蔬菜批发市场建设项目可行性研究报告(编辑修改稿)

蔬菜批发市场建设项目可行性研究报告(编辑修改稿)内容摘要：

质检站建设， 扶持 30 个农产品批发市场建设农产品质量安全检测室 ， 扶持“菜篮子”生产基地、标准化规模畜禽（水产）养殖场（小区）检测室建设。 完善省界公路动物防疫监督检查站，建立水生动物防疫体系。 （十四）建立全程质量追溯体系。 建立鲜活农产品生产档案、农业投入品、质量安全认证、分级包装标识、产地证明等信息采集和处理系统。 基本建立起主要产品有包装标识和身份证明的全程质量追溯体系。 力争到 2020 年，全省主要产地水果、适宜包装的蔬菜实行分级包装标识，畜禽规模养殖场 (小区 )备案率达 100%，猪、牛、羊耳标佩戴率达到 100% （十五）建立质量安全风险预警信息平台。 加强“菜篮子”产品质量安全监测预警和风险分析，建立省级“菜篮子”产品质量安全信息管理平台。 建立 11 个市级、 70 个县级及重点生产养殖基地、固定批发市场的信息采集网络。 畅通农产品质量安 （十六）进一步强化“菜篮子”市长负责制。 全省各主要城市要根据当地实际，合理规划“菜篮子”产品生产用地保有数量、“菜篮子”重点产品自给率和产品质量安全合格率等指标，并作为市长负责制的内容 ；将“菜篮子”产品产量和质量、市场价格基本稳定、产 销衔接顺畅、突发事件处置及时、风险控制迅速有力、“菜篮子”工程建设投资保障、农业生态环境保护等纳入各地“菜篮子”工程建设考核指标体系。 抓紧制订郊区“菜篮子”建设发 展规划。 实行菜地最低保有量制度。 实行更为严格的占补平衡和补偿机制，征占菜地的补偿标准要严格按当地征地统一年产值标准和片区综合地价执行。 提高大城市菜地开发建设基金收取标准，用地单位缴纳的新菜地开发建设基金必须全部用于建设新菜地和发展蔬菜生产。 城市人民政府要抓紧制订和完善本地区蔬菜市场供应的应急预案，根据消费需求和季节变化， 建立蔬菜储备制度，确保重要的 耐贮存蔬菜品种 57 （十七）科学规划生产布局。 地方各级人民政府要根据《山西省优势农产品区域布局规划》（ 20202020 年），制订“菜篮子”建设发展规划。 在制订新一轮城市总体规划、经济社会发展规划、农业发展规划、土地利用规划时，要把“菜篮子”基地建设、市场建设以及相关配套设施建设纳入规划之中，列入政府重点民生建设工程。 要高起点、高标准建设菜篮子生产、流通、加工、质量监管等基础设施 ，保证批发市场和菜市场建设用地，实现农业现代化与城镇化、工业化相协调。 （十八）多渠道筹集建 设资金。 地方各级人民政府要将“菜篮子”建设纳入国民经济和社会发展规划，建立稳定的资金来源渠道，把本级“菜篮子”所需专项资金列入年度财政预算，并随着国民经济和地方财政收入增长而逐年增加。 省级从煤炭可持续发展基金等渠道安排“菜篮子”建设专项资金。 要建立政府投资引导、农民和企业投资为主体的多元投入机制，吸引社会资金参与“菜篮子”产品生产、流通等基础设施建设。 建立政府资 金与银行信贷资金联动机制，政府投资应有一定比例采取贴息、担保等方式，引导和协调农业发展银行、农业银行、农村信用社等各类金融机构对“菜篮子”工程 的支持 ，提高“菜篮子”工程建设的融资能 （十九）进一步完善扶持政策。 在继续实施畜禽良种补贴政策的基础上，扩大品种补贴范围，提高补贴标准。 设立专项资金，对蔬菜生产和生猪养殖大县实行奖补。 省财政每年安排 2020 万元，对设施蔬菜种植面积达到一定规模、当年新增 3000 亩以上的前 20 个县进行奖补。 对“菜篮子”产品初加工和流通企业，简化增值税抵扣手续，取消不合理行政事业性收费。 对“菜篮子”产品出口，按照国家现行有关规定享受优惠政策。 继续落实整车合法装载鲜活农产品车辆免收公路通行费政策，确保鲜活农产品“绿 色通道”畅通。 支持环保节能和放心食品绿色市场建设，支持大型农产品批发市场与连锁超市供应链对接工作。 提高“菜篮子”产品生产用地征占补偿水平，加强城市郊区现有菜田和养殖区域保护。 完善重大动物疫病扑杀补贴政策， 健全重大动物疫病防控和农产品质量安全监管工作经费保障机制。 支持农村集体经济组织根据规划使用本集体土地从事农产品批发市场建设。 对农产品批发市场用地符合土地利用规划的，应纳入年度土地利用计划，优先保证供应，落实批发市场用地按工业用地对待政策。 落实国家对批发市场和规模化畜禽水产养殖用地、用水、用电的价格政策。 优先 安排“菜篮子”土地开发整理项目及基本农田整理项目。 科技攻关计划、星火计划投资以及农 机先进装备和技术投资等要向“菜篮子”工程项目倾斜。 加大对“菜篮子”产品实施标准化生产和认证的支持力度。 扶持发展“菜篮子” （二十）建立健全风险应对机制。 建立“菜篮子”产品生产和供应平衡调节机制，用信息引导生产，避免总量供求失衡和价格大幅波动。 出现局部供求失衡时，支持批发市场、龙头企业跨区域调运并促进生产恢复。 各地应根据本地生产消费特点 ， 完善地方“菜篮子”产品储备制 度和收储投放机制， 统筹产销平衡，维护市场稳定。 针对洪涝等灾害给蔬菜生产和畜禽水产养殖造成的损失，支持菜地大棚、畜禽圈舍、池塘网箱等灾毁设施修复重建工作。 实行种苗补贴，帮助迅速恢复生产。 参照粮油等农作物政策性保险的做法，扩大重要“菜篮子”产品保险在大中城市郊区和主产区的覆盖面，在有条件的地方实现全覆盖。 研究利用期货市场套期保值、对冲风险的功能化解“菜篮子”的发展风险，稳妥推进“菜篮子”产品开展期货交易。 （二十一）加强组织领导和部门协作。 完善“菜篮子”产品管理联席会议制度，由省农业厅牵头，省发展改革委、省 财政厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省交通运输厅、省商务厅、省卫生厅、省水利厅、省工商局、省质监局、山西银监局等部门参加，协调解决“菜篮子”发展重大政策问题，加强对各地“菜篮子”工程建设情况的检查督导。 各地要切实重视和加强领导，因地制宜采取有效措施推进新一轮“菜篮子”工程建设，抓好各项政策措施的组织落实。 山西省人民政府办公厅 2020 年 1 月 10 日 第一章 项目单位基本情况 企业性质 XX 中远现代农业投资开发有限公司（以下简称 “ 中远公司 ” 或 “ 公司 ” ）性质为有限责任公司，成立于 2020 年 3 月，位于 XX 市 XX 市。 该公司是 XX 市人民政府为促进蔬菜产业发展，通过招商引进的河南中远公司和福建福清嘉叶现代农业开发公司共同投资成立的，企业注册资金达 3000 万元。 公司已经投资 2 亿元进行蔬菜综合开发项目，已在 XX 市镇桥镇建成 2156 亩出口蔬菜基地。 该公司现为中国蔬菜流通协会团体会员单位、全国城市农贸中心联合会理事单位、 XX 省农产品市场协会常务理事单位、 XX 省农业产业化龙头企业。 公司投资人的构成和投资份额如下表所示： 人力资源 公司现有职工 138 人，其中高级职称 5 人，中级职称 12 人，初级职称 23 人，形成了企业管理、市场营销、物流管理、农产品检测、信息工程、财务管理等专业门类齐全的团队。 表 1－ 1 人力资源配置表 序号 部门 人员配置 备注 1 总经理 1 总经理兼党支部书记。 2 副总经理 2 3 公司科室负责人 9 企管策划 行政办 党群 人力资源冷库加工厂 招商物业保安 贸易部 1。 4 各相关部门人员配置 58 企划 行政 党群 人力资源 财务 招商物业 保安部 3贸易 3。 5 各相关部门人员配置 68 电算信息 冷库管理技工 农残检测卫生 班 基地部生产技术人员 电工班 4 合计 138 运营管理模式 中远公司严格按现代企业管理制度运行，以《公司法》和《企业章程》为准，实行董事会领导下的总经理负责制，企业的重大生产、经营活动及重大科研项目的开发等均由董事会决定。 图 1－ 1 公司组织机构图 公司董事会 监事会 总经理 副总经理 副总经理 交易经营 配送理货 基地开发管理 经营情况及财务状况 公司于 2020 年 3 月成立，运行情况良好，当年就产生了明显的经济效益。 据财务审计报告，截止 2020 年 底，公司总资产 万元，净资产 万元，负债 万元，当年实现销售收入 万元，实现利润 万元。 企业发展战略 公司将按照发展现代农业、建设社会主义新农村的要求，做大做强蔬菜种植基地，做活蔬菜批发大市场，推动 XX 市乃至全省蔬菜产业的大发展。 规划投入 3 亿元， 从事蔬菜生产、加工、市场建设经营、出口贸易等相关业务。 公司拟定三年内在XX 市乐港、镇桥、鸬鹚等乡（镇）建设 10000 亩绿色标准化蔬菜生产基地。 并在充分利用、整合 XX 市蔬菜开发总公司和蔬菜批发大市场的现有资源 的基础上，新建一个占地 540 余亩、江南地域一流的大型现代化蔬菜（农产品）批发大市场。 同时兴建农产品质量检测中心及贮藏、保鲜、加工、运输、装卸等物流配送设施，构筑与国际市场接轨的现代农产品流通体系。 公司致力于构建从土地到餐桌的 “ 绿色生态产业链 ” ，以 “ 企业 +基地 +农户 ” 的形式，聘请专业技术人员指导农户进行科学种植，新上加工、冷链物流项目，外连国内外市场，内接农户种植基地，把生产、加工、销售、出口等环节有机地链结起来，从而打造 XX 蔬菜产业的 “ 联合舰队 ”。 第二章 项目基本情况 项目建设背景 2020 年中央一号文件第六次锁定 “ 三农 ” ，提出了 28 点措施促进农业稳定发展与农民持续增收，其中包括要加强农产品市场体系建设，加大力度支持重点产区和集散地农产品批发市场、集贸市场等流通基础设施建设等措施。 国家十三部委发起的 “ 三绿工程 ” 、 “ 食品安全行动计划 ” 呼吁消费者进入 “ 绿色市场 ” 放心消费；农民专业户、经营者生产出越来越多的无公害蔬菜急需现代化的流通中心输入和输出；而蔬菜想打入国际市场参与竞争亦要求流通市场有所作为，所有这一切都汇集为建设发展大流通的迫切需求。 蔬菜产业是我国仅次于粮食业的大产业，肩负着保障城镇蔬菜 供应和促进农民增产的双重任务，直接关系到社会稳定和经济发展的大局。 作为蔬菜流通的重要环节，蔬菜批发市场是蔬菜分销和沟通城乡社会经济的重要桥梁。 XX 市是 XX 省富有盛名的蔬菜生产基地，和第一个蔬菜产值高于粮食产值的县（市），是全国著名的 “ 江南菜乡 ” 和全国无公害蔬菜示范县（市）。 XX 市现有的蔬菜批发市场建于 1995 年，是农业部在 XX 命名最早的全国鲜活产品定点批发市场，为 XX 市的蔬菜发展做出了很大的贡献。 随着我国经济迅速发展，人民生活水平日益提高，蔬菜生产和交易集散功能的不断增加，原有的市场基础设施已无法满足进 场交易双方的需求，特别是市场周边没有再发展的余地，制约了不断增长的交易车辆进场交易。 而随着 XX 城市建设现代化程度不断提高，设在城市中心区域的蔬菜批发市场已经与此不相适应。 因市场交通拥挤，引发市场周边的交通堵塞，许多外地蔬菜运输车辆也因交通限制无法进入市场，市场周 边多为居民区，交易产生的噪声严重影响了居民的身心健康。 这些因素很大程度上制约了蔬菜市场和产业的发展。 为了克服上述制约 XX 蔬菜市场和产业的发展的因素， XX 中远现代农业投资开发有限公司投资 亿元建设 XX 市蔬菜（农产品）批发大市场，项目选址在 XX市迎 宾大道与 206 国道交叉口，于 2020 年 4 月 24 日经 XX 省发展改革委员会经贸字（ 2020） 451 号批准立项，是 XX 市 2020 年蔬菜综合开发的主要项目。 项目规划占地 万平方米，项目主要建设有六个功能区：蔬菜、水果交易区；水产、海鲜冻品交易区；肉品、活禽、蛋品交易区；粮食、油脂、副食、调味品交易区；冷藏、仓储物流配载区；综合服务配套区。 六个中心，即电子结算中心；供需信息采集发布中心；农残食品质量检验检测中心；安保、闭路监控中心；新品种新产品展示中心；市场服务中心。 两条蔬菜深加工生产线：速冻枝豆，速冻蔬菜生产 线； FD 真空冻结干燥蔬菜生产线，以及相应配套的进出口贸易发展部，蔬菜冷链物流配送中心和垃圾污水废弃物处理中心。 新市场项目计划 2020 年建成投产。 本项目系 XX 市蔬菜（农产品）批发大市场项目子项目，为了拓展更多的建设资金来源，促进 XX 市蔬菜（农产品）批发大市场项目又好又快地建成， XX 中远现代农业投资开发有限公司拟申请世界银行贷款建设本项目，特委托 XX 三星咨询公司开展项目可行性研究。 项目建设的必要性 促进 XX 市及赣东北地区蔬菜产业化发展的需要 XX 是江南菜乡， 2020 年蔬菜播面约 万亩， 总产量约 万吨，总产值约 亿元。 建设大型蔬菜批发市场，易于发挥其在蔬菜集散交易、价格发现、仓储运输、信息传播、蔬菜标准与质量检测、市场配套服务等方面的功能，引导带动当地农业和农村经济的发展。 信息在市场经济条件下对农业发展起着日益重要的作用，特别是在引导农民生产，帮助农产品销售方面的作用越来越突出。 本项目批发市场集信息、物流、交易功能为一体，建成后将以信息化带动农业产业化，提高农业市场流通效率，使生产者、加工者、销售者、消费者能把握市场的脉搏，及时掌握供求信息，疏通产品销路，参加国内外商贸活动，充 分利用网络。