蒙山国际老年城项目建议书(编辑修改稿)

蒙山国际老年城项目建议书(编辑修改稿)内容摘要：

旅游购物中心 M178。 服务管理用房（含办公楼） M178。 员工公寓 M178。 围墙 M 入口大门 M178。 车行主干道 M 活动广场 M178。 停车场 M178。 DN100~DN 200 玻璃钢给水管 M 地埋式污水处理装置 m3 DN100~300 砼污水管 M 2*750KVA、 2*1000KVA、 2*1500KVA厢式配电所 座 三星级旅游厕所 M178。 垃圾收集点 处 垃圾中转站 处 景观绿化与植被恢复 M178。 4 项目总投资 万元 建设投资 万元 流动资金 万元 5 资金筹措 万元 申请国家专项资金补助 万元 0 自筹资金 万元 6 效益指标 所得税前财务内部收益率 (IRR) % 所得税前财务净现值 (NPV) 万元 所得税前静态投资回收期（ Pt） 年 投资利润率 % 盈亏平衡点（ BEP） % 8 存在问题与建议 存在主要问 题 蒙山 国际老年城建设项目以 优越的区位与对外交通条件 、良好的 度假养生养 老自然生态环境和舒适宜人的 旅游气候为特色 ，探索旅游业与老年养 老服务业相结合发展模式， 资源丰富 ，市场前景广阔。 但存在项目区内及周边生态环境比较脆弱，容易受到周边环境和居民生产生活的不良影响， 与 临沂市 其它旅游景区存在近距离同质化竟争激烈等问题，要处理好水资源保护与旅游开发利用之间的关系，各级政府要高度重视，强化 “保护优先、政府主导、市场运作、居民参与、科学发展 ”的原则，整 合平邑 旅游资源，提升完善 蒙山 旅游产品功能 ，把项目的下游配套农产品供应与当 地居民生产相关结合 ，延长项目的社会效益 产业链， 确保各利益群体的和谐与互动发展将成为本项目开发成功的关键环节。 建议 （ 1）项目建设内容多，投资额大，涉及面广， 应坚持统筹兼顾，整合资源，综合考虑，科学设计，合理规划，布局完善的原则； 建议 平邑 政府成立项目建设服务协调领导小组，实行统一协调，加强宏观调控与主动服务，保证项目顺利实施。 （ 2） 建议 项目建设要 严格按照国家的有关标准规范， 加强工程勘察设计、施工、监理等环节的质量管理，严格执行环境影响评价和环保监督制度，按社会公益精品工程的要求进行高起点、高标准 实施本项目 ，确保工程质量。 （ 3）建议按国家基本建设程序进一步做好各项前期工作。 在下一步工作中进一步提高优化设计方案，并多渠道筹措资金，尽早实施，使项目有计划、高质量地完成，尽快发挥其预期的经济效益、社会效益和生态效益。 9 第二章 项目建设背景和必要性 项目建设背景与提出的理由 人口老龄化问题是全世界各国共同面临的问题，随着这一问题的日趋严重，许多国家都在探讨其解决途径。 随着 我国经济的快速发展，同时也面临一系列的经济社会问题 ——人口老龄化问题，它 已经成为目前中国社会发展的一个重点特征。 按照国际上 60 岁以上老年人口达到 10%、 65 岁以上老年人口达到 7%即为进入老龄化社会的标准，我国自 1999 年就已经进入了老龄化社会。 根据 2020 年全国老龄委员会办公室最新公布的数字显示，我国已成为世界上老年人口最多的国家，截至 2020 年底，我国 60 岁以上的老年人口已经达到 亿，占全国总人口的 %，老龄人口现在以每年 3%以上的速度递增，远远高于总人口千分之六点六的自然增长速度；同时，高龄化程度和 “空巢 ”化比重也进一步加大，其中 80 岁以上高龄人口现在已经达到 1806 万，并且更是以每年 5%的速度迅速递增；预计到 2050 年我国 60 岁以上的老年人口将达到 4 亿多。 中国的人口老龄化不仅是中国自身的问题，而且关系到全球人口老龄化的进程，因此备受世界各国的普遍关注。 我国作为当今世界人口最多，同时也是生育率下降最快、持续时间最长的发展中国家，因而也是最早进入并将迅速走向老龄化严重阶段的发展中国家。 中国人口老龄化具有速度比较快、达到的水平比较高和地区分布不平衡等显著特点， 欧美一些发达国家在进入老年型社会时，人均国内生产总值一般在 5000―10000 美元左右，而我国目前的水平与之相差较远，是典型的 “未富先老 ”国家， 与发达国家 “先 富后老 ”比较形成了 “未富先老 ”基本态势，因而老龄化对经济发展的影响和制约格外引人瞩目。 老龄产业作为老年保障事业的重要组成部分，它的发展标志着一个国家文明和社会进步程度。 人们通常说的老年事业，更多的是从社会发展的角度，作为社会公益性事业来对待的。 随着市场经济的发展，老年事业中 10 的政府负责供养 “三无 ”老人等仍属于社会公益事业，还有一些为满足老年人物质、文化消费需求的事业，要逐步走产业化发展路子，在财政给予必要资助的同时，应鼓励社会团体和个人参与，启动老龄产业机制来兴办社会福利设施，实行谁投资谁管理，依法进行经营 ，调动各方面的积极性。 但是，在社会主义制度下，我们发展老龄产业的根本目的，是为了提高老年人的生活质量，而不仅仅是为经营者牟利，为此，政府从多方面创造条件支持老龄产业发展，包括给予政策扶持。 如优先审批建设用地、享受减免税政策、优惠贷款、优惠用水用电等，鼓励社会福利事业发展。 随着国民经济水平的不断提高，及人们生活质量也要求越来越高，老人们已不再像过去那样对身体顾及不够，拥有一个健康快乐的晚年是儿女们和老年人自身的共同心愿，家庭养老、机构养老、社区养老等中国最典型的传统养老模式面临着各种新挑战，养老模式正在向 “异地养老市场化、社会化 ”的方向发展，因此 发展老龄产业越来越多地受到人们的关注。 旅游业已成为世界经济中发展最快、带动面最广的朝阳产业，旅游业将在全球经济的重构中发挥重要作用。 我国国民经济的快速发展给旅游业的发展提供了广阔的发展空间。 随着国内居民收入水平的提高、闲暇时间的增多和旅游意识的增强，国内旅游市场将会更加蓬勃的发展。 我国北京、上海、江苏、浙江、山东等东部沿海省市的人均 GDP 都已超过 3000 美元，国内旅游需求旺盛。 国内居民闲暇时间增多也为出游提供了保障，我国假日制度的改革、带薪休假制度的推行，促进了我国 国内旅游市场由潜在旅游市场向现实旅游市场的转变，全国对旅游业形成大投入、培育大市场、构建大产业的发展态势。 2020 年 12 月国务院颁布了《国务院关于加快发展旅游业的意见》，意见从全局的高度，不仅鲜明地提出了把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，而且明确了中国旅游业的发展目标：到 2020 年，旅游市场规模进一步扩大，国内旅游人数达 33 亿人次，年均增长 10%；入境过夜游客人数达 9000 万人次，年均增长 8%；出境旅 11 游人数达 8300 万人次，年均增长 9%。 旅游消费稳步增长，城乡居民年均出 游超过 2 次，旅游消费相当于居民消费总量的 10%。 经济社会效益更加明显，旅游业总收入年均增长 12%以上，旅游业增加值占全国 GDP 的比重提高到 %，占服务业增加值的比重达到 12%。 每年新增旅游就业 50万人。 旅游服务质量明显提高，市场秩序明显好转，可持续发展能力明显增强，力争到 2020 年我国旅游产业规模、质量、效益基本达到世界旅游强国水平。 《国务院关于加快发展旅游业的意见》中的二十条意见，全面贯串了21 世纪发展旅游事业的要素、全过程，尤其指出： “中西部和边境民族地区要利用自然、人文旅游资源培育特色优势产业 ”。 21 世纪人类的主题为 “生态、健康 ”，即由以 “对抗性治疗 ”为主的健康形式转变为以 “养生＋预防 ”为主的健康形式；据世界卫生组织的一项全球性调查表明，真正健康的人仅占 5％，患有疾病的人占 20％，而 75%的人处于亚健康状态，尤其是中老年人群。 据资料统计：我国经济发达地区已有 10％左右的人口进入中产阶级，他们有钱有闲并有很强的感恩之心及让父母延年益寿，享受生活的强烈愿望，同时健康的生活理念及其方式已逐步成为成功的中老年人生活的主题， 老年人对于身体健康和养生日趋重视 ,老年人对高质量养老生活的需求市场不断扩大 , 我国 养老服务业的市场需求潜力巨大，适合不同需求层次的养老方式脱颖而出，旅游养老作为一种新的旅游方式和一种新的养老模式 , “观光与休闲旅游养老、分时度假旅游养老、观光地养老置换 ”等 旅游 养老模式逐渐被大众所认识， 目前， 孝敬老人保健 养生游、 生态养生 休闲游已成为 现代 中老年人生活 的风向标，为现代旅游业和 老龄产业的发展提供良好机遇。 根据调查的综合统计， 山东 老年人口增长迅速，已经步入老龄化社会，并且人口老龄化程度高于全国平均水平。 到 2020 年底， 山东 常住人口中 60岁及以上老年人口占 %； 2020 年底 临沂 市 60 岁 及以上老年人口 万，占 临沂 市常住总人口 %，且每年以 的速度急剧增长，同时 临 12 沂 市又是一个高寿地区， 85 岁及以上老年人口 326 人，人口年龄结构已进入老龄化阶段。 因此， 山东临沂 均 呈现出老龄人口基数大、增长快、高龄化、低收入老人多的特点。 因此，加强老龄工作，科学发展老龄事业，协调开发老龄产业势在必行。 山东省 党委、 市 人民政府高度重视旅游业和 老龄事业 的发展，十分重视旅游业和老龄工作。 近几年来，采取了一系列重大措施 ，制定了一系列涉及 旅游业发展和 老年事业的政策和规定， 对 山东 的重点旅游资源和产品进行了整 合提升，围绕 把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业为目标， 持续打造（ “一个旅游龙头、两大旅游集散地、三 大国际旅游目的地、四大旅游品牌、五大旅游特色、 产品体系，同时 广泛开展尊老爱老宣传教育，初步建立了养老保障体系和为老服务体系， 各级老龄工作部门认真贯彻 “党政主导、社会参与、全民关怀 ”的老龄工作方针，紧紧围绕 “老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐 ”的 老龄 工作目标， 维护和保障老年人的合法权益， 使老龄工作取得了新的进展，为 促进 山东 的改革发展与社会稳定 作出了积极的贡献。 为了更好地保护和科学合理地开发利用蒙山景区内的生态旅居养生环境和生态旅游资源，适应我国人口老龄化和经济社会快速发展的需要，加快山东老年福利服务和“社区老年福利服务星光计划”项目设施建设进度，把项目区区域旅游资源和蒙山文化”与我国上下五千年文明古国的“孝德文化、 养生保健 文化”资源有机整合优化，积极探索旅游业与老年 养 老服务业相结合发展模式和开发生态 旅居养老模式 ， 建设成为异地养老型 老年 护理服务示范基地和 临沂 市区域性旅游接待集散中心，加快把资 源优势转变为经济优势，打山东旅游养老品牌，秀云川（北京）生物科技 有限 公司提出了建设“蒙山国际老年城”建设项目，打造华夏孝德养生文化和生态旅居养老颐寿主题的老龄产业特色品牌。 13 项目建设符合 老龄事业发展规划和 国家产业政策 蒙山 国际老年城建设项目以优越的区位与对外交通条件、良好的度假养生养老自然生态环境和舒适宜人的旅游气候为基础，以保护生态环境为前提，以中国 “孝德文化、养生保健文化 ”和梦幻水乡 “水文化 ”为主题，以养生保健、。