建昌县疾病预防控制中心建设项目可行性研究报告(编辑修改稿)

建昌县疾病预防控制中心建设项目可行性研究报告(编辑修改稿)内容摘要：

意义。 项目的建设有利于提高建昌县卫生监督和疾病预防控制水平 目前，建昌县疾病预防控制中心 有业务用房 1000 平方米，全部为危房。 多年来，在基本建设上没有大的投入，房屋条件一直未得到改 善。 建昌县疾病预防控制中心建设项目 可行性研究报告 中元国际投资咨询中心有限公司 12 房屋布局不合理，实验工作条件不符合生物安全要求。 由于受现有设施条件、资金的限制，一些先进仪器设备无法引进，检测手段和设备较为原始，有的检测方法仍为人工滴定，检测周期较长，检测结果的准确性差，严重影响了工作业务水平的提高，无法适应社会发展和满足人民群众对疾病预防控制的需求。 该项目建成后，建昌县将建立起较高水平的检测检验中心，成为全县卫生监督和疾病控制工作的重要基地，为建昌县的疾病预防控制事业的发展提供良好的发展环境，充分发挥疾病预防控制专业机构的技术和人才优势，提高卫生检验监测 、疾病控制水平，更好地满足人 民需求，推动社会发展，更好地承担全县 疾病预防控制、卫生监督的检验检测工作。 增强对重大疫情、中毒等突发公共卫生事件调查处理能力和对生化恐怖事件的应对能力。 建昌县疾病预防控制中心的建设有利于充分发挥建昌县域内的卫生专业技术和人才优势，提高疾病预防控制和卫生检验检测水平，更好的满足人民防病灭病的需求，推动社会发展。 通过本项目的建设，可以完善建昌县疾病防控工作，提高中心实验室分析能力及科研水平，提高疾病预防控制能力，加强健康危害因素的监测和干预，保证正常的医疗秩序和维护社会稳定，对建设和谐社会具有重要意义。 项目的 建设是必要的。 建昌县疾病预防控制中心建设项目 可行性研究报告 中元国际投资咨询中心有限公司 13 第 三 章 项目建设 单位及建设规模确定 项目建设单位 建昌县疾病预防控制中心 项目建设单位为建昌县卫生局，建昌县卫生局现有在编人员 1 9 人。 建昌县卫生局 主要职能为：贯彻执行国家关于卫生工作的法律、法规和方针、政策，推进医药卫生体制改革，拟定卫生改革与发展的规划和政策，组织起草卫生、中医药、食品安全等相关地方规范性文件，实施国家标准、技术规范和监督检查；贯彻执行国家基本药物制度和药物政策，组织实施药品法典和国家基本药物目录，拟定基本药物的遴选、采购、配送、使用的政策措施；承担食品安全 综合协调、组织、查处食品安全重大事故的责任，组织制定食品安全地方标准，负责食品及相关产品的安全风险检测、评估、预警工作，组织实施食品安全检验机构资质认定的条件和检验规范，统一发布重大食品安全信息；统筹规划与协调全县卫生资源配置，加强全县医疗卫生资产投资管理，确保国有资产保值增值，编制并实施区域医疗卫生事业发展规划；组织制定并实施农村卫生发展规划和政策措施，负责新型农村合作医疗的综合管理；制定社区卫生、妇幼卫生发展规划和政策措施，规划并指导社区卫生服务体系建设，负责妇幼保健的综合管理和监督；负责疾病预防控制工 作，制定重大疾病预防规划、免疫规划和政策措施并组织实施。 协调有关部门对重大疾病实施防控与干预；负责卫生应急工作，制定卫生应急预案和政策措施，负责突发公共卫生事件监测预警和风险评估，指导实施突发公共卫生事件预防控制与应急处置，发布突发公共卫生事件应急处置信息；贯彻中西医并重方针，拟订中医药事业发展 规划、建昌县疾病预防控制中心建设项目 可行性研究报告 中元国际投资咨询中心有限公司 14 政策措施并组织实施，负责中医、中西医结合工作的管理；指导规范卫生行政执法工作，按照职责分工负责职业卫生、放射卫生、环境卫生和学校卫生的监督管理，负责公共场所和饮用水的卫生安全监督管理，负责传染病防治监督；负责 医疗机构医疗服务的全行业监督管理，负责医疗机构和从业人员执业许可制度的监督管理，对医疗机构医疗服务、技术、医疗质量和采供血机构进行监督管理，组织实施有关医务人员执业标准、医疗质量标准、服务规范和职业道德规范，建立医疗机构医疗服务评价和监督体系；组织制定医药卫生科技发展规划，组织实施本县重点医药卫生科研攻关项目，组织开展医学教育，健康教育、卫生应急和救护知识培训工作；指导卫生人才队伍建设工作，组织拟定卫生人才发展规划，会同有关部门开展卫生专业技术资格考评工作；组织指导医疗卫生方面的合作交流工作；负责重要会议与 重大活动的医疗卫生保健工作；承担县政府地方病防治领导小组、县政府艾滋病防治工作委员会和县爱国卫生运动委员会的具体工作；承办县政府交办的其他事项。 项目建设规模确定 本次对建昌县疾病预防控制中心进行新建，其建设规模的确定依据住房和城乡建设部及国家发展和改革委员会联合颁发的《疾病预防控制中心建设标准》（建标 1272020），以及未来发展形势要求，结合本项目用地条件和规划指标综合考虑，各级疾病预防控制中心的建设规模应根据服务范围内的人口数量、编制人数、地理交通、服务半径、卫生服务内容与需求量等因素，在满 足基本功能的同时，结合区域经济发展水平与卫生规划的要求，同时适当考虑未来发展的需要进行确定。 本项目建设规模定位，既要从本县的实际情况出发，因地制宜，又要考虑适应未来的社会发展趋势，适度超前。 建昌县疾病预防控制中心建设项目的规建昌县疾病预防控制中心建设项目 可行性研究报告 中元国际投资咨询中心有限公司 15 模定位应考虑的各方面因素有：服务人口规模；经济发展水平；机构架设及实际用房需求；城市规划和建设用地条件；参考周边县区疾控中心的建设经验；从建昌县的实际出发，因地制宜。 根据《疾病预防控制中心建设标准》（建标 1272020） 第十一条和第十二条规定，具体规定内容如下： 第十一条， 疾病预防控 制中心建筑面积指标应按省级 70 ㎡ /人、地级 65 ㎡ /人、县级 60 ㎡ /人确定（人指编制管理部门确定的疾病预防控制中心编制人员），原则上不超过表 1 规定。 表 1 各级疾病预防控制机构建设规模 类别 服务人口（万人） 建筑面积（ ㎡ ） 省级 7000 24000~34000 4000 18500~24000 1000 13000~18500 1000 7500~13000 市级 500 5800~7000 300 4700~5800 100 3500~4700 100 2500~3500 县级 80 4100~6150 40 2450~4100 10 1250~2450 10 850~1250 第十二条 疾病预防控制中心各类用房建筑面积占总建筑面积的比例，按功能定位和服务需求，参照表 2确定。 表 2省、地、县级疾病预防控制中心建筑面积分类构成（ %) 级别 实验用房 业务用房 保障用房 行政用房 省级 41－ 50 24－ 34 20－ 24 3－ 6 地级 40－ 48 24－ 28 21－ 28 4－ 6 县级 35－ 42 23－ 25 25－ 32 6－ 10 结合周边县区建设规模和建昌 县 总人口 68 万人 ，编制定员 55 人，建昌县疾病预防控制中心建设项目 可行性研究报告 中元国际投资咨询中心有限公司 16 确定本项目建设面积为 3300m2， 为三层框架结构， 其中包括实验用房、业务用房、保障用房和行政用房， 具体面积分配如下： 建昌县疾病预防控制中心面积分配表 序号 功能 面积 （平方米） 所在楼层 所占比例 (%) 备注 1 业务用房 825 一 25 2 保障用房 891 一、二 27 3 行政用房 198 二 6 4 实验用房 1386 二、三 42 5 合计 3300 100 建昌县疾病预防控制中心建设项目 可行性研究报告 中元国际投资咨询中心有限公司 17 第 四 章 项目 建设地 址 与 建设条件 选址 原则 项目选址依照国家《党政机关办公用房建设标准》和《 疾病预防控制中心建设标准 》建标 1272020 要求进行，场址选择的原则为： 必须贯彻安全、适用、经济、美观的原则，应结合本地区的实际情况，根据需要与可能，正确处理好近期与远期结合的关系。 具备较好的工程地质条件和水文地质条件。 周边宜有便利的水、电、路等公用基础设施。 地形规整，交通方便。 避让饮用水源保护区。 避开化学、生物、噪声、振动、强电磁场等污染源及易燃易爆场所。 项目 场 址 项目场址 根据以上原 则， 经方案比选，多方讨论研究， 本项目选址 在建昌县河东新区 黑山河北岸，建昌县司法局对面， 规划用地性质为 公共 用地。 规划用地面积为 5561 平方米。 规划建筑面积 3300平方米。 该场址 地势相对平坦 ， 工程地质和水文地质较好；交通便捷，周边市政设施完备；周边 没有 较强污染源及存有易燃易爆危险品的区域。 项目选址符合 《 疾病预防控制中心建设标准 》中关于场址选址的 规范要求和 建昌 县城市发展总体规划 ，建设条件 极为 优越。 土地权属类别 建昌县疾病预防控制中心建设项目拟建场址位于建昌县河东新区建昌县疾病预防控制中心建设项目 可行性研究报告 中元国际投资咨询中心有限公司 18 黑山河北岸，土地权属为国有 划拨。 建设条件 自然条件 地形地貌 建昌县的地势特点：西高南低，相对高差 米。 县内主要山川均呈西南 东北斜列伸展。 燕山余脉由青龙县入境，从南至北，由大青山经由土岭，蟒挡坝岭，大黑山的红草沟形成一条脊梁 (以大凌河、六股河的分水岭为界），把整个建昌分成岭上、岭下两大部，岭上以大凌河为主，包括青龙河流域；岭下以六股河流域为主，包括黑水河流域，地貌多样，这是建昌县大特点。 建昌县地处辽西低山丘陵区。 按成因可划分为剥蚀构造，剥蚀堆积，堆积 4 种地形。 如按绝对高度和坡度二个指标概括建昌 县地貌，即为中低山低山、丘陵、河谷、平原四大类型。 气候特点 建昌县属北温带亚湿润季风型大陆性气候。 光照充足，四季分明，年平均气温 ℃。 一月平均气温 10℃ ，最低气温 ℃ ；七月平均气温 ℃ ，最高气温 ℃。 年平均降水量 550 毫米，多集中在七、八月份。 春季雨水少，增温迅速，多大风，易春旱。 无霜期 158 天左右。 年平均太阳辐射总量 千卡 /cm2，是我国北方太阳总辐射量最高的地方。 水文状况 发源、流经建昌县境的河流有 40 多条，主要河流有大凌河、六股河、青龙河、黑水河。 境内 建有大、中、小水库 31 座，总蓄水量为 亿立方米。 地 质 情况 建昌县疾病预防控制中心建设项目 可行性研究报告 中元国际投资咨询中心有限公司 19 项目建设区域 地质状况较好，无地震断裂带穿过。 按国家规定建筑 物抗震等级按 7 度设防。 桩基是开发区内较好的地基选型。 经查《中国地震动参数区划图》及《建筑抗震设计规范》附录 A， 建昌 县 设计地震分组第一组，设计基本地震加速度。 交通情况 建昌交通便利，运输畅通。 全县已形成了总长为 846 公里的公路网，国道 306 线与省级公路朝青线成十字形交汇在建昌县城。 魏塔线铁路横穿全境，是连结沈山、锦承铁路的交通枢扭。 建昌 县城距北京 430 公里，距沈阳 400 公里，距锦州港、葫芦岛港、秦皇岛港、锦州机场、朝阳机场、山海关机场都在 150 公里以内，距沈山高速公路 70 公里。 项目区地理位置优越，交通便利。 环境现状 项目建设地 址位于 建昌 县 河东 新区 ，该区域环境无工业污染，大气质量良好，周边产业也能满足项目对环境现状的要求。 公共设施与施工条件 供水：当地水资源丰富，施工过程中直接使用自来水公司供水，办公和生活用水将使用县内自来水。 供电：直接使用县电力局电网供电。 生活污水定期抽排，不存在污染问题。 该项目属县城中心位 置，交通十分便利。 中国网通公司、移动公司、联通公司网络覆盖全县，通讯发达。 项目地位于 城镇 中心 ，目前区域内上下水管网、供电、通信等市政基础设施 十分 健全，同时交通十分便捷。 项目建设所需主要建材如水泥、钢材、木材、砂卵石及砖瓦等，本地市场均可解决，其质量和数量均可满足工程要求。 建昌县疾病预防控制中心建设项目 可行性研究报告 中元国际投资咨询中心有限公司 20 根据工程建筑物结构形式，本工程施工技术无特殊要求，用常规施工方法就可解决。 建设场址基础条件较好，有利于项目基础工程实施，但工程施工过程中，现场作业要加强管理，规范操作。 场 址评价 本项目所在地 建昌 县 河东 新区 黑山河北岸 ， 周边 地形 较平坦， 工程地质和水文地质较好；周边 没有 较强污染源及存有易燃易爆危险品的区域。 气象条件较好，交通位置优越，市政管网建设齐全，经济发展状况显著， 符合 疾控中心建设 选址要求。 因此，本项目选址可行。 建昌县疾病预防控制中心建设项目 可行性研究报告 中元国际投资咨询中心有限公司 21 第 五 章 建设方案 设计 项目建设 指导思想 、 原则 项目建设的指导思想 严格遵守国家有关经济建设的法律、法规和国家的相关政策；适应项目所在地区社会、经济发展的状况，正确处理现状与发展、需要与可能的关系；符合国家及所在地区城市建设规划和 建昌县卫生和疾病预防控制 事业发展的要求，充分利用现有土地资源，避免重 复建设。 遵循“经济、实用、美。