居家养老服务中心项目可行性研究报告(编辑修改稿)

居家养老服务中心项目可行性研究报告(编辑修改稿)内容摘要：

00吨。 全市城镇居民人均可支配收入 18768 元，增长 %，人均消费性支出 12309 元，增长 %，人均住房建筑面积 ㎡ ，增长 %；农民人均纯收入 5571 元，增长 %，人均消费性支出 15 4495 元，增长 %， 人均住房建筑面积 34 ㎡ ，增长 %。 年末全市城镇职工养老保险参保 万人，失业保险参保人数 万人，医疗保险参保人数 万人，工伤保险参保人数 万人，生育保险参保 万人。 城镇新增就业人员 ，下岗失业人员再就业 万人，城镇登记失业率 %。 全市农村劳动力转移就业 万人，农村养老保险参保 万人。 全年保障性住房完成投资 377975 万元，其中廉租房 43965万元，保障性住房施工面积 254 万 ㎡ ，其中廉租房 万 ㎡ ，保障性住房竣工面积 万 ㎡ ，其中廉租房 万 ㎡。 年末全市纳入城市低保 万人，发放低保保障金 亿元；纳入农村低保 27 万人，发放低保保障金 亿元。 五保供养对象 5614 人，支付供养经费1796 万元，五保供养率达 100%，其中集中供养 1366 人，分散供养4248 人。 公办农村敬老院 29 所，床位 3527 张，收养五保户 1366人。 全市有儿童福利院 1 所，床位 300 张，收养孤残儿童 140 人；社会福利院 1 所，床位 120 张，收养城镇孤寡老人和 “ 三无员 ”110余人。 养老现状及问题 w 老龄事业社会化运作尚处在起步 阶段，现有养老机构屈指可数，并且养老机构存在着养老模式单一，完全依赖民政部门，资金投入不足，养老居所品质及功能落后，服务项目不配套，不能适应 16 老龄群体的需求。 项目在深刻理解国家政策和社区服务特点的基础上，针对民政部门构建居家养老服务体系、构建中国特色养老服务模式的需求，“以社区为依托，老龄人群为服务对象，企事业服务机构为网点，社区义工为补充，为老服务网络中心为支撑，建立全方位的信息化的居家养老服务体系”的指导意见。 及时完善对老年人的日常生活照顾、精神慰籍、健康理疗、护理、临终关怀、紧急救助、老年教育等各项实质 性内容。 本项目建设是改善老年居住环境、加快全老养老事业发展的需要 目前我国 已经进入并将长期处于老龄社会，针对快速老龄化的社会现实，各级政府和有关部门及全社会 在面对 人口老龄化挑战的严峻性 时 ， 要 树立老龄意识，增强应对人口老龄化和老龄社会挑战的紧迫性和自觉性 ， 把应对老龄社会的挑战列入未来 s 经济 发展战略 ，这需要我们未雨绸缪，充分做好应对各种挑战的准备。 近年来，w 养老建设工作在市委县政府的支持下，基本条件有所改善。 养老服务机构的建设基本都按照因地制宜、分类实施、量力而行的原则。 随着 留守的空巢老人逐渐增多，养老的刚性需求较大，迫切需要建立和实施养老配套服务设施。 f 福音家居养老服务中心项目的实施，将以居家养老的全新模式 17 服务给类老年人群体，很大程度上解决了托老、养老、敬老的实际问题，从而为创建“和谐平安 w”奠定坚实的硬件基础。 切实做好这项关注民生、保障民生、改善民生的民心工程。 不仅解决部分老人生活的具体问题和困难，而且还可以丰富老年人的文化生活，营造全社会尊老爱老的良好社会氛围。 本项目建设是构建和谐社会主义和谐的需要 党的十八大以来，党中央、国务院更是将养老作为一项重点工作来 解决，提出要“深入贯彻落实科学发展观，实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，加快推进以改善民生为重点的社会建设”。 构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提高的一项重大任务，适应改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。 构建社会主义和谐社会，关系到最广大人民的根本利益，关系到巩固党执政的社会基础，实现党执政的历史任务，关系到全面建设小康社会的全局，关系到党的事业兴旺发达和国家的长治久安。 建设和谐社会，是一个国家政治生活民主化、 经济市场化、社会自治化、生态环境优化的持续性过程，是一个复杂艰巨的系统工程，需要全面考虑，综合平衡。 我省养老体系的建设起步较晚，且财政投入有限，使得养老服务体系建设相对于经济社会发展较为滞 18 后。 老龄群体在生存、医疗、救助等方面存在着诸多困难和问题，这已经成为我省经济社会发展过程中一个日益凸显的重要问题。 从长远来看，发展是解决这类问题的根本出路，但是在伴随发展的整个过程中，这些问题都将长期存在，如果老龄群体的困难和问题得不到及时有效解决，不仅会危及社会的稳定，而且制约经济健康发展，从而影响其他社会成员的利益。 本项目建设是社会福利社会化的需要 社会福利社会化是在社会主义市场经济条件下发展社会福利事业的必经之路，推进社会福利社会化必须广泛动员社会力量多渠道、多层次参与福利事业、兴办福利机构，开展形式多样的系列化服务。 社会化福利机构的出现和发展，改变了传统福利事业投资主体和机构种类单一的局面，推动了社会福利社会化进程，并极大地促进了以居家为基础、社区为依托、福利机构为骨干的社会福利服务体系的建立和完善。 在倡导鼓励社会力量投资传统福利事业的同时，国家投入建立一批大规模的具有示范性、标准型的养老机构尤为重要。 随着人口老龄化的发展趋势，老年人数量和社会化的养老需求将持续增长。 目前，社会福利服务体系尚不健全，传统的家庭养老服务功能正在逐步弱化，养老机构的床位数量严重不足，居家养老服务还只是处在起步阶段。 因此，鼓励和支持各级政府和社会力量办福利机构的发展有利于较快地增加福利服务设施数量，扩大福利 19 事业的覆盖面，对于有效缓解人口老龄化、家庭小型化和城市化发展进程所带来的日益突出的社会福利服务供需之间的矛盾具有重要的作用。 20 第三章 建设条件 项目 f 东兴街 264 号 项目的选址，符 合国家法规，城市发展政策，城市规划和土地利用规划等有关规划、条例的规定，特别是符合对用地性质、强度、整合土地资源等方面的规定； 周边市政设施应较完备，交通方便，周边无污染源； 尽量节约用地。 本项目建设地点位于 f，地理位置相当优越，交通便捷，给排水、输电、通信等基础设施均与城区主干线接通，项目建设条件良好。 该项目选址符合城市规划，项目的兴建既满足现在的需要又符合长远发展的要求； 项目将建成一个综合型的居家养老服务中心，项目的地理位置优越，交通便捷，环境优美，是理想的健身场所 ； 选址地点范围内无工业污染，符合环保要求，供电、给水、通信等基础设施基本能满足项目建设的需求。 21 w 市位于东经 108176。 50′ 110176。 38′和北纬 34176。 13′ 35176。 52′之间，属暖温带半湿润半干旱季风气候，四季分明，光照充足，雨量适宜。 除秦岭山区外，年日照时数 2020 小时 小时，年均气温 ℃ ℃， 0℃以上积温 ℃ ℃，大于 10℃积温 ℃ ℃，是关中地区热量的高值区。 无霜期为 199天 224 天，年降水量 508 毫米 608毫米。 根据区域地质勘探资料，场地的岩土构成为：场地内除上覆素填土外，下部由第四系冲积①软可塑粉质粘土、②硬可塑粘土、③可塑粘土、④软塑粉质粘土、⑤淤泥质粉质粘土、⑥砂卵石层和侏罗系泥岩组成。 地下水：场地中主要的含水层是深部的砂卵石层，初见地下水位在 左右，地下水通过淤泥质粉质粘土及粘土发生越流而达到浅部的稳定水位。 地下水类型为孔隙潜水，略具承压性。 根据南充市有关水文地质资料，地下水为 HCO3Ca，对砼无腐蚀。 、电、暖等 给水： 项目由市政自来水接入； 排水： 项目周边 建有 完善的排污管网系统，雨水 及 经除污 处理后的 污水经排水管网直接排入 项目外路边沟渠； 热力：本项目 建成投入使用 后，供热 将 采用 市政集中采暖方 22 式； 电力：市政电网； 通信： 项目 周边通信基础设施条件良好，通信配套 齐全。 23 第四章 建设规模及方案 指导思想 以建设生态环境、老年人居住空间环境和活动休闲空间为目标，紧密结合居家养老服务中心自身特点，展现环境优美，功能布局合理与人文结合的居家养老服务中心。 营造全社会尊重老年人的良好社会氛围。 基本原则 （ 1）切实考虑 以人为本，充分考虑老年人的各种因素； （ 2）充分认识现状、利用现状，在建设院区的同时，正确处理规划中生态效益与操作性之间的关系； （ 3）以可持续发展思想为准则，有机组织空间布局与环境，促成生态、景观的有机统一； （ 4）总体布局从适用角度出发，利于管理，方便交通，美化环境，塑造形象为原则。 建设内容 项目将以租赁的方式，拟集中租赁 1115 ㎡商品房，按功能区性质，进行集中装修，具体如下： 24 序号 名称 数量（间） 面积（㎡） 1 接待大厅 1 30 2 培训理论教室 1 40 3 培训实操教室间 4 120 4 办公室 6 120 5 日间休息室 2 180 6 沐浴间（含理发室） 1 42 7 餐厅（含配餐间） 1 55 8 医疗保健室 1 42 9 康复训练室 1 54 10 心理疏导室 1 20 11 阅览室（含书画室） 1 36 12 多功能活动室 1 54 13 网络信息中心 1 24 14 厨房 1 40 15 员工宿舍 3 150 16 卫生间 2 18 17 库房（工具、产品） 1 30 18 会议室 1 40 19 洗衣房 1 20 25 装饰装修 项目各区域在装修方面坚持不采用易燃、易碎、化纤及散发有害有毒气味的装修材料。 出入和通行的厅室、走道地面、选用平整、防滑材料，并符合老年人通行的楼梯踏步面平整防滑无障碍，界限鲜明，不宜采用显色、显深色面料。 地面宜用硬质木料或富弹性的塑胶材料，寒冷地区不宜采用陶瓷材料。 老年人居室不宜设吊柜，设贴壁式贮藏壁橱。 建筑设计要求 一般要求 建筑设计要按老龄阶段从自理、介助到介护变化全过程的不同需要进行设计。 建筑要按老龄阶段介助老人的体能心态特征进行设计。 出入口、水平通道 ，以及卫生间和休息室等部位，应为老年人提供方面设施和服务条件。 出入口 建筑出入口内外应留有不小于 的轮椅回旋面积。 出 26 入口造型设计，应标志鲜明，易于辨认。 出入口门前平台与室外地面高差不宜大于 ，并应采用缓坡台阶和坡道过渡。 缓坡台阶踏步踢须高不宜大于 120mm，踏面宽不宜小于 380mm，坡道坡度不宜大于 1/12。 台阶与坡道两侧应设栏杆扶手。 当室内外高差较大设坡道有困难时，出入口前可设升降平台。 出入口顶部应设面篷；出入口平台、台阶踏步和坡道应选用坚固、耐磨、防滑的材料。 过厅和走 道 建筑过厅应具备轮椅、担架回旋条件。 户室内面对走道的门与门、门与邻墙之间的距离，不应小于 ，应保证轮椅回旋和门扇开启空间。 户室内通过式走道净宽不小于。 通过式走过净宽不宜小于。 老年人出入经由的过厅、走道、房间不得设门坎，地面不宜有高差。 通过式走道两侧墙面 40～50mm 的圆杆横向扶手，扶手离墙表面间距 40mm；走道两侧墙面下部设 高的护墙板。 楼梯、坡道 应设计符合老年体能心态特征的缓坡楼梯。 老年人使用的楼梯间，其楼梯段净宽不得小于 ，不得采用扇形踏步，不得在平台区内设踏步。 缓坡楼梯踏步踏面宽度，居住建筑不小于 300mm，公共建筑不小于 320mm；踏面高度，居住建筑不大于 150mm，公共建筑不大于 130mm。 踏面前缘宜设高度不大于 3mm 的异色防滑警示条，踏面 27 前缘前凸不宜大于 10mm。 扶手宜选用优质木料或手感较好的其他材料制作。 厨房 设公共餐厅外，宜设小量公用厨房。 卫生间 设公用卫生间、公有浴室和公用洗衣间。 老人病房，设独用卫生间。 卫生间设坐便器、洗面盆和浴盆淋浴器。 坐便器高度不大于，浴盆及淋浴坐椅高度不大于。 浴盆一端设不小于 宽度坐台。 卫生间内与坐便器相邻墙面设水平高 的“ L”型安全扶手或“ 11”型落地式安全扶手。 贴墙峪盆的墙面设水平高度 的“ L”形安全扶手，水盆一侧贴墙设安全扶手。 卫生间宜选用白色卫生洁具，平底防滑式浅浴盆。 冷、热水混合武龙头宜选用杠杆式或掀压式开关。 卫生间、厕位间宜设平开门，门扇向外开启，留有观察窗口，安装双向开启的插销。 门窗 公用外门窗净宽不得小于 ，住宅户门和内门（含厨房门、卫生间门、阳台）通行净宽不得小于。 起居室、卧室、疗养室、病 房等门窗采用可观察的门。 窗扇宜镶用无色透明玻璃。 开启窗口设防蚊蝇纱窗。 其他设施要求 28 （ 1）室内家具、各种设备庆无尖角凸出部分； （ 2）饭厅应配设餐桌、坐椅、时钟、公告栏、废纸桶、窗帘、消毒柜、洗漱池、防蝇设备等； （ 3）洗手间及浴室应配备安装在墙上的尿池，坐便器、卫生纸专用夹、卫生纸、废纸桶、淋浴器。