龙源坝镇幼儿园建设项目可行性研究报告(编辑修改稿)

龙源坝镇幼儿园建设项目可行性研究报告(编辑修改稿)内容摘要：

的总体思路，加强乡镇公立幼儿园建设，是推进城乡教育同步发展的重要举措，建设尤为 必要。 （二）项目的建设是缩小城乡教育差距，促进教育公平的有效手段 长期以来，我国教育发展存在巨大的城乡差距，学前教育领域尤为明显。 “ 2020 年全国城镇学前 3 年毛人园率为 55． 6％，农村为 35． 6％，两者相差20 个百分点，城乡差距比 2020 年增加了 个百分点。 到 2020 年底，学前三年毛入园率达到 %，城乡教育差距逐步缩小，规范农村学校布局、推进学校标准化建设等推进义务教育均衡发展的措施进一步完善。 本项目拟建设的龙源坝镇目前没有公办幼儿园，只有一所民办幼儿园。 学前教育是整个教育的基础，是实现教育 公平的第一步。 要缩小城乡教育差距，实现教育公平，就必须普及农村学前教育。 （三）项目的建设是提高人口素质，建设人力资源强国的文化支柱 党的十八大报告提出“优先发展教育，建设人力资源强国”作为加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务之首，更加突出了教育在改善民生、建设和谐社会中的重要位置。 赣 州市全南县龙源坝镇中心幼儿园建设项目可行性研究报告 12 人力资源强国是将巨大的人口负担转变为丰富的人力资源、实现科学发展与和平发展的坚实基础；是一个十几亿人口的发展中大国摆脱贫困，全面建设小康社会，加快实现现代化的有力支撑；是建设富强、民主、和谐的社会主义国家，实现中华民族 振兴、人民富裕安康的可靠保障。 ”学前教育是基础教育的基石，当前我国农村人口素质偏低在很大程度上影响了人力资源强国的建设。 为此，必须大力发展农村学前教育，从源头上抓好农村教育，从而整体提高中华民族素质、实现建设人力资源强国的目标。 （四）项目的建设可大大提高儿童的认知发展 学前期是人的认知发展最为迅速、最重要的时期，在人一生认识能力的发展中具有十分重要的奠基性作用。 研究表明，婴幼儿具有巨大的学习潜力，比如，婴儿在 3 个月时便能进行多种学习活动； 1 岁婴儿能学会辨认物体的数量、大小、形状、颜色和方位；幼儿具有很强的 模仿力、想像力和创造力。 学前期还是个体心理多方面发展的关键期。 在关键期内，个体对于某些知识经验的学习或行为的形成比较容易，而如果错过了这一时期，在较晚的阶段上再来弥补则是很困难的，有时甚至是不可能的。 研究发现， 2～ 3 岁是个体口头语言发展的关键期； 4～ 6 岁是儿童对图像的视觉辨认、形状知觉形成的最佳期； 5～ 5 岁半是掌握数概念的最佳年龄； 5～ 6 岁是儿童掌握词汇能力发展最快的时期。 同时，学前期还是人的好奇心、求知欲、想像力、创造性等重要的非智力品质形成的关键时期。 处于学前期的儿童虽然发展变化迅速，具有巨大的学习潜 力，但是这种发展特点只是说明了婴幼儿具有很大的发展“可能性”。 要将这种发展的可能性变为现实性，需要成人提供适宜于儿童发展的良好环境，尤其是良好的教育影响。 同时学前教育的质量还直接关系到儿童能否形成正确的学习态度、 赣 州市全南县龙源坝镇中心幼儿园建设项目可行性研究报告 13 良好的学习习惯和强烈的学习动机，从而对个体的认知发展和终身学习产生重大影响。 （五）项目的建设有利于解决农村留守儿童问题 改革开放以来，我国经济社会发展的特殊情况造就了一个非常特殊的群体 —— 农民工，与之相伴而来的是农村留守儿童问题。 根据《中国 2020 年第六次人口普查资料》样本数据推算，全国有农村留守儿童 万，占农村儿童 %，占全国儿童２ %。 与 2020 年全国１ %抽样调查估算数据相比，五年间全国农村留守儿童增加约 242 万。 据推算，017 岁城乡流动儿童规模为 3581 万，在 2020 年基础上增加了 %，且有大幅增长的趋势。 在这些流动儿童中户口性质为农业户口的流动儿童占%，据此全国有农村流动儿童达 2877 万。 全国妇联 2020 年发布《中国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》，报告指出，中国农村留守儿童数量超过 6000 万，总体规模扩大；全国流动儿童规模达 3581 万 ，数量大幅度增长。 由于各方面的参与，义务教育阶段的留守儿童得到社会和学校一定程度的关注与帮助。 可是由于多方面的原因，特别是由于当前我国农村学前教育发展十分落后，农村留守幼儿几乎没有得到任何社会或教育机构的帮助。 普及农村学前教育可以让留守幼儿接受较为科学的保育和教育，为他们的健康成长提供良好的学习环境，有利于解决农村留守儿童问题。 赣 州市全南县龙源坝镇中心幼儿园建设项目可行性研究报告 14 第三章 项目需求分析 一、学前教育现状分析 （一）我国学前教育现状 目前，我国有 亿 6 岁以下学前儿童，学前教育直接牵扯着至少 亿人口和亿万家庭的幸福。 而对于有限 的公共学前教育资源而言，已经无法满足上亿学前儿童的入托、入园需求，对此，大力推动全国学前教育事业发展特别是民营教育机构的发展，已经成为时代发展的强烈要求。 学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会事业，它关系亿万儿童的健康成长和千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。 学前教育又称幼儿教育，它包括幼儿园和学前班两个阶段。 幼儿园主要招收三周岁以上 (含三周岁 )学龄前幼儿，对其进行保育和教育的单位，幼儿园以游戏为基本活动形式，寓教于乐、寓教于动。 普及和提高学前教育，对健全和发展包括小学教育、初中教育、高 中教育、职业教育、大学教育在内的教育体系建设有着基础性、全局性的影响，是国民素质整体提高大厦的奠基工程。 我国大脑生理学的研究发现， 6 岁幼儿的大脑已发展到接近成熟，为学前教育和智能的迅速发展提供了生理上的基础和可能性。 这时学前教育如能提供丰富、复杂多变的环境刺激，可以促进大脑皮质细胞体积增大，细胞之间的联系也随之增多。 因此早期教育的得当与否，直接影响到幼儿潜能的发展。 随着我国经济社会的发展，我国政府及社会各界对教育事业的发展日益重视，在学前教育方面已经取得了较大的改进，但仍未能实现学前教育的全面普及。 教 育部的统计数据显示， 2020 年，我国幼儿园数、在园幼儿数、幼儿园园长和教师数均有所增加。 全国共有幼儿园 万所，比上年增加 万所， 赣 州市全南县龙源坝镇中心幼儿园建设项目可行性研究报告 15 在园幼儿 (包括学前班 ) 万人，比上年增加 400 万人，幼儿园园长和教师共 万人，比上年增加 万人。 然而， 2020 年，我国学前 3 年毛入园率仅为 %，这使学前教育已成为我国整个教育体系的“短板”。 全面推广普及学前教育，我国仍需进行大量的工作。 2020 年，在党中央国务院坚强领导下，各级党委政府大力支持，全社会共同努力，教育优先发展战略地位进 一步落实，教育系统奋发进取，我国教育改革稳步推进。 全国各级各类教育蓬勃发展，教育公平进一步推进，入学机会继续扩大，资源配置更趋合理，教育质量逐步提高。 学前教育规模保持较大幅度增长，毛入园率继续上升。 学前教育全国共有幼儿园 万所，比上年增加 万所，在园幼儿（包括附设班） 万人，比上年增加 万人。 幼儿园园长和教师共 万人，比上年增加 万人。 学前教育毛入园率达到 %，比上年提高 个百分点。 2020 年，教育科技文化事业持续发展。 幼儿园在园幼儿 万人，比上一年增加 万人，学前教育毛入园率提高到 %，比上年提高 3 个百分点。 （二）江西省学前教育现状 2020 年，江西省共有幼儿园 8518 所。 全省幼儿园中，教育部门举办 297所，占 %；集体举办 68 所，占 %；其他部门举办 62 所，占 %；民办 8091 所，占 95%。 据省教育厅人士介绍，学前教育仍然是当前我省教育发展最薄弱的环节。 主要表现为办园资源不充足，优质学前教育资源相对短缺；结构布局不合理，公办幼儿园数量偏少，部分优质幼儿园班额偏大；城乡发展不均衡，幼儿教育“小学化”倾向 比较严重，教师流动性大等问题。 赣 州市全南县龙源坝镇中心幼儿园建设项目可行性研究报告 16 到 2020 年，通过新建、改建、扩建等方式，建设 1200 所幼儿园，使学前一年、二年、三年毛入园率分别达到 83%、 ％、 59％。 在幼儿师资培养方面， 2020~2020 年，规划建设或改办幼儿师范学校 3 所、设立幼儿师范专科学校 1~2 所。 依托我省现有师范教育和艺术教育体系，支持师范类本专科院校办好学前教育专业。 此外，幼儿教师还从 2020 年起纳入全省公开招聘范围，面向全社会招聘一批公办幼儿园幼儿教师，重点补充新建与改扩建公办幼儿园的师资。 （三）赣州市学前教育现状 近年来，赣州市 针对学前教育资源不足、结构不平衡现状，出台了《关于大力发展学前教育的意见》和《赣州市学前教育机构管理办法》，明确大力发展学前教育的指导思想、基本原则和目标任务，并提出要扩大学前教育资源，构建各类幼儿教育协调发展、布局合理、覆盖城乡、办园规范、师资达标、质量合格的学前教育公共服务体系和儿童早期教育服务网络，不断满足人民群众的学前教育需求，切实解决适龄幼儿“入园难”的问题。 目前，全市有幼儿园 2441 所，在园幼儿 万人，幼儿教师 15100 名；学前一年入园率 72%，学前两年入园率 %，学前三年入园率 %。 全市仅有公办幼儿园 21 所，只占 %。 （四）全南县学前教育现状 目前，全南县有幼儿园 50 所，幼儿园在园幼儿 10440 人，幼儿教师 568人。 龙源坝镇现状分析：目前龙源坝镇没有公办的幼儿园，只有一所民办幼儿园为龙源坝东鼎幼儿园，现有 8 个班共计 366 人，四年学前教育。 民办幼儿园办学条件简陋，硬件设施不达标，安全隐患多。 师资力量薄弱，教师大 赣 州市全南县龙源坝镇中心幼儿园建设项目可行性研究报告 17 部分都没有取得相应的教师资格证。 教学内容、活动安排、教学方法不合理。 全南县与江西省、赣州市等大多数地区的实际情况相类似，全南县的学前教育同样是十五年基础教育 体系中的薄弱环节，普遍存在经营性为主普惠性不足、市场化为主公共服务不足、托管性为主教育性不足等问题，主要表现在：一是全南县有幼儿园 50 所，大部分乡镇没有公办幼儿园。 二是办学条件简陋，硬件设施不达标，安全隐患多。 师资力量薄弱，教师大部分都没有取得相应的教师资格证。 教学内容、活动安排、教学方法不合理。 三是城乡发展不均衡，乡镇幼儿园规模小、条件差。 城市幼儿园校园校舍、教学设备、生活设施、师资力量、保教质量明显优于农村。 四是幼儿师资薄弱，学前教育保教质量不高。 学前教育教师素质不高、数量不足、待遇较低、队伍不稳的问题 较为突出。 二、发展主要目标 （一） 江西省学前教育发展主要目标 根据《江西省人民政府关于加快发展学前教育的实施意见》（赣府发【 2020】 21 号）到 2020 年，通过新建、改建、扩建等方式，全省建设 2020所幼儿园，使学前一年、二年、三年毛入园率分别达到 85%、 70％、 60％；100％的乡镇至少建有一所符合省定标准的中心幼儿园；幼儿园（班）覆盖全部行政村；基本建成学前教育县、乡（镇）两级覆盖体系和县、乡（镇）、村三级服务网络，基本满足适龄幼儿入园需求，基本解决“入园难”问题。 到 2020 年，学前一年、二 年、三年毛入园率分别达到 95％、 82％、 72％。 普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的市、县（区）普及学前三年教育。 赣 州市全南县龙源坝镇中心幼儿园建设项目可行性研究报告 18 （二）赣州市学前教育发展主要目标 根据《赣州市人民政府关于大力发展学前教育的意见》（赣市府发〔 2020〕9 号），意见提出要扩大学前教育资源，构建各类幼儿教育协调发展、布局合理、覆盖城乡、办园规范、师资达标、质量合格的学前教育公共服务体系和儿童早期教育服务网络，不断满足人民群众的学前教育需求，切实解决适龄幼儿“入园难”的问题。 到 2020 年，城市和县镇基本普及学前三年教育。 幼儿园布局 结构合理，办园水平和保教质量大幅提高。 各县（市、区）都建有省、市级示范园。 学前一年毛入园率达到 86%，学前两年毛入园率达到 72%，学前三年毛入园率达到 66%以上。 到 2020 年，农村地区基本普及学前三年教育。 每乡（镇）建立早期教育指导中心。 所有乡（镇）以上幼儿园均达到市级以上办园标准，适龄幼儿都能接受良好的学前教育。 （三）全南县学前教育发展主要目标 根据全南县中长期教育改革和发展规划实施意见（ 2020— 2020 年），提出要加快发展学前教育，把发展学前教育纳入城镇、统筹城乡发展规划。 建立政府主导、社会参与、 公办民办并举的办园体制。 大力发展公办幼儿园。 加大学前教育投入，将学前教育经费列入各级政府财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜。 鼓励社会力量办园，引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费较低的普惠性服务。 积极扶持民办幼儿园发展，在建设用地、师资交流、经费保障、建设规费等方面给予优惠政策。 加强学前教育管理，严格执行幼儿园准入和年检制度，妥善解决无证办园问题。 加强幼儿园收费管理。 落实公办幼儿园教职工编制。 加大幼儿园安保投入和周边环境整治力度。 重视农 赣 州市全南县龙源坝镇中心幼儿园建设项目可行性研究报告 19 村学前教育，推进乡镇公办幼儿园建设，鼓励村集体或个人举办村级幼儿园。 遵循幼儿身心发展规律，提升学前教育保教质量。 到 2020 年普及学前一年教育，基本普及学前三年教育。 重视 0— 3 岁婴。