公正、平等竞争的建筑市场秩序的建立，败坏了党风和社会风气，阻碍了建筑业的健康发展。 如何建立起适应新形势发展 需要的管理模式，推进建筑工程招投标工作向前发展，是当前摆在我们面前的新问题。 1 建设工程招投标中存在的问题与对策研究 在建筑工程竞争日趋激烈的今天，建设工程招投标工作变得越来越重要，建设工程招投标是由招标人或委托代理通过招标公告或招标邀请，邀请潜在投标人参与建筑工程或材料采购等方面的平等竞争，并按规定的程序，对投标人的标书进行审核和综合分析，并择优选择中标人，与之签订合同的一种交易方式，好的招投标不仅对业主方的资源配置、工程投资和工程质量方面可以起到关键作用，而且对招投标市场的健康发展，国家经济的蓬勃发 展起到积极作用。 1. 建设 工程 招投标 中存在的主要问题 . 招标 工作不完善、不规范 主要表现为建设单位规避招标与招投标代理行业不规范两个方面。 建设单位规避招投标 某企业为扩建厂房进行招标，但只想让关系好的几个施工单位前来参加投标，于是该企业在进行资格预审时对所有报名的施工单位进行评分，由于资格预审的程序、评审方式不公开，又是采用打分的方式进行，个人操作的空间很大，最终该企业只让跟自身关系好的企业通过了资格预审，再进行下一步所谓的招投标工作。 [2] 建设单位规避招标 是现今招投标过程中比较常见的问题。 部分招 2 标 人 对工程建设领域内推行招投标的重要性和必要性认识不够，置国家的 基本 政策和 法律 法规于不顾 ，私自规避招标程序。 主要表现 在以下三个方面： 第一： 建设单位钻政策空子， “ 化整为零 ” 规避招标，将应一次性投资 ， 一次性建设的项目，分为多次，分别立项 给 一些单位和个人 ； 第二：建设单位 以专业性强、场地小、工期紧等为由，不办理 相关的 招投标手续 ，而将工程项目直接委托于承包商； 第三：建设单位 将工程项目随意肢解到 50 万元以下后发包，将依法必须招标的工程项目规避招标，逃避政府部门的监督管理。 第四： 建设单位以时间紧迫等为借口，将工程 定义为 “ 献礼工程 ” 、 “ 形象工程 ” 、 “ 抢险工程 ” 等指令性项目，以党内会议或联席会议的形式确定施工单位，直接插手建设工程项目招标投标，以集体决策为幌子规避招标。 并且推荐不具备施能力的施工企业参与投票标，导致层层转包和违法分包，不按正常的招标程序执行，严重影响招投标的秩序，造成不良后果。 [3] 招投标代理行业不规范 在 现阶段 的建设 工程招投标 行为 中 ， 建设单位一般委托招标代理机构 组织招投标 工作 ，而一些招投标代理 单位自身专业水平较低， 从业人员业务素质不高，存在和投标人 串通 投标等不正当竞争行为，组织编写的招标文 件不合规矩， 标底不准确， 对投标人的资质审查不严格，组织评标的能力不足，这些因素都为招投标工作埋下了隐患，再 3 加上我国目前招投标方面的法律法规不够健全，招投标文件不规范、不完善，这些问题都给招投标过程中的不正当竞争提供机会 ，导致整个招投标工作的不规范，影响正常的招投标秩序。 . 投标工作违规操作，秩序混乱 某房地产公司对某住宅小区工程进行招标。 招标公告发布后，某建筑企业与该房地产公司进行私下交易，最后房地产公司决定将工程交给这家建筑公司。 为了减少竞争，由房地产公司邀请来几家关系比较好的建筑企业前来投标，并实现将中标 意向透漏给这几家参与投标的施工单位，暗示这几家施工企业将投标文件制作的马虎一些。 后来，在进行投标的时候，被邀请的施工单位与该建筑企业一起投标，但是由于被邀请的几家施工单位的投标书未经认真制作，报价不准确，最后，评标委员会推荐某建筑企业为中标候选人，该建筑企业如愿承建了该工程。 [2] 在 目前 的 建设工程招投标过程中，一些投标单位为了能够中标，会邀 请一些相同级别和资质的 施工 单位进行陪标， 利用 陪标单位在标书编制和报价上都很粗糙 的弱点 ，从而给自己提供 良 好的铺垫， 达到骗取中标的非法目的， 这种不正当的竞争行为给建筑行业带 来了巨大的危害，对工程的施工质量有严重影响， 造成工程质量隐患。 另一方面 ， 一些承包商为了中标，不合理的降低自己的报价，甚至低于成本报价，从而导致在后续施工中偷工减料，以次充好，甚至出现更换施工队伍的情况，给建筑工程施工 造成 重大伤害。 4 另外， 招投标过程中的一些投标人为了中标，编制假业绩证明，弄虚作假 ， 以骗取中标，此外投标人不按标书规定格式编制投标文件，而招标人在招标过程中对投标文件的审查也不够严格，从而造成废标或工程事故的发生，而一些施工企业中标后也不按照合同标书的规定施工，不按合同履行自己的义务，这些都造成了 建设项目的混乱和各种各样的问题产生，对建设工程的实施造成一定程度的影响。 在招投标过程中承包商违规投标和盲目投标的现象普遍存在，一些建筑单位采用规避招标方式，进行虚假招标，表面上 开展 公开、公平的招标 活动 ， 但 实际上和投标人串通一气，暗定中标人。 还有的承包商在接到招标邀请后，不 认真 仔细 的 研究招标文件，也不详细了解招标文件中规定的资质、技术等 要求 ，盲目 的编制 标书进行投标，虽然中标可能性 微乎其微 ，但是扰乱了 正常的 招投标 秩序 ，给招投标工作带来时间和金钱上的浪费，即便采用低报价中标，在工程结算时也会出现利润低甚至亏本的情况，给自 身 带来严重 的，不可挽回的 后果与损失。 . 评标、定标工作缺乏科学性 据某知情人士透漏，一家国有企业在进行办公楼项目的招标时，在招标开始前就内定了一个关系比较好的施工单位作为中标单位，但通过公开招标竞争的方式无法保证其顺利中标，于是，作为该项目评标委员会主任评标委员的该国有企业的一位副总在评标过程中介绍参加投标的各家施工单位情况时，对其他施工单位只是进行了简单的介绍， 5 而在介绍那家内定的施工单位时说，这家施工单位 跟我们合作过，在工程管理和人员配置上比较合适，各方面跟我们配合的很好，对这方面招标人是非常看重的，请评委们充分考虑，最后的评标结果出来时，中标单位果然是那家内定的施工单位。 [2] 评标定标 工作 是招标 过程 中最重要的环节 之一 ，要体现招投标 活动 的公平合理 性 ，必须要有一个公正合理、科学先进、操作准确的评标办法。 但是， 目前国内还缺乏这样一套科学有效的评标方法，致使一些建设单位仍单纯看重报价高低，以取低标为主 的评标定标方式 ；评 标小组成员中绝大多数是建设单位派出的人员，有失公平公正；评标过程中，评标专家作为评标工作 的主体，其职业道德、专业水平和法律知识等因素直接影响评标工作的质量；开标后议标现象仍然存在，甚至把公开招标演变为透明度极低的议标招标。 以上种种行为，为整个项目的后续进行埋下了巨大的不确定因素，影响到整个项目能否顺利进行，达到工程项目的建设目的。 建设工程招投标是一个相互制约、相互配套的系统工程，目前招投标本身法律、法规体系尚不健全，改革措施滞后。 市场监督和制约机制不够，配套的改革措施还不完善。 这样，就给招投标过程带来很大的风险。 . 中标人非法转包、弄虚作假 林某自己有一个建筑企业，人员、设备、施工技术等方面实 力均 6 比较欠缺，沈某是一个大型国有建筑企业的领导，该企业在行业内的知名度很高。 林某和沈某是高中同学，关系甚密，一次，某单位为修建办公大楼进行招标，公告中公布的该工程投标单位的资质条件、公司业绩等要求，林某的公司均不能满足，于是林某找到沈某，请求沈某的公。