重庆市“五小”水利工程建设规划报告书(编辑修改稿)

重庆市“五小”水利工程建设规划报告书(编辑修改稿)内容摘要：

善 相应 的建设管理 和建后管护 制度， 确保工程顺利实施和良性运行。 实行 农业灌溉 水费 财政 补贴政策，逐步将农业灌溉水费市级、区县财政补贴范围。 6 2 概况 自然地理 地理位置 重庆市位于东 经 105176。 17′～ 110176。 11′、北纬 28176。 10′～ 32176。 13′之间的青藏高原与长江中下游平原的过渡地带。 辖区东西长 470 公里，南北宽 450 公里。 地界东临湖北、湖南，南接贵州，西靠四川，北连陕西。 幅员面积 万平方公里。 下辖 40 个区县（自治县 ），其中：有 19 个区、 21 个县（自治县），是 一个典型的大城市带大农村的直辖市。 地形地貌 （ 1） 地形。 重庆幅员辽阔，域内江河纵横，峰峦叠翠。 东及东北有巫山、大巴山雄踞；东南有武陵山，南有大娄山；金佛山、方斗山、七曜山横亘东南 ， 向湘西和云贵高原过渡。 地形由南北向长江河谷倾斜，起伏较 大。 长江干流自西向东横贯全境，流程长达 665 公里，横穿巫山三个背斜，形成著名的瞿塘峡、巫峡、西陵峡，即举世闻名的长江三峡。 全市最高处为东北大巴山阴条岭海拔 2797 米，最低处在巫山县培石长江出境口水面，海拔仅为 米（三峡水库蓄水前）。 相对高差达 米。 （ 2） 地貌。 全市地貌以丘陵、山地为主，坡地面积较大，成层性明显，分布有典型的石林、峰林、溶洞、峡谷等喀斯特景观，山地面积占 60%，丘陵次之约占 30%，平坝甚少，仅占 10%。 在成层性上大致可分为五级平面，分布高程分别为 500米、 800 米、1000 米 、 1300～ 1500 米、 1700～ 1800 米。 全市地处四川盆地东部与川鄂湘黔山地交接地带，区内以侵蚀溶蚀地貌分布最广。 按地貌成因类型，地貌单元划分为四个地貌区，即渝东 侵蚀 构造平行岭谷低山丘陵区、大巴山盆周构造溶蚀层状中高山区、渝东南盆周 侵蚀 溶蚀峡谷中低山区、渝西红层丘陵区。 各区形态特征划分为平坝、丘陵、低山、中山、高山等亚区。 （ 3） 气象、水文。 重庆市属中亚热带季风气候，受大气环流控制，加之地形影响，造成各地气候的差异。 冬季寒潮不易侵入，夏季焚风现象显著，形成我市气候冬暖夏热 7 的特殊的气候特征。 就大气环流看 ，冬季重庆正处于西风环流所不及的地带，气温变化小，风力微弱，降水很少。 春季西风环流减弱，气温回升快。 夏季主要受西太平洋副热带高压的控制，初夏 6 月，常常发生大雨或暴雨，盛夏 7～ 8月，常出现连晴高温天气，是我市常发生伏旱的主要原因。 秋天多绵绵阴雨，气温下降。 气温：重庆热量资源的特点是冬暖春早，夏季酷热多旱，无霜期长，气温立体差异明显。 全市年平均气温 ℃～ ℃之间，冬季最低气温平均 6℃～ 8℃，夏季平均气温 27℃～ 29℃。 极端最高气温 44℃，最低气温 ℃。 重庆立体气候特征明显，多年平均气温随地 面高程的升高而降低，每升高 100 米，平均气温下降 ℃～ ℃。 日照：重庆市是全国的低值中心，年日照数 1035～ 1600 小时，年均雾日 70 天。 降水：以降雨为主，雨量充沛，光热雨同季，湿度大，夜雨多，且多暴雨，时空分布极不均匀。 多年平均降雨量 1000～ 1300 毫米。 一般东南部多，西北部少；山区深丘多，河谷丘陵平坝少；且随高程增高而增大的规律。 年内分配极不均匀 ,以夏季最多，秋季次之，冬、春最少。 长江沿岸多暴雨 , 5～ 9月降雨约占全年 70％以上，且多为暴雨形式出现。 万州区西部日最大降雨量达 385毫米 ,三日 达 900 毫米。 降雨的年际变化大。 同一观测站最大年降雨量为最小年降雨量的 ～ 倍。 蒸发：全市年均蒸发量 ～ 毫米，一般年水面蒸发量 770～ 910 毫米，陆面蒸发量 577～ 682毫米，蒸发量与降水量的季节变化基本一致。 旱情 :由于各气象要素年际、季节间差异较大，加之地形复杂，故气候异常，一年四季都有旱情发生，尤以夏旱和伏旱为重。 重庆的干旱往往不是以一种单一形式出现，常常冬干连春旱，春旱连夏旱，伏旱连秋旱，秋旱连冬干。 其中伏旱最为严重，具有受旱范围广，持续时间长，造成损失重等特征。 据统计 ，我市春旱、夏旱、伏旱的发生频率分别为 38%、 31% 和 71%。 近郊区 45 年实测资料显示，每年伏天出现连续 20天降雨量小于 40 毫米而形成伏旱的年数共 40 年。 进入 上世纪 90 年代以来，出现连续干旱频率加快，如 1997年、 1999年 、 我市遭受冬干春旱连夏旱和伏旱后， 2020 年又遭受 10多年来最为严重的冬干春旱连夏旱和特大伏旱。 1997 年旱灾造成粮食减产 万吨；1999 年旱灾造成粮食减产 万吨，直接经济损失 亿元，占当年灾害损失的 8 %。 2020 年旱灾造成粮食减产 万吨，直接经济损 失 13 亿元，占当年灾害损失的 %。 2020 年的冬干、春旱、夏旱、特大伏旱和秋旱，使全市作物受旱面积达 千公顷，受灾面积 千公顷，其中成灾面积 千公顷，绝收面积 千公顷 ,灾造成两季作物减产粮食 万吨，直接经济损失达 亿元，占当年灾害损失的 %。 2020 冬到 2020 年 3月初，我市降水与常年同期相比偏少 3成，比旱情严重的 2020年同期还少近 2成，为有气象记录以来的第 6低值，其中巫山、奉节等 9个区县偏少 5成以上。 与此同时，全市平均气温为 ℃，较历史同期偏高 ℃。 我市旱 情 1 月下旬开始露头，并持续发展 、 不断加重 ， 人畜饮水 非常 严重。 3 月 中旬 后，各地气温明显回升，最高气温 26~30℃ ，使各地旱情继续加重。 到 3月 底 ，全市 34 个区县受旱，农作物受旱 275 万亩，有 97 万人、 42 万头大牲畜因旱出现临时饮水困难。 社会经济概况 重庆地处长江上游、三峡库区腹地，是我国幅员面积最广、人口最多、农业比例最大的最年轻的直辖市。 全市幅员面积 万平方公里，下辖 40个区县 （自治县） ，设立 291 个乡、 580个镇、 136 个街道办事处、 2136 个居委会 、 8967 个村委会。 2020 年 末总人口 万人，其中 农 业 人口。 地区总产值 亿元，其中第一产业 亿元，第二产业 亿元，第三产业 亿元。 地方财政收入 亿元，地方财政支出 亿元，城镇居民人均可支配收入 元，农民人均纯收入 元。 “ 五 小水利” 工程 规划 项目区 覆盖全市 39 个区县 （自治县） ，受益 人口 1070余 万人。 水土资源现状 重庆是一个大城市与大农村的结合体。 农村地域广阔，人口众多。 辖区内土地 类型多样，分为水稻土、新积土、黄壤、黄棕壤、紫色土、石灰岩土、红壤、山地草甸土等8个土类及 16 个亚类。 水稻土是重庆市的主要耕作土壤，面积 1101 千 公顷，占耕地面积的 %，黄壤是重庆市第一大类土壤，面积 公顷 ，占土地总面积的 %, 9 其中旱耕地 千 公顷 ,占耕地面积的 %。 紫色土是重庆市旱作农业的主要土壤，面积 公顷 ,占土地总面积地 %。 山多坝少 ,土多田少 ,人多地少 ,人均耕地仅 为。 林地面积 3万平方公里 ,占土地总面积的 %； 水域面积 万 平方公里，占土地总面积的 3%；园地、疏林草地和天然草场 万平方公里 ,占土地总面积%。 城镇、工矿、交通用地和农村居民用地 万平方公里 ,占土地总面积的 %。 未利用土地（包括难利用土地，含荒草地、 裸 土地、裸岩石砾地、田土坎 和其他 ） 万平方公里 ,占土地总面积的 %。 农业生产现状 据统计 ， 全市 2020 年 总人口 万人，其中 农 业 人口 万人， 农村劳动力 1491 万人。 全市 常用耕地面积 万亩 ， 有效灌溉面积 万亩， 旱涝保收 灌溉面积 万亩。 农村人均耕地 亩 ，人均 有效灌溉面积 ，人均 旱涝保收 灌溉面积。 项目区耕地面积 万亩 ， 有效灌面 万亩，保证灌面 万亩。 重庆是中国重要的粮食生产和商品猪肉生产基地，农作物主要有水稻、小麦、豌豆、红薯、玉米、油菜等，经济作物以柑桔、柚、苹果、茶叶、榨菜、烤烟等为主，桑蚕茧、家禽、黄连等农产品也有较高的市场占有率，中草药、苎麻等资源在全国乃至世界很有影响。 2020 年 粮食播种面积 3323 万亩，总产量 万吨 ， 油料面积 万亩，油料产量 ， 肉类 ，水果 156 万吨，水产品 万吨。 随着农村产业结构的不断调整、优化，农业开始向生态农业 、现代农业 模式转化，农业产业化进程得到稳步推进。 2020 年 农林牧渔业总产值达到 亿元，农村居民人均纯收入4126 元。 水资源量 水资源总量 水资源由降水 (降雨、降雪等 )形成，我市大部分地区霜、雪少，只有北部大巴山海拔 2500 米以上有季节性积雪，因量小未计入。 降雨形成的水资源有当地地表水资源、 10 地下水资源和过境水资源三类。 在计算地表水资源时，采用水文站的 实测径流资料计算，实测资料中已包括地下水资源，因此地下水资源量不计入水资源总量。 过境水来自于本市以外地区，加之对过境水资源的利用必须服从流域水资源的统一调配，故在计算当地水资源总量时暂不计过境水资源量。 因此，计算我市水资源总量时就只计地表水资源量。 （ 1） 地表水资源。 据全市水资源综合规划水文组的计算，全市地表水资源量为 亿立方米。 重庆市降雨受高压气团控制，地形、季风的影响，在时空分布上极不均匀、年际变化大，其形成的径流在时空分布规律与降雨相似，但因径流受地形地质及下垫面的影响，其年内、年际及地理分 布的变幅较降雨更大。 年径流深的地理分布大致规律是北多南少，东大西小。 华蓥山以西的西南部丘陵地区年径流深为 300～ 400 毫米，华蓥山以东的平行岭谷区为 500～ 550 毫米左右，北部大巴山区 800～ 1000 毫米，东部巫山及七曜山 600～ 800 毫米，酉阳、秀山、黔江等地约 600～ 800 毫米，南部低山 、 深丘区为 600～ 700毫米，径流深越小，其变差系数 CV 值越大，变化范围 ～。 降雨资源在时空上分布不均匀，农田水利基础设施薄弱，这就形成了水资源与农业生产需水间的尖锐矛盾，也导致重庆市是洪旱灾害严重的地区。 （ 2） 入境水资源分布。 长江、嘉陵江、乌江、渠江、涪江和綦江入境水资源丰富，流经我市 26个 区 县，为其经济发展提供了条件，入境水从边境流过和较丰富的 区 县有 6个。 全市过境水量丰富，总量为 亿立方米。 入境水甚少和基本没有入境水的 区县有 11个，其中有 6个 区 县当地水资源严重不足。 （ 3） 地下水资源。 区内出露地层大多为沉积岩类，主要为碎屑岩和碳酸盐岩两类。 受长江 侵蚀 基准面的控制，地貌条件有利于地下径流的排泄。 北、东、东南部群山环绕，碳酸盐岩广布，地下水富集条件较好，浅层地下水循环交替。 按含水岩组的岩性、结构以及地下水在其中储存形式和水力特征，可分为四个基本类型 :松散堆积层孔隙水、碎屑岩孔隙裂隙水、碳酸盐岩裂隙溶洞水 (溶洞水 )、变质岩裂隙水。 全市地下水现状储量为 亿立方米。 地下水可开采量为 亿立方米。 11 水资源总量 及特征 全市水资源总量即当地地表水资源量为 亿立方米 ， 列全国第 17 位，人平水资源 量 1823 立方米，为全国均值的 64%。 全 市水资源的总体特点是：当地水资源时空分布极为不均，大体情况是西南部丘陵地区和华蓥山以西的平行岭谷区，水资源量少，供需矛盾突出，当地水资源 量不能满足需求，华蓥山以东至方斗山之间的平行岭谷区，当地水资源基本能满足需求，但工程性缺水十分严重；南部低山深丘地区当地水资源满足需求有余，北、东、东南部山区水资源较为丰富。 全市水资可利用量即当地地表水资源可利用量。 水资源的可利用量分析以 区 县为单位，以缺水地区为重点，仍采用可利用系数法分析。 可利用系数随着经济发展水平和科技发展水平及水利投入而变化，目前无力实测， 本次规划 参考四川省水利区划调查成果和原重庆市西部规划以及一些 区县 的水资源现状分析资料分别确定，经计算，平水年（ P=50%）全市可利用水量为 ；偏枯年（ P=75%）全市可利用水量为 亿立方米；枯水年（ P=95%）全市可利用水量为 亿立方米。 12 3 工程 现状及建设的必要性 工程 现状 建设 情况 2020 年 底，全市已建成各类小型水利工程 272142 处，其中： 小塘坝（山坪塘） 141792口，小水 池 （ 窖 ） 110217 口，小堰闸 12799 处，小泵站 7334 处，小渠道 38095 公里。 小塘坝（山坪塘） 、小水池 （窖） 蓄水总量 99600 万立方米。 2020 年 底，全市 规划 区已建成各类小型水利工程 121078 处， 其中 小塘坝（山坪塘）52977 口 ， 小水窖（池） 57581 口，小堰闸 6685 处，小泵站 3834 处，小渠道 20491 公里。 小塘坝（山坪塘） 、小水池 （窖） 现有蓄水容积 8854 万立方米。 有效灌面 万亩。 本次规划涉及的旱山村区域人均有效灌溉面积 亩 ，人均水浇地面积 亩，人均蓄水容积 24立方米，亩均蓄水容积 20 立方米。 小水窖 (池 )完好率 %，小堰闸完好率 %，小泵站完好率 %，水利化程度 平均 为 %。 运行管理情况 我市小型水利工程多建于上世纪六、七十年代，运行 数十年后， 80%以上的工程存在不同程度的病害情况， 一是小型水利工程的蓄水功能。